基于大數據視角下的政府審計措施分析

申克冰 王娟

（1.河北省邢臺市襄都區審計局，河北 邢臺 054000；2.邢臺學院，河北 邢臺 054000）

當今的大數據技術涉及領域是比較廣泛的，傳統的審計方法在這種背景下就顯得過于陳舊沒有創新，大數據技術的引入，使政府審計更加的方便和快捷，很大程度地提高了審計效率。接下來對什么是政府審計，還有在政府審計中存在的問題、解決措施以及未來的發展做一個系統的分析。

一、什么是政府審計

通常所說的政府審計指的是國家的審計機關依法進行的審計，主要是國家的審計機關代表政府依法對國務院各個部門、企業組織、地方各級政府等財政收支情況進行的審計監督，在審計過程中不會受到其他機關、企業和個體的干涉，享有監督財政權力。政府審計涉及到的內容方面指的是財政審計、金融審計、事業審計、企業審計等這些方面，政府審計還有其獨有的審計結構，接下來就審計結構做一個闡述。首先就是審計機關的“一把手”，它的作用在政府審計中是至關重要的，它是一個審計單位的核心，首先在面對事情的時候，它得有自己的原則，并且在受外力的干擾下，必須得堅持自己的原則，做到“出淤泥而不染”，還有就是能做到公平公正，政府審計機關是一個國家單位，享有其特定的權利，單位的工作人員比較多，所以遇到的情況也就比較多，面對問題時，大家各抒己見，誰都有誰的理由，在這種情況下“一把手”存在的意義就比較大了，此時要做的就是要在公平公正態度下完美的能解決掉這些問題。在“一把手”之下還有分管負責人，分管負責人主要是政府審計機關的各個管理部門的負責人，在單位中行駛權利的能力僅次于“一把手”。政府審計單位下主要有五個組成科室。分別是財政審計科室、金融審計科室、農業審計科室、經信審計科室和責任審計科室這五個科室組成。在每個科室下又分管著各個科室的審計人員，以上所述的政府審計單位的組成人員部分。在政府審計工作中，各個審計科室負責人，審計工作者相互監督，做到相輔相成，這樣一來才能確保審計的工作質量，間接地也提升了審計效率。上面所述，基本上就為政府審計工作的內容。

二、政府審計方法存在的問題

（一）人才短缺

我們國家的人口眾多，人們的工作領域涉及到了各個方面，而政府審計工作只是其中的一個方面，同時在發展中人才的需求量也是特別大的，據統計到2021年，大數據技術人才的需求量至少在百萬人以上，而國家現成的人才擁有量遠遠不及人才的需求量。這種情況下，大數據技術人才匱乏致使國家的政府審計工作進行難度也是非常大的，在培養相關人才時候，對其要求也是特別高的，首先因為是國家機關單位的組成人員，所以有眾多的約束條件，比如無犯罪記錄這些等等。還有作為大數據人才，計算機水平也得達到一個相當的高度才可以，大數據應用下的政府審計工作才剛剛開始存在著許多的不足，人才的培養又不可以太著急，短期內無法培養大量的審計人員，給審計工作的進行帶來了相對大的問題。比如說在進行審計工作時候，一個階段需要至少一百人，而這一百人完成這些審計工作只需要幾天的時間，因為人才的不足，只能有幾十人參與到審計工作中，顯然審計的工程量分配到每個審計的人員身上也是比較大的，完成任務量的時間以及精力的消耗都是巨大的，所以說未來大數據人才的培養多方面來說是一個很大的問題。

（二）普及率低下

大數據的建成需要耗費大量的人力、物力以及財力，受地域限制的影響，有些地方根本無法建成大數據分析的平臺，況且建設大數據分析平臺所要耗費的人力、物力、財力也是相當巨大的，所以大數據處理平臺始終也就得不到普及，人們也就無法利用大數據技術進行政府審計的工作，還會發生這樣的情況，也就是在一些地方，花費了大量的人力和財力修建的大數據平臺因為數據的不足也就無法正常的運用，所以從根本上來說，大數據平臺的普及率還是相當低的。

（三）模式難適用

在諸多方面，政府審計的模式是不適用于大數據的，政府的審計模式主要有立法型國家審計模式、司法型國家審計模式、行政型國家審計模式、獨立型國家審計模式這四種，這里先來介紹下什么是立法型國家審計模式，這種模式主要指的是國家審計機構隸屬于立法部門，受立法部門的管制，這種模式不適用于我們國家，主要應用于實行三權分立政治體系的國家。然后是司法型審計模式，這種模式下國家的審計機構與國家的法律并存，這種模式下，國家審計具有很輕的權威性，使國家的審計功能得到強化。還有行政審計模式，這種模式下，國家的審計機構是隸屬于政府的行政部門的，這種審計機構歸政府管理，因此，這種模式下政府左右著審計機構。還有一種模式也就是獨立型審計模式，在這種模式下國家審計機構不歸于任何機構，擁有自己獨立的政權。我們國家的審計模式是一種行政性審計模式，國家的審計機構歸我國的政府管理，在這種模式下，大數據技術很難在政府審計工作中得到應用，因為應用制度不完善的原因，大數據的采集、審計、法律保障等方面存在一定的難度，因為我們國家的審計機構歸于國家政府，所以在法律上可以得到一定程度的保障，但是在審計和采集方面因為人員環境，以及審計力量的薄弱所以進行起來也是比較困難的，在這種模式下，大數據技術的應用也就不太適用了。

