網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下公民隱私信息的法律保護(hù)

蘇蓓蕾

（吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000）

一、隱私權(quán)及法律保護(hù)概述

（一）隱私權(quán)的概念內(nèi)涵

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。根據(jù)《韋氏大辭典》，隱私既是指獨(dú)立于他人的一種行為狀態(tài)，也涉及隱居、個(gè)人安全以及其他的個(gè)人信息等內(nèi)容［1］。目前我國(guó)基本法律中并未明確地提出這個(gè)概念，只是在一些司法解釋中間解釋了其含義。筆者認(rèn)為，隱私權(quán)屬于人格權(quán)，它是自然人所享有的對(duì)其個(gè)人、與公共利益無(wú)害的私人事務(wù)進(jìn)行支配，并排除他人非法干涉和妨害的權(quán)利。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)的特點(diǎn)

1.隱私權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大化。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還停留在低水平階段，所能收集到的數(shù)據(jù)范圍也有限，公民的個(gè)人信息保護(hù)的范圍有限。但隨著技術(shù)的進(jìn)步，隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容也應(yīng)逐漸增多，除了一些基本的個(gè)人信息外，還應(yīng)將公民的個(gè)人生活軌跡信息納入公民隱私權(quán)保護(hù)的范圍之內(nèi)，保護(hù)范圍也應(yīng)有所擴(kuò)展［2］。

2.隱私權(quán)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)大化。目前來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不言而喻，個(gè)人信息是大數(shù)據(jù)分析的主要素材之一。第一，個(gè)人信息能成為一種交易買賣的商品。不法商家會(huì)利用這些個(gè)人信息，向受害者勒索財(cái)物，也會(huì)將得到的個(gè)人隱私倒賣給一些犯罪分子來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益［3］；第二，通過技術(shù)手段分析和處理數(shù)據(jù)后使用，如盜取網(wǎng)銀的賬戶信息，各種支付軟件的賬號(hào)密碼等含有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的個(gè)人信息來(lái)盜取受害者的財(cái)產(chǎn)。

3.隱私權(quán)保護(hù)難度加大。在當(dāng)今時(shí)代，許多數(shù)據(jù)可以被輕易收集到，然后針對(duì)未來(lái)需求進(jìn)行投資。為了追求暴利，會(huì)有越來(lái)越多的群體加入其中，并延伸到互聯(lián)網(wǎng)的每一處角落，當(dāng)信息被傳播泄露后，產(chǎn)生的損害是不可估量的［4］。法律本身具有滯后性的特征，此時(shí)再通過相關(guān)法律途徑來(lái)追究責(zé)任，難免有欠缺之處。由于侵權(quán)主體數(shù)量的增加，侵權(quán)方式的多樣性，損害結(jié)果加重而導(dǎo)致保護(hù)隱私權(quán)日益艱難。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

就我國(guó)目前的保護(hù)現(xiàn)狀而言，仍存在不少缺陷。例如，受害者不知道有哪些法律可以用來(lái)保護(hù)他們的隱私權(quán)，不知道該如何運(yùn)用法律來(lái)與侵權(quán)者作斗爭(zhēng)，不知道該向哪些部門主張維護(hù)自己的權(quán)益。

（一）立法存在不足。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)雖然具有一些立法上的措施，但總體而言，還存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，針對(duì)隱私權(quán)的專門立法較少。目前我國(guó)相關(guān)法律中并沒有明確充分的條文專門針對(duì)隱私權(quán)的，其他的法規(guī)文件也未直接提到隱私權(quán)保護(hù)，對(duì)于隱私侵權(quán)的救濟(jì)措施也缺少相關(guān)規(guī)定［6］。法律法規(guī)中不具有明確具體的條文，直接導(dǎo)致隱私權(quán)的保護(hù)缺乏法律的有力支持。

第二，公民依靠立法保護(hù)的操作空間十分有限。相關(guān)法律法規(guī)過于模糊籠統(tǒng)，尤其是關(guān)于侵權(quán)賠償?shù)脑u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，損害結(jié)果的計(jì)算，這些都會(huì)使得公民在尋求立法保護(hù)的時(shí)候面臨巨大困難。

（二）司法救濟(jì)困難。大多數(shù)受害者因復(fù)雜的訴訟過程，高昂的維權(quán)成本而不能通過司法救濟(jì)途徑得到應(yīng)有的賠償，犯罪分子容易利用先進(jìn)的技術(shù)手段毀滅、隱藏證據(jù)，導(dǎo)致尋找犯罪主體都極其困難，這無(wú)疑助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。在這維權(quán)的過程中，所呈現(xiàn)出的立案難、訴訟難、舉證難、審判難等問題都會(huì)成為提升司法效率的攔路虎。公民在面對(duì)如此困難時(shí)，很容易放棄維權(quán)，權(quán)利的救濟(jì)也就無(wú)從下手［5］。

（三）執(zhí)法部門之間配合度有待提高。對(duì)于執(zhí)行隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定方面還需要做好具體分工。各機(jī)關(guān)之間缺乏有效溝通的橋梁，以致制定的法律難以得到充分落實(shí)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，相關(guān)法律規(guī)定的落實(shí)有待進(jìn)一步提升。

