城鄉(xiāng)規(guī)劃中大數(shù)據(jù)和智慧城市技術(shù)的應(yīng)用

楊小華

（成都市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司，四川 成都 610096）

近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入，人民群眾生活需求日益增長(zhǎng)，城市供給嚴(yán)重失衡，在一定程度上制約了人們生活水平的提高。在這一背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展存在的問題也日益突出，具體體現(xiàn)在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、人口膨脹、交通堵塞等方面，充分說明傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方式已經(jīng)無法充分滿足新時(shí)代發(fā)展需求。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題，需要積極應(yīng)用將大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧城市技術(shù)。對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)收集和處理，充分保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)性和有效性，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和決策人員提供準(zhǔn)確依據(jù)，有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)與智慧城市技術(shù)概述

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)概述

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到人們工作和生活的方方面面。為了提高數(shù)據(jù)分析水平和應(yīng)用效率，需要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)。所謂大數(shù)據(jù)技術(shù)，就是海量數(shù)據(jù)、分析方法、把脈現(xiàn)狀以及預(yù)測(cè)結(jié)果的綜合體。其關(guān)鍵技術(shù)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)展現(xiàn)和應(yīng)用等多個(gè)方面[1]。其特點(diǎn)可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：第一，科學(xué)處理龐大的數(shù)據(jù)量。眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性工程項(xiàng)目，在規(guī)劃、建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生諸多數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，能夠有效提高處理效率和質(zhì)量，從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用和功能。第二，對(duì)不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠?qū)?jiǎn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，還能夠?qū)β曇魯?shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)等復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用具有密度低、價(jià)值大優(yōu)勢(shì)。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中產(chǎn)生的一些零散數(shù)據(jù)，如果無法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效分析，會(huì)降低其利用率。而應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)?shù)據(jù)中的潛在價(jià)值充分挖掘，有利于為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員設(shè)計(jì)、決策提供準(zhǔn)確理論依據(jù)。

（二）智慧城市技術(shù)概述

智慧城市是利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)性城域網(wǎng)，能夠?qū)⒊鞘兄械母鞣N公共設(shè)施有機(jī)統(tǒng)一，通過人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息共享，確保城市各種資源合理分配，有效提高城市文明程度和管理水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，從而為提高城市居民生活質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)[2]。

近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展速度不斷加快，國(guó)家大概為提出“新基建”理念，為疫情后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展。所謂“新基建”，就是在新技術(shù)、新工藝基礎(chǔ)上，加深物理層面和數(shù)字層面的深度融合，從而為智慧城市持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開數(shù)據(jù)信息的驅(qū)動(dòng)。例如在智慧城市建設(shè)過程中，無論公共政策類的長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策，還是公民福利類的短期決策，都需要建立在數(shù)據(jù)分析和處理基礎(chǔ)上進(jìn)行。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用

（一）多數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃向標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)謹(jǐn)化趨勢(shì)不斷進(jìn)步，有利于為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供充分保障。所謂多數(shù)據(jù)融合技術(shù)，就是利用多傳感器信息融合技術(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、分析和處理，有效提高數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，同時(shí)可以對(duì)數(shù)據(jù)中存在的潛在價(jià)值進(jìn)行深入挖掘，如此不僅能夠提高數(shù)據(jù)資源利用率，還能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源引導(dǎo)作用[3]。例如：在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建管理平臺(tái)，借助平臺(tái)資源共享優(yōu)勢(shì)，為各部門溝通交流提供便利，確保數(shù)據(jù)信息高效傳遞，使各部門在掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃目的的同時(shí)共同協(xié)商、有效配合，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，消除城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的盲區(qū)，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展提供后盾支撐。

（二）挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值

城鄉(xiāng)規(guī)劃過程會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入挖掘，是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的核心內(nèi)容。通過挖掘數(shù)據(jù)不僅能夠提高數(shù)據(jù)利用率，還能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、決策奠定基礎(chǔ)，有利于盡快達(dá)成智慧城市建設(shè)根本目標(biāo)。上文提到，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠?qū)?jiǎn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，還能夠?qū)ξ谋緮?shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)等復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者及時(shí)了解信息內(nèi)容，并將其很好的應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，有利于為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供技術(shù)方面的支撐，從而確保規(guī)劃內(nèi)容完整、科學(xué)，從根源上解決規(guī)劃工作中存在的矛盾問題和潛在隱患。

（三）建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，涉及用戶信息、物聯(lián)網(wǎng)等各方面數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)種類較多、數(shù)量龐大，所以需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、有效管理，提高數(shù)據(jù)處理效率和應(yīng)用水平。另外，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在運(yùn)行過程中能夠?qū)?shù)據(jù)資源進(jìn)行自上而下的分析，有利于對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行不同層次的挖掘，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供有序的數(shù)據(jù)資源，為智慧城市建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)[4]。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)反映體系