（四）數據規模小

畢竟大數據技術應用在政府審計工作中的時間有限，所以在一定程度上并沒有那么完善，數據庫其實也是逐漸地積累起來的，短時間內無法對數據庫進行一個完善，這就好比我們國家每個公民都有的戶口，一出生就需要上戶口，這也是一個數據，而區別不同的是國家審計工作是由國家審計人員組成審計機構對財政的監督，畢竟是少數人在收集那么龐大的數據，所以收集起來難度較高，時效也就更長了。相對形成的數據規模也就特別的小，大數據技術雖然應用到審計工作中去了，但是短時間內無法形成龐大的數據庫，這樣一來政府審計工作所需要的數據沒有來源，也就無法保證審計工作的順利進行。

三、大數據視角下政府審計措施

（一）注重人才培養，保證人力資源儲備完善

前文闡述到人才的短缺是大數據在政府審計中所存在的問題，針對這一問題，下文提出主要的解決措施，每個人在進行高等教育的時候都要選擇自己所適用的專業，在專業選擇時候，往往大家都很盲目，人們對未經歷的事情都是恐懼的，擔心自己選擇的專業將來無法找到合適的工作，此時要做的就是加大需要這方面人才的宣傳力度，當大家知道從事這方面的工作比較好找工作時，人們做出的選擇也是截然不同的，況且，政府審計單位是國家機關單位，這種單位對于普通人來說的誘惑力還是比較大的，因為最主要的一點就是它趨于穩定，況且，相比較外面的工作而言相對來說也是比較輕松的，所以選擇專業方面先走對了第一步，接下來就是進行這方面人才的培養，人才培養的方法也有很多，在學校中設立獎罰機制，在學習中針對這方面的人才多以鼓勵和引導的方式進行培養，也就是想辦法提高對這方面學習的積極性，進而精通審計知識，熟知計算機業務。大量人才的培養也就為政府審計工作提供了充足的人力資源，再也就不會因為人才的短缺問題造成政府審計工作難以進行的局面。

（二）提高普及率，保證大數據平臺的完善

信息技術飛速發展的今天，依靠網絡可以完成的事情數不勝數，搭建大數據平臺是依靠網絡技術所必須完成的，在大城市中，因為經濟發達、人才多、地域沒有限制等原因，大數據平臺相對來說是比較完善的，為了擴大普及率，應該將大城市已經建成的大數據平臺，通過一些方式方法與周圍的小城市進行一個共享，這樣的話周圍的小城市對大數據的普及也能得到很大的提高，比如說在省會城市已經建成的大數據平臺相對來說是比較完善的，地州上正常來說就沒有省會城市發展那么快，所以大數據技術也就比較薄弱一點，將省會城市已經建設完善的大數據與地州城市的大數據處理平臺完成一個共享，保證了在大數據的應用下小城市政府審計工作的順利進行，市與市之間，省與省之間，應該聯合起來搭建一個非常完善的大數據技術平臺，保證在大數據視角下審計工作的順利舉行，為審計工作帶來方便和快捷。

（三）審計制度完善，適用大數據處理平臺

關于中共中央辦公廳國務院辦下發的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件中指出為保障審計機關依法獨立行使審計監督權，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，就完善審計制度有關問題提出了些許意見。主要是為了加大改革創新的力度，完善審計制度，做到應審必審、凡審必嚴、嚴肅問責等這些基本要求，還更要注重的是審計機關下領導人員的培養與建設，健全管理體制，能夠合理地分配好現有的審計力量，在審計力量不足的情況下能夠進行合理地利用。這樣一來很大程度地保證了政府審計工作的順利進行。這些制度的完善下，大數據平臺也就很好地融入到政府的審計工作中了，之后，大數據也就會長期穩定的應用在政府審計工作中去。

（四）擴大數據規模，確保大數據的應用

受各個因素的影響，我們國家現形成的數據規模相對來說比較小，這樣一來，在大數據視角下政府的審計工作也就無法得到有效的改善，所以一定得擴大數據規模，這是一條在審計工作中必須要走的道路，在大數據背景下，審計機關要密切合作，建立一個大的審計系統體系，比如說，我國的城鎮居民所繳納的社會醫療保險以及農民所繳納的農村合作醫療保險，在繳納這兩種保險的時候可以就對人員的信息以及數據進行一個采集，這種完整的數據體系下，極大程度地降低了政府審計工作人員的工作量，審計工作人員的工作效率也就得到了一個很大的提高。這只是說在醫療上，還比如說現在的通信上，每個人在辦理電話卡的時候也會用到自己的信息，同時將這些信息收集和整理起來，在法律允許的情況下達到一個大數據信息的共享，將得到的大數據運用到政府的審計工作中，無疑不是一個非常好的措施。

四、大數據視角下政府審計展望

大數據的視角下，政府審計在未來的發展中肯定會更加方便和快捷，這也要求大家不斷地去創新審計方法，比如說采取線上和線下的方式，主要是首先在線上進行一個審計，然后在線下進行核實就可以了，省去了審計帶來的諸多麻煩，在單位方面還可以實施政府審計機構與單位財政相結合的方式來進行，通過非現場審計的方式，對單位的財政就起到了一個良好的監督作用，提升了審計的工作效率，降低了審計的工作成本。在大數據視角下，未來政府審計制度以及力量將會得到逐步的完善。相信未來政府的審計會變得更高效、更快捷、更方便。

結語

傳統意義上的政府審計在今天大數據的環境下存在著許多的問題以及不足，上文對存在的問題以及解決問題的措施進行了一個分析，提出了一些可行性的辦法，就這些辦法，希望在今后的政府審計工作中可以得到很好地利用和完善，相信，在大數據的影響下，政府審計工作會變得越來越簡單，審計工作人員的工作量也會很大程度減少，解決了人力資源不足等一系列的問題。大數據視角下，政府的審計工作也會越來越好。