農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造的實踐與思考

蘇文波

（余姚市市場管理服務中心，浙江 余姚 315400）

2019 年，寧波市政府辦公廳印發(fā)《寧波市農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年攻堅行動實施方案（2019-2021 年）的通知》，在改造提升農(nóng)貿(mào)市場建設管理水平的同時，業(yè)態(tài)發(fā)展多元化、監(jiān)管服務智慧化也成為了本次農(nóng)貿(mào)市場改造提升的著力點。2020 年8 月，為全面推動全省市場貫徹落實“最多跑一次”改革理念和方法，打造一批設施完善、環(huán)境舒適、智慧高效、服務滿意、質效兼優(yōu)，并具有較高群眾美譽度和國際知名度的品牌市場。以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”提升為目標，浙江省全面啟動市場的“五化”改造，智慧化作為“五化”改造主要目標之一，再次成為農(nóng)貿(mào)市場改造發(fā)展新方向。

一、農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造的目的

農(nóng)貿(mào)市場智慧化是指將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術應用于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)“信息公示、產(chǎn)品溯源、價格檢測、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、智能監(jiān)控”互聯(lián)網(wǎng)+的農(nóng)貿(mào)市場新模式。

（一）農(nóng)貿(mào)市場方面

通過智慧化改造，使農(nóng)貿(mào)市場在管理、服務和監(jiān)管方面能更好更快地實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化；通過使用人工智能設備，去節(jié)約低端機械人力勞動，從而節(jié)約市場管理成本，優(yōu)化市場人力資源配置，提高農(nóng)貿(mào)市場管理水平；通過市場大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實時收集市場經(jīng)營數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營管理問題，以便市場調整整體經(jīng)營策略，實現(xiàn)市場營業(yè)利潤新增長；

（二）經(jīng)營戶方面

統(tǒng)一的電子支付系統(tǒng)使購物交易變得安全、高效的同時，也減少了現(xiàn)金收付款帶來的糾紛風險；線上交易功能進一步拓寬了經(jīng)營戶營銷渠道，有效提高營業(yè)收入。

（三）消費者方面

智慧化實現(xiàn)了市場信息實時共享，消費者最關心的稱重、價格、檢測、追溯等信息變得公開透明，讓消費者有了一個直觀、透明、安全的購物體驗；統(tǒng)一的電子溯源稱量設備，全覆蓋的電子支付系統(tǒng)為消費者提供誠信、便捷的消費環(huán)境；投訴點評系統(tǒng)使消費者也能參與到市場經(jīng)營活動中來。

（四）政府方面

數(shù)字化的交易流通模式使得市場內的每一種商品都變得安全可追溯，擴大了政府部門對食品安全的控制范圍，加強了對食品價格、儲備信息的監(jiān)管，有效保障了市民菜籃子安全；智慧農(nóng)貿(mào)作為智慧城市必不可少的一部分，體現(xiàn)了一個城市的現(xiàn)代化建設程度。

二、農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造內容

農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造內容以建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升智慧體驗水平，打造智慧聯(lián)動平臺為主。在具體實踐中，主要包括：

（一）應用信息化集成系統(tǒng)

應用集市場物業(yè)管理、用水用電用氣、經(jīng)營戶管理等多種功能為一體的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市場經(jīng)營管理服務等功能的集中應用，提高市場管理效率，提升市場服務質量。

（二）推進移動支付和線上交易

推廣移動支付方式應用。推進線上交易，依托本市場APP、微信公眾號或第三方平臺，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品信息發(fā)布、線上線下聯(lián)動、智能檢索、在線交易等功能。

（三）在線智慧監(jiān)管熟食等制品

在農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售品、熟食品的加工場地配置AI 攝像頭和物聯(lián)設備，納入在線監(jiān)管，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的自動抓拍。

（四）建立智能安防系統(tǒng)

配置智能安防、消防設施，市場出入口、主要通道、營業(yè)場所等區(qū)域設置AI 監(jiān)控設備，具備對設施設備、人流的信息監(jiān)測功能，監(jiān)控設備實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的自動抓拍。

