我國社區矯正分類制度的探索

楊 霄

（綿陽師范學院經濟與管理學院，四川 綿陽 621000）

一、社區矯正對象分類化的必要性

我國應用社區矯正制度的時間相對較短，在實際應用過程中受到人員因素、制度因素以及設施建設因素等多方面的影響，社區矯正管理工作還存在一定的不足與缺陷。西方一些國家的社區矯正制度，應用時間較長，其中所包含的制度內容相對比較完善，配備的社區矯正機構工作人員更加合理，社區矯正工作人員通常是由具備較高專業素養、較高學歷的專業工作人員與志愿者組成，西方國家的社區矯正工作人員參與社區矯正工作的基本前提是要參加嚴格的社區矯正培訓。［1］。與之相比我國社區矯正工作中素質較高、專業水平較高的社區矯正工作人員相對比較匱乏。在很多地區，社區矯正人員不僅數量配備不足，專業人員更是存在嚴重缺口。根據現行的《刑法修正案（八）》以及刑法和刑事訴訟的相關規定，要求基層司法行政機關參與、指導社區矯正工作展開。簡單來說，由基層的司法機關司法工作人員負責社區矯正中心的各類工作。如何讓基層司法行政工作人員參與社區矯正工作，這是當前社區矯正工作中急需解決的問題。根據我國社區矯正實際情況來看，進行社區矯正分類化管理通常會對該社區內矯正對象的涉及的罪名與刑罰種類、人身危險性水平、矯正過程中的具體表現等多種因素對其進行分類，并根據不同類型的社區矯正人員采取具有針對性、區別性的社區矯正措施。為了使不同類型的矯正對象通過有效的社區矯正，可以逐漸修復與社會的聯系。社區矯正是矯正對象與社會聯系的重要紐帶，并順利回歸社會，在社區矯正中就需要相關工作人員能夠在實施“一人一策”的社區矯正方案基礎上，進行深入探討。可以根據矯正對象的人身危險性來進行分類矯正，從而使得矯正級別進行明確劃分，針對一些人身危險性較大的矯正對象，則必須要投入更多的社會資源與人力資源。針對一些人身危險性較低的服刑人員，則要采取支匹配的社會矯正制度。

二、我國現階段未成年人社區矯正存在的不足

由于目前我國社區矯正制度的構建還處于初步探索階段，還尚未形成統一的制度體系，在具體的社區矯正工作中就存在較多的問題，不利于社區矯正功能的充分發揮。

首先，存在思想觀念上的偏差。我國刑法與刑事訴訟中，對于一些犯罪行為相對較輕的犯罪人通常會采取較輕的刑罰措施，并要求其進行社區矯正。這也符合寬嚴相濟的刑事政策與刑事理論。但是，受到我國傳統刑法觀念的影響和我國現行的社會考評機制影響，通常將實現社會安全、穩定發展作為首要目標，這也就在一定程度上限制了社區矯正推廣。社區矯正缺乏廣泛的群眾基礎，大部分的社區居民對于社區矯正這一事物的認識還不夠全面客觀，很難接受一些人犯了罪卻不進監獄的現實，對于接受社區矯正的犯罪人通常也會存在防范心理，這使得矯正工作中存在較多的困難。

其次，尚未構建完善的社區矯正程序。當前社區矯正已經上升到法律層面。但是，社區矯正的內容與程序還缺乏規范性。在社區矯正過程中，雖然各地基層司法機關，針對社區小鎮設立了諸如社會公德教育、技能培訓、心理矯正、公益勞動就業指導等社區矯正指導項目，但是這些項目還缺乏針對性，甚至有部分項目存在難以評估的問題，各個項目之間是互相獨立的，還尚未形成使用上的程序。根據我國目前社區矯正項目黨政機關以及矯正工作人員的設置與配備來看，大部分社區矯正不能根據犯罪人的心理生理、特點以及矯正需求來設置，合理的矯正項目，這就導致雖然有很大一部分基層司法機關的工作人員能夠參與到社區矯正工作中，但是受到社區矯正工作內容分工不明確、不具體的影響，一些社區矯正措施、矯正制度無法落地，無法發揮社區矯正的價值與作用。

