工程全過程造價管理存在的問題及對策分析

陳素芳

工程造價從工程的投資、設計、交付使用全過程中的費用進行核算，工程造價控制能夠最大限度節約工程地建設成本，提高整體的經濟效益水平。但受多種因素影響，目前工程全過程造價管理工作存在很多的問題。針對這些問題，需要提出針對性的解決方案，確保工程造價管理工作能夠順利實施，為我國建筑行業的發展奠定良好的基礎[1]。

1.工程全過程造價管理概述

1.1 工程全過程造價管理的概念

在建筑工程實施的各階段中涉及幾個不同的階段。首先，是工程的可行性研究階段，通過編制投資估算確定工程建設施工的意義。其次，是工程在設計階段主要對工程進行設計概算的編制。之后通過設計階段施工圖紙的設計，加強對整個施工圖的預算編制。另外，招投標階段也要確定承包合同的具體合同價格。最后，在工程的實施階段主要是工程的進度款控制。在工程施工完成之后，要對基因工程進行竣工結算，整個工程的造價核算由淺到深、由粗略到詳細。最后實現造價管理服務，這是工程的全過程造價咨詢服務。在工程的各個階段為建設單位提供市場技術管理經濟等多方面的綜合服務。通過工程的全過程造價管理，加強工程的整體建設水平，實現我國建筑行業的健康穩定發展[2]。

1.2 工程全過程造價管理的意義

造價管理控制具有以下方面的意義：首先，工程造價對于建筑工程質量管控具有非常重要的影響。為了提高整個工程的建設質量，需要采取相應的質量管理方法。在施工的過程中，會消耗大量的人力、財力和物力，投資人員為了保證工程的質量，就需要做出相應的工程造價管理。投資的成本越多，建筑工程的價值也就越高，工程造價成本也就越高。同時，質量的好壞屬于一個根本性的問題，它與工程造價控制之間具有不可分割的聯系。如果一味地節約工程的造價成本，則會導致工程的質量難以得到保障，因此需要協調好造價以及質量管理之間的關系，確保工程的整體施工效果。其次，工程造價對于建筑成本的影響。工程造價對于整個工程的成本控制具有重要的意義，很多的施工企業沒有進行造價管控，之后導致建筑工程成本過高，浪費了企業的資源。同時加強各階段的資金預算控制，也可以有效地降低企業的風險，提高建筑工程的整體經濟效益。再次，工程造價對于建筑工程施工安全管理的影響。在工程施工中工程的安全管理是非常重要的基礎，然而很多安全隱患的出現會導致工程的施工進度受到影響。一些偷工減料的行為雖然會降低工程的成本，但是會給工程帶來嚴重的安全事故問題，合理地控制工程造價能夠對每一個階段進行成本分析，有效督促工作人員嚴格按照操作流程和規范施工，避免出現安全事故，在一定程度上能夠大大減少安全隱患的發生。另外，還要成立對應的安全監督小組對施工中的這些設備使用情況進行檢查和維護，保證工程的施工安全。最后，工程造價對于業主方和施工方的影響。通常情況下，工程造價具有兩個含義，主要是從業主方角度分析，工程造價是建設工程所需要的成本資金費用。對于施工方而言，工程造價的管理成果會影響到自身的經濟效益。因此，兩方之間會存在一定的分歧，只有做到全面的工程造價管理，才可以保護雙方的利益。

2.工程全過程造價管理工作中存在的問題

2.1 管理法治不夠完善

目前我國建筑工程的造價管理，雖然出臺了相關的法規政策，但是對于工程造價的問題和行為并沒有明確的規范和標準。由于各方面因素的影響，法律法規和規范之間難以覆蓋到整個市場復雜多變的建筑環境，這樣會導致建筑工程造價管理出現問題。另外，法律法規在執行上不夠嚴謹，也會導致違法行為不斷地出現，所以需要加強相關法規的完善，保證整個工程全過程造價管理的順利實施。