由上文分析可以看出，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析城鄉(xiāng)規(guī)劃中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，具有高效性、準(zhǔn)確性特點(diǎn)，可以構(gòu)建健全、完善的數(shù)據(jù)反映體系。確保各類數(shù)據(jù)信息能夠在適用范圍內(nèi)高效傳遞和應(yīng)用，從根源上規(guī)避數(shù)據(jù)失效、數(shù)據(jù)缺失等不良問題，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展提供保障。另外，數(shù)據(jù)反應(yīng)體系還能夠準(zhǔn)確識(shí)別城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)，并深入挖掘數(shù)據(jù)中的潛在價(jià)值，確保數(shù)據(jù)合理利用。

（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)反饋機(jī)制

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，能夠?yàn)閭€(gè)性工作開展指明方向。利用反饋系統(tǒng)可以提高數(shù)據(jù)管理水平，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和矯正數(shù)據(jù)傳遞中存在的問題，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。另外，數(shù)據(jù)反饋機(jī)制還能夠應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)價(jià)和檢查工作中，可以第一時(shí)間消除規(guī)劃工作中存在的弊端和不足，從而提高智慧城市建設(shè)水平[5]。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中智慧城市技術(shù)的應(yīng)用

（一）構(gòu)建多方協(xié)調(diào)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及諸多部門和組織，只有確保各方有效協(xié)調(diào)、相互配合，才能夠保證規(guī)劃工作順利進(jìn)行。眾所周知，政府部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，所以為了發(fā)揮各部門聯(lián)合作用，需要政府部門利用智慧城市技術(shù)構(gòu)建多方協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)多部門共同參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作目標(biāo)，同時(shí)形成科學(xué)合理的責(zé)權(quán)分配工作模式，在該體系中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)高效傳遞目標(biāo)，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題和弊端，有利于促進(jìn)智慧城市建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展[6]。

（二）在空間規(guī)劃工作中應(yīng)用智慧城市技術(shù)

隨著城市化進(jìn)程不斷深入，我國(guó)土地資源也逐漸趨于緊張。做好土地規(guī)劃和管理工作，是提高城市空間利用率的有效措施。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，需要認(rèn)識(shí)到空間規(guī)劃的重要性。應(yīng)用智慧城市技術(shù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)空間規(guī)劃中存在的問題和隱患，有利于為設(shè)計(jì)人員合理安排空間布局提供依據(jù)[7]。例如：在城市發(fā)展主體設(shè)計(jì)過程中，需要設(shè)計(jì)人員在全面了解城市發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃目標(biāo)，并利用智慧城市技術(shù)對(duì)城市空間進(jìn)行合理劃分，在保證各區(qū)域具備功能性的基礎(chǔ)上，盡可能減少土地資源利用率，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合水平。

（三）解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的關(guān)鍵問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)用智慧城市技術(shù)，主要目標(biāo)是提高規(guī)劃科學(xué)性，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供保障。這就需要工作人員在應(yīng)用智慧城市技術(shù)的同時(shí)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)效果，一方面為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序開展奠定基礎(chǔ)，另一方面充分發(fā)揮智慧城市的應(yīng)用效果。上文提到，城鄉(xiāng)規(guī)劃開展離不開數(shù)據(jù)支撐，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析、有效利用，是提高頂層設(shè)計(jì)水平的關(guān)鍵措施。所以，工作人員可以在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用基礎(chǔ)上，利用智慧城市技術(shù)建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃穩(wěn)定發(fā)展提供基本保障。

（四）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作決策能力

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，能夠?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)提供準(zhǔn)確理論基礎(chǔ)，有利于為設(shè)計(jì)人員、決策人員制定規(guī)劃方案、優(yōu)化工作模式提供保障。另外，在獲取準(zhǔn)確無誤的信息技術(shù)基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員還能夠?qū)χ腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中存在的問題和隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)可以掌握各種突發(fā)問題的本質(zhì)特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)律，有利于為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員做出正確決策提供充分時(shí)間，使其針對(duì)性采取測(cè)量將城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行及時(shí)規(guī)避，避免危機(jī)和問題產(chǎn)生，或者降低突發(fā)問題造成的危害[8]。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策模式來說，利用智慧城市技術(shù)，能夠提高各項(xiàng)工作處理質(zhì)量和處理效率，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)城市各種基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、統(tǒng)一管理目標(biāo)，另一方面可以提高群眾滿足度。

結(jié)語：綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、技術(shù)性特點(diǎn)，其中涉及諸多環(huán)節(jié)和流程，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響規(guī)劃效果。新時(shí)期背景下，越來越多地區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧城市技術(shù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有效提高了規(guī)劃效率和建設(shè)質(zhì)量，為城鄉(xiāng)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了各種基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)統(tǒng)一、穩(wěn)定運(yùn)行基本目標(biāo)，同時(shí)減少了城鄉(xiāng)資源的不必要消耗和浪費(fèi)。