最后，社區矯正的工作人員配置不能滿足社區矯正工作需求。我國目前社區矯正，工作中缺乏專業的社區矯正工作人員，尤其是掌握心理學、社會學以及法律專業知識的，專業社區矯正人才，有很大一部分社區矯正工作人員通常是經過簡單的培訓之后就開始從事社區矯正工作，尚未掌握充分的社區矯正理論，社區矯正基本方法以及矯正技術等，往往會對社區矯正效果產生不良影響。我國目前雖然形成了相對比較穩定的社區矯正志愿者隊伍，但還缺乏社區矯正工作所需的專業人才。

三、社區矯正分類管理制度建設

我國社區矯正工作人員專業素養相對匱乏，很難明確區分犯罪人的人身危險性。基于此，為實現社區矯正分類制度建設，實現社區矯正分類化管理，可以從犯罪行為的受害人情況，影響犯罪行為的外部客觀特性等方面進行分類。

（一）社區矯正對象涉及的罪名與刑罰種類

根據對我國社區矯正對象的整體數據分析來看，我國的社區矯正對象通常包含有假釋犯、監外執行犯、管制犯、緩刑犯等［2］等幾種類型。因此，在社區矯正對象分類管理中，則可以根據社區矯正對象被判處的刑罰種類、法定刑量、以及罪名來進行分類。在我國刑法中對于不同犯罪侵犯客體作出了八大類規定，并且根據其危害性大小進行排列。因此在社區矯正人員的人身危害性區分過程中，則可以以此為基礎，根據基層司法工作實踐來看。社區矯正人員中人身危險性較低的通常是被判處管制緩刑的。如果社區矯正對象為假釋犯，監外執行犯，則其社會危害性與人身危險性相對較高。根據我國社區矯正情況來看，社區矯正對象通常為被判處管制有期徒刑，緩期執行的犯罪人。

（二）社區矯正對象犯罪行為的暴力性

根據犯罪學的相關理論研究成果來看，可以根據罪犯的犯罪行為是否具有暴力型特點，將犯罪劃分為暴力與非暴力犯罪。其中大部分的暴力犯罪罪犯的根本目的是獲得財產，在獲得財產過程中發生故意殺人、強奸、綁架等違法行為，具有較高的人身危險性。此類罪犯除非是在刑罰執行過程中被假釋，則不會直接接受社區矯正［3］。如果罪犯的犯罪動機是單純為了獲得財產而展開敲詐勒索、故意損害財物等違法犯罪行為，這類暴力犯罪與上述的暴力犯罪的暴力程度相比較低，人身危險性也隨之降低。這是社區矯正中比較常見的犯罪類型。

（三）社區矯正對象犯罪行為的被害人

在完整的犯罪行為中被害人也是其中重要的組成部分。在社區矯正中，還要通過區分不同的犯罪人與被害人之間的關系，從而來確定其危險性，以此為依據來確定社區矯正的具體措施。對大量的現代犯罪學的文獻資料進行研究發現，有部分犯罪是受到被害人的參與或者推動的，不單單是犯罪人實施的犯罪行為。因此，就需要通過對犯罪行為中被害人、社區矯正對象二者之間的關系來確定其人身危險性。針對犯罪人主動攻擊被害人的犯罪行為，則確定被害人無辜，則認定該犯罪人的人身危險性評價指數相對較高，在社區矯正中也必須要結合人身危險性評價結果來采取較高級別的社區矯正監督管理。如果由于犯罪行為發生是受到被害人的參與和推動，則說明該犯罪的犯罪人犯罪動機、犯罪行為實施與被害人之間存在一定的聯系。在該模式下被害人有嚴重過錯，則社區矯正對象的人身危險性相對較低，采取一般矯正管理即可。如果是被害人與犯罪人長期發生沖突，并在互相作用下矛盾升級、加劇。則雙方互為犯罪人、被害人，針對該情況，在社區矯正中就需要仔細分析然后制定社區矯正措施。

總而言之，伴隨著社區矯正制度實施越來越深入，為了使社區矯正對象與社區矯正工作人員比例更加合理，社區矯正工作收到較好成效，就需要對社區矯正對象進行合理分類，根據矯正對象分類來實施具有針對性的社區矯正監督管理措施，這也是未來我國社區矯正制度的整體發展趨勢。需要對社區矯正對象特點，有系統科學的掌握性，更加科學、合理執行社區矯正，通過分類化社區矯正、監督、引導，從而促使社區矯正工作水平不斷提升。