（五）建設信息公示查詢終端

公示查詢市場各類制度、管理人員、經(jīng)營戶攤位、食品溯源檢測、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格、經(jīng)營戶獎懲、消費投訴處理等信息。

三、農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造實踐中存在的問題

從2020 年開始至今，已進行了兩批農(nóng)貿(mào)市場“五化”改造提升，涌現(xiàn)出了一批現(xiàn)代化又不失煙火氣的新型農(nóng)貿(mào)市場。用科技重塑傳統(tǒng)，以數(shù)字體現(xiàn)管理，以智慧化的模式對落后的農(nóng)貿(mào)市場進行改造提升，使得農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境有了質的飛躍，但在具體的改造實踐中，也反映出了不少問題。

（一）思想觀念還未轉變

開展農(nóng)貿(mào)市場智慧改造是打造“智慧城市”的具體體現(xiàn)，是構筑食品安全體系的有效途徑。它不僅僅是增加電子設備這簡單的、設施上的問題，而是一種管理理念、管理模式、管理手段的轉變，是一項重大的改革和創(chuàng)新。而在智慧化改造過程中乃至改造后，部分市場管理人員的思想觀念還是停留在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場管理思維模式中，管理方式還是以粗放型、人情化為主，未能主動、有效的去使用智慧化設施設備（如AI 監(jiān)控、信息展示集成等）進行管理，導致市場雖然硬件設施、環(huán)境達到了最新的標準，但是市場最主要的軟件管理水平并未跟著提高。當然，市場管理人員整體年齡結構老化，文化水平普遍不高也是導致市場管理思維觀念及時轉變的一個重要因素。

（二）智慧化成本高

很多農(nóng)貿(mào)市場都是運營十多年甚至是二、三十年的老市場，受當時的設計規(guī)劃條件、經(jīng)濟環(huán)境等影響，市場在電路、管道以及結構布局等方面存在著設計不足。這導致市場往往不能單獨只進行智慧化改造，而是需要配合市場進行整體的改造提升，這在一定程度上極大地增加了改造成本。同時，一般智慧化改造所需的設備，如溯源稱、觸摸屏等動輒幾千上萬，一個規(guī)模100 人左右的中型市場光智慧化改造下來花費就基本在百萬左右了。而且，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境不同于其他公共場所，海水產(chǎn)、淡水產(chǎn)等行業(yè)的存在使得市場內環(huán)境腐蝕度較高，這大大影響市場內電子產(chǎn)品的使用壽命，更增大了電子產(chǎn)品故障率，從而進一步導致智慧化設施設備后續(xù)的維護保養(yǎng)成本變高。改造成本、設備成本、維護保養(yǎng)成本這一系列的高昂的成本極大地削弱了市場方投資改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的積極性。

（三）智慧化行業(yè)標準不統(tǒng)一

隨著智慧化成為新一輪市場改造的熱點，越來越多的科技公司將目光放在了農(nóng)貿(mào)市場這個傳統(tǒng)的行業(yè)，紛紛推出了自己的農(nóng)貿(mào)市場智慧化集成系統(tǒng)、硬件設備等。但在目前，智慧化改造雖然有相應的考核驗收標準，卻沒有統(tǒng)一的行業(yè)技術標準，這就導致各個市場就算進行了智慧化改造，但因采用的是不同公司的產(chǎn)品，而無法進行不同市場間數(shù)據(jù)的有效整合與聯(lián)通，就像是一個一個單機的電腦，只能自己使用，不能進行聯(lián)網(wǎng)集成。以食品安全追溯系統(tǒng)為例，生產(chǎn)、批發(fā)、配送、銷售、檢測、監(jiān)管的多中心鏈條性決定了整個追溯系統(tǒng)的構建需要從鏈條的多個方面同時發(fā)力，因為它是一個系統(tǒng)，鏈條上的一個斷口就會導致整個系統(tǒng)功能的大幅降低。現(xiàn)在雖然有省級商品市場綜合管理平臺免費開放，但市場的智慧化集成系統(tǒng)還未能與之對接整合，造成了數(shù)據(jù)的多重輸入與浪費，使得市場智慧化改造的效果大打折扣。