（四）公民的隱私權(quán)觀念淡漠。改革開放以前，主張隱私權(quán)的人數(shù)占比較少，據(jù)有關(guān)學(xué)者考證，1987年前，我國(guó)大陸發(fā)表的關(guān)于隱私權(quán)的文章寥寥無(wú)幾。受傳統(tǒng)文化思想等因素的影響，我國(guó)相當(dāng)一部分公民的隱私權(quán)觀念淡漠，這也導(dǎo)致在不重視自己隱私的同時(shí)，也會(huì)不尊重他人隱私；個(gè)人信息被大數(shù)據(jù)分析之后會(huì)產(chǎn)生豐厚的利潤(rùn)。目前民法典中的人格權(quán)編中涵蓋了隱私權(quán)，表明國(guó)家法律已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到隱私權(quán)背后所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)潛力，作為根本性的憲法尤其要如此。

三、我國(guó)隱私權(quán)的法律保護(hù)對(duì)策

在涉及權(quán)利保護(hù)的時(shí)候，我們一直強(qiáng)調(diào)的是立法方面要加強(qiáng)力度，對(duì)于司法和執(zhí)法方面以及法律意識(shí)的增強(qiáng)方面卻有所忽視。筆者認(rèn)為，保障公民享有的權(quán)利能夠得到全面實(shí)現(xiàn)，需要立法、司法、行政和提高社會(huì)法律意識(shí)同步推進(jìn)。

（一）完善確立立法中有關(guān)“人格尊嚴(yán)”的條款。為了迎合大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，下位法中也要完善相關(guān)規(guī)定，為解決保護(hù)公民信息安全問題提供多種依據(jù)［7］。例如，擴(kuò)充民事法律中隱私侵權(quán)的相關(guān)條款，完善刑法中關(guān)于侵犯隱私權(quán)的定罪量刑條款。

（二）跟進(jìn)司法救濟(jì)。隱私侵權(quán)案件的特點(diǎn)是受害者眾多、危害程度大、犯罪分子難以尋找。如果僅依靠個(gè)人的力量勢(shì)必困難重重，筆者認(rèn)為可以借鑒環(huán)境公益訴訟中共同訴訟的模式，將眾多的受害者作為共同原告，如此可以減少訴訟成本，簡(jiǎn)化訴訟過程，還可以起到警示犯罪主體的作用?？v然有些原告訴訟經(jīng)驗(yàn)不足，司法部門也可以借助線上線下的法律援助平臺(tái)來(lái)幫助弱勢(shì)群體維權(quán)，還可以起到宣傳法律的作用。

（三）保護(hù)隱私應(yīng)完善執(zhí)法。隱私權(quán)保護(hù)同樣也需要執(zhí)法部門的配合。首先是要明確各個(gè)機(jī)關(guān)的職責(zé)，以解決之前執(zhí)法部門分工不明確、互相推諉的現(xiàn)象，給予這些部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，以保證他們的權(quán)威。其次，為了應(yīng)對(duì)隱私侵權(quán)案件種類繁多、涉及范圍廣的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)要求專責(zé)機(jī)關(guān)與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合與協(xié)作，保證執(zhí)法工作有條不紊地進(jìn)行。最后，還要建立嚴(yán)密的監(jiān)督制度，一方面要監(jiān)督執(zhí)法部門懶政、不作為的現(xiàn)象。另一方面，要監(jiān)督公權(quán)力部門是否有侵犯公民隱私權(quán)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，要立即通報(bào)有關(guān)部門處理。

（四）增強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)的安全意識(shí)。大多數(shù)人在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)缺乏個(gè)人信息的安全意識(shí)，而且關(guān)于隱私權(quán)受到侵害后運(yùn)用法律手段維權(quán)的意識(shí)也較為薄弱，以致在個(gè)人信息被別有用心之人利用后難以進(jìn)行有效保護(hù)，因此十分有必要提升公民的信息安全意識(shí)。特別是要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)本身給公民的隱私所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，如在使用各種軟件時(shí)，盡量選取經(jīng)過安全認(rèn)證的軟件，不要登錄陌生網(wǎng)站。填寫個(gè)人的信息時(shí)盡量使用較為復(fù)雜的賬號(hào)密碼，減少被盜的風(fēng)險(xiǎn)。此外，最好定時(shí)使用一些安全殺毒軟件查殺自己的手機(jī)和電腦，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)自21世紀(jì)以來(lái)飛速發(fā)展，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了巨大的影響。一方面，大數(shù)據(jù)分析極大地提高了我們生活的質(zhì)量；另一方面，也引發(fā)了許多的隱私侵權(quán)現(xiàn)象，導(dǎo)致許多違法犯罪事件發(fā)生，公民的隱私權(quán)承受了極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為，在法治社會(huì)不斷發(fā)展的時(shí)代，保障公民的隱私權(quán)不是一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)團(tuán)體的責(zé)任與義務(wù)，需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)公眾共同努力。法律作為我國(guó)的治國(guó)安邦的章程，必須承擔(dān)起引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用。隱私權(quán)的保護(hù)，未來(lái)仍有很長(zhǎng)一段路需要走，從我國(guó)目前的法治化進(jìn)程來(lái)看，對(duì)于隱私權(quán)的法律保護(hù)一定會(huì)隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越完善。