2.2 造價市場環境不規范

我國工程造價市場中的很多現象，也會導致造價市場不夠規范。例如：政府干預較多、缺乏全過程造價管理的正確認識、造價管理理念和方法比較落后、造價市場不太規范等，這些行為都會對整個工程的全過程動態管理造成不良的影響。同時，管理工作不具備科學性和動態性。而隨著我國市場環境的不斷發展，建筑行業對于相關的施工材料價格也有所調整，這些材料價格的變動會導致工程造價管理難度增加。雖然進行了干預，但由于受到區域經濟的影響，市場觀念薄弱，也會造成工程造價的準確性和規范性難以得到控制。

2.3 造價管理人員的缺失

在目前我國工程作業的全過程管理方面，可以看出人才的儲備比較多，但是由于專業人員的綜合素質以及全過程工程造價控制的管理人才比較少，會造成整個全過程工程造價管理工作難以全面的實施。尤其是在工程前期的投資決策階段以及工程設計階段相關的控制方法缺少，會造成工程造價管理人員更多地重視工程的工程量控制，而忽略了工程的合同、造價控制以及工程的造價管理問題。在一些中小的建筑企業中，對于人才的重視和培養力度不夠，引起企業未來發展人才的缺失，這樣也會導致整個工程全過程造價管理存在問題[3]。

3.工程全過程造價管理問題的應對措施

3.1 健全全過程工程造價管理法律法規的完善

目前，在我國法律法規和市場運行環境下建筑工程全過程造價管理，在很多的環節中沒有得到法律的覆蓋，仍存在一些法律盲區。針對這一情況，需要我國相關的部門制定完善合理的法律法規，嚴格規范造價管理工作人員的行為。現階段，我國相關部門已經取消了最高投標限價按定額計價規定的方式，這樣就會使資源得到優化地配置，實現整個工程造價的市場化改革。同時相關建設單位造價管控責任的強化，也會保證整個工程造價管理順利實施[4]。

3.2 全過程管理措施

在建筑工程的全過程造價管理工作中，主要涉及以下幾個方面：（1）做好決策階段的造價控制。在建筑工程立項階段就需要對投資估算進行分析，做好相應的調查研究，收集相關的數據信息，從而獲取準確的資料。對工程中的風險因素進行識別分析，安排相關的技術人員進行現場考察，保證整個工程的投資估算。（2）做好工程的設計管理。在工程設計階段，以造價管理工作作為重點工作內容，要對其研究對象、技術深度的分析，合理安排工程資金，這樣能夠有效地避免材料和資金的浪費。同時對施工設計方案進行優化處理，嚴格控制資金成本，不斷提高設計方案的水平，保證工程的整體建設質量和安全，最終加強工程造價管理的力度。（3）招投標階段的造價管理。工程招投標階段及清單編制是整個建設工程的關鍵，作為業主，要想達到最佳的招標項目控制預期目標，就需要對招標文件進行詳細的規范，結合實際情況對施工方案進行編制，保證根據造價的要求。對整個招投標方案進行嚴格控制，符合市場環境發展的要求。（4）對整個施工階段的造價控制。在工程施工中施工質量與造價之間具有重要的聯系，為了有效控制工程的質量，減少工程的成本支出，避免出現返工和質量不合格的問題，就需要提高工程的整體施工質量。作為項目管理人員要對工程中使用的材料、設備進行嚴格的規范。（5）工程的竣工造價控制。在工程施工結束之后竣工結算是整個工程審核的關鍵。為了保證工程的造價管理，需要對工程中存在的超預算等行為進行嚴格的審核，保證其符合規范設計文件的要求。而工程核算人員也要認真地開展竣工核算，與其他部門之間的工作人員積極配合，確保整個工程的每一筆支出都符合要求[5]。

3.3 建立完善的人才培養體系

針對建筑工程而言，技術和資金的使用非常關鍵，因此工程造價管理人員其專業技術能力要求比較高。既需要具備較高的專業知識，又要對整個工程和其他專業有一個全面的了解。另外，良好的綜合素養和協調能力也是當前我國建筑行業人材才培養的重點。作為工程建設單位要對自身的專業造價人員進行全力培養，通過提高其專業能力和綜合素質，保證整個全過程造價管理工作得到順利地實施，提高工程的整體經濟效益和社會效益。

4.結語

對于建筑工程而言，全過程造價管理是整個工程管理的重點和難點。需要保證對工程造價管理問題的及時處理，才能夠確保整個造價工作的順利實施，為建筑行業的穩定發展奠定良好的基礎。