（四）經(jīng)營戶排斥

對于智慧化改造中移動支付等社會主流項目，受實際需要影響，經(jīng)營戶接受度高，容易推動。對于統(tǒng)一使用電子溯源稱，安裝AI 智能攝像頭等新增項目，經(jīng)營戶就表現(xiàn)得較為排斥，強制配置，要求使用后也存在表面擺放、私下棄用的情況，這是對設備資源的一種浪費，也會使市場收集的經(jīng)營數(shù)據(jù)發(fā)生偏差，達不到智慧化改造的效果。出現(xiàn)這種情況，究其原因，主要是目前傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場中的經(jīng)營戶大多數(shù)為中老年人，這部分人相對來說受教育程度較低，對新事物的接受能力較弱，甚至有本能的排斥情緒。其次，與簡易電子秤等設備相比，電子溯源稱使用復雜，或者說新增的功能對經(jīng)營戶不具有足夠的吸引力，沒有像移動支付這種一定要使用的迫切性和必要性。再次，電子溯源稱價格是普通電子稱的幾倍甚至是數(shù)十倍，就算是由市場為經(jīng)營戶免費配置，也涉及到設備押金、后續(xù)維護保養(yǎng)的問題，實際增加了經(jīng)營戶的成本支出。

（五）消費者的觀望

農(nóng)貿(mào)市場進行智慧化改造，實現(xiàn)商品信息的透明化，食品安全可追溯，可以進一步提高消費者對食品安全的滿意感與獲得感。如此改造，印象里消費者應該會滿意并支持。但是通過對消費者的現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，不少消費者對農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造持觀望態(tài)度，雖然他們也肯定了智慧化改造的好處，但同時也表達了對市場價格上漲的擔憂。在消費者的潛意識里存在著市場越好，價格越高的觀念，認為這些智慧化改造的成本最終都會分攤在商品的價格中，轉嫁給消費者，所以現(xiàn)實中出現(xiàn)了市場硬件設施越好，消費者越少的現(xiàn)象，使得市場改造提升沒有達到預期中的效果，更甚者個別市場反而起到了反作用。

四、農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造的建議

（一）實行財政補貼

農(nóng)貿(mào)市場作為公益性質的民生服務型單位，在大多數(shù)情況下，每年的經(jīng)營性收入一般就只能維持市場正常運行或者略有盈余，動輒幾十上百萬的智慧化改造成本對市場來說壓力太大，而且智慧化改造對市場的實際性經(jīng)營收入沒有立竿見影的提升，導致市場對此沒有積極性。因此，農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造還是需要由政府部門牽頭并對其進行財政補貼，鼓勵并推動農(nóng)貿(mào)市場的轉型升級。

（二）制定規(guī)劃標準

將農(nóng)貿(mào)市場智慧化納入到智慧城市體系之中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場智慧化進程，制定系統(tǒng)的、科學的農(nóng)貿(mào)市場智慧化行業(yè)標準，整合現(xiàn)有的平臺、系統(tǒng)資源，在保證信息安全的前提下，形成開放的智慧化綜合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品信息共享、可追溯。

（三）因地制宜制定改造內容

各市場根據(jù)實際情況，在農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造中，在保證基本需要及后續(xù)發(fā)展的基礎上，選擇對自己有實際幫助的項目進行改造提升，而不是盲目的一窩蜂地上臺所有智慧化改造項目，最后造成智慧化設施設備的閑置，浪費智慧化改造資金。

（四）提高積極性

加大智慧農(nóng)貿(mào)市場的宣傳廣度，增加農(nóng)貿(mào)市場智慧化成果的展示力度，吸引消費者參與使用農(nóng)貿(mào)市場智慧化產(chǎn)品，提高消費者在市場內的購買積極性，從而倒逼經(jīng)營戶適應使用智慧化產(chǎn)品，進而提高農(nóng)貿(mào)市場進行智慧化改造的主動性，使農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造工作由政府推動變?yōu)槭袌鲋鲃右蟆?/p>