拓展鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興

董瑛

（新疆商貿經濟學校，新疆 烏魯木齊 830011）

一、脫貧攻堅的主要做法

脫貧攻堅與鄉村振興是國家實現農業農村現代化、農民生活富裕的重大戰略任務，自國家開展脫貧攻堅工作以來，新疆地區尤其是南疆貧困地區的基礎設施建設、公共服務、群眾生活水平、生活質量得到明顯改善，“兩不愁三保障”突出問題基本解決，在此基礎上，推動以產業興旺為基礎的鄉村振興戰略，對進一步實現城鄉融合、實現共同富裕具有重大現實意義。近一年的南疆農村基層工作經歷，讓我對當下農村的巨大變化感觸良多，對未來農村的發展充滿期待，這一切成績的取得都離不開黨中央的堅強領導，離不開援疆兄弟省份的大力支持，也離不開一批批駐村工作隊和當地百姓的共同努力奮斗。下面我將以我所駐村為例，談談脫貧攻堅的主要做法：

（一）抓黨建促發展不放松

加強黨的政治建設，建強農村基層黨組織，強化村級黨組織的領導核心地位，夯實黨在農村的執政基礎，為脫貧攻堅、鄉村振興提供堅強的組織保障。一是優化村級黨支部結構。著力選拔年輕優秀人才進入村“兩委”班子，加大對入黨積極分子的培養力度，大力發展年輕黨員，通過深化學習鑄牢黨員干部理想信念，提高政治站位，增強他們自立自強意識，勇于擔當重任；二是提升農村黨員干部的能力水平。駐村工作隊和村“兩委”班子積極組織黨員干部參加自治區和地市的業務培訓，提高他們精準扶貧、帶領群眾共同致富的工作能力；三是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。立足鄉村實際謀劃產業發展，培育特色經濟，因人因戶施策，不斷鞏固脫貧攻堅成果。發揮好黨員的先鋒模范作用，帶頭脫貧致富，為各族群眾做好示范，形成引領力量。

（二）抓扶志扶智強內生發展動力

一是利用“周一升國旗”專題宣講、專題培訓、重要節點等契機，開展惠民政策、法律法規、感恩教育宣傳，增強干部群眾的“五個認同”意識，強化先進典型的宣傳、示范作用，引導農民進一步轉變落后觀念、努力學習破除語言障礙，提高轉移就業能力；二是與時俱進不斷豐富農民夜校的教學內容。除分班強化國語教學外，通過寓教于樂、學用結合的方式穿插法律、政策宣講、科技種養殖等教育內容，提高農民的國語水平、法律意識、創新發展觀念；三是注重幫扶實效。在“民族團結一家親”“四同四送”“一對一幫扶”等常態化工作開展過程中，壓實幫扶干部責任，采取志智雙扶，重點在幫扶貧困家庭轉移就業、發展庭院經濟和改善生產生活條件等方面出實招、見實效；四是對家庭有困難的學生繼續實施雨露計劃，解決他們就學困難問題，確保困難家庭學生上學無后顧之憂，依靠知識改變命運，阻斷貧困根源，實現長期穩定發展。

（三）落實惠民政策、抓好項目實施

落實好國家的各項惠民政策、抓好項目落地、實施，在項目申報過程中，要結合本村特點，因地制宜、科學合理確定年度發展項目，按照“四議兩公開”程序，廣泛征求村民意見，抓好項目落地，確保項目資金使用效益最大化，夯實脫貧根基，提高各類資源的使用效率。一是農業產業發展類。進一步完善農業基礎設施建設，優化種養殖業結構、大力發展設施農業，促進林果業提質增效，確保產業穩定增收；二是完善公共基礎設施配套，補齊短板，改善出行及生產生活條件，拓寬村組道路，全面實現入戶路硬化，提高群眾幸福生活指數；三是抓好人居環境鞏固提升。常態化開展好愛國衛生運動，促進人人養成良好衛生習慣、生活習慣，將“廁所革命”進行到底，實施垃圾分類投放，及時清理村內渠道垃圾，改善村容村貌臟亂差現象，提升農民文明素養和生活水平，綠化、美化村級道路兩邊綠植，優化人居環境，建設美麗鄉村。

（四）提高庭院經濟效益

在庭院整治基礎上，將發展庭院經濟與優化農村產業結構、生態鄉村建設相結合，對庭院經濟發展進行科學合理規劃，將庭院經濟發展納入群眾增收、村容村貌改善的重要渠道，推廣“前房、中園、后圈”庭院經濟發展模式，推進種、養、住分離，將文明新風融入農戶家中。一是圍繞“一畦菜，一架葡萄，幾顆果樹”標準，由貧困戶根據家庭情況（人口、庭院面積、勞動力狀況等）自由選擇庭院經濟項目發展內容，種植好蔬菜，培育好葡萄，發展好家庭養殖業，提高庭院經濟效益；二是全面推廣“三新”入戶活動，引導動員群眾重視衛生健康，改變不良生活習慣，推廣使用沙發、板床等現代家具，發展庭院種植美化院落和房前屋后，使戶內戶外環境得到明顯改觀。

（五）做好動態監測管理，防止返貧

實施動態監測預警，有助于及時發現并識別存在返貧風險的貧困人口和邊緣易致貧人口，及早采取有針對性的幫扶措施，做到早發現、早預警、早幫扶、早阻斷。對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、監測戶信息及時修正完善，對扶貧項目實施進度、資金撥付進度動態錄入，確保項目實施進度與資金撥付進度與實際情況一致，實現全過程監管。通過大數據平臺建立對貧困戶和邊緣戶的預警監測機制，跟蹤預警信息，采取對應措施，提高信息質量標準，做好過程管理及動態監測服務。

二、鄉村振興路徑思考（以喀什地區帕鄉為例）

（一）因地制宜發展特色產業

“鄉村振興，關鍵是產業要振興。要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入”。要加快發展鄉村產業，順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。產業發展是鄉村振興的基礎，按照“四個不摘”要求，2021 年，帕鄉1 村立足人多地少、水資源相對豐富的現實，在建檔立卡貧困戶全部脫貧的基礎上，進一步鞏固脫貧攻堅成果，充分利用臨近喀什市的區位優勢（交通方便、物流速度快、人口流動相對較多等），把大棚蔬菜、水稻種植作為發展的支柱產業，鼓勵農民通過土地流轉的方式，將原先零星土地流轉進行集中連片種植，擴大種植規模、實施機械化作業，減少人工成本加大科技服務力度，這既有利于實現農業產業增收目標，讓農民更多分享產業增值收益，也有助于推動勞動力通過轉移就業拓寬家庭收入渠道。在此基礎上，鄉黨委發揮城鄉結合部優勢擬規劃產業園區，將全鄉工業產業集中管理。

（二）改善村風民風、建文明鄉村

在建設文明鄉村過程中，一是研究制定《村規民約》。將挖掘鄉土文化與中華傳統文化中的優秀家風家訓緊密結合，引導村民傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、勤勞致富等良好習俗，大力弘揚社會主義核心價值觀，努力實現鄉村本土文化與現代文明的有機融合。二是重視對民間習俗的科學引導。大力弘揚正確的婚戀觀、家庭觀、消費觀，通過群眾性自治組織文明理事。破除陳規陋習，反對婚喪嫁娶大操大辦行為，提倡移風易俗，引導村民崇尚科學、抵制封建迷信，促進村風民風的進一步好轉。三是扎實開展“扶貧扶志”先進典型事跡宣講。結合周一升國旗三結合活動，表彰先進模范，用身邊事身邊人教育身邊群眾，強化正面宣傳引導，讓他們學有榜樣、行有示范，形成“向先進學習、人人爭當先進”的良好氛圍，弘揚主旋律和社會正氣。四是提升人居環境，營造新時代農村文明新貌。從改變農村人口生活習慣細微處入手，大力整治庭院環境，通過每周召開現場推進會打造現場會場景，各村相互交流學習庭院規劃、庭院整治、景點打造經驗，在互相學習借鑒中發現自己村的不足，及時整改，不斷提升人居環境，美化村容村貌。各村干部對本村庭院衛生相對落后戶實施包聯、掛牌整治，具體落實和監督每個村民小組人居環境改善情況，著力解決問題，整體提升人居環境。

（三）找準特色，打造“一村一品”，建宜居鄉村

“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源發展鄉村旅游，搞活了農村經濟，是振興鄉村的好做法”。新疆地域遼闊，每個鄉鎮、每個村都有自己的特點，喀什地區帕哈太克里鄉圍繞“鄉村振興”目標，按照“一鄉一業、一村一品”的發展模式，結合地緣優勢、資源優勢以及水稻種植的歷史優勢，明確每個村的主導產業發展方向，著力將每個村按照“一村一品”的構想打造各具特色的“景點村”，讓每個村的特點能夠得到顯現。帕鄉共有六個村，都是城邊村，其中1 村、3 村、6 村基本情況相似，耕地較少。基于此，每個村在發展好傳統種養殖業的基礎上，充分挖掘本村特點，打造自己的特色，如1 村利用蘆葦地開發螃蟹、小龍蝦養殖和荷花種植，后期將以特色種養殖為基礎，打造休閑垂釣、戶外攝像婚紗相結合的鄉村娛樂場所；3 村則引入經濟效益較高的水生蔬菜--茭白種植；6 村因有水渠貫穿全村，同時依托天然泉眼開發了南疆的“江南水系”，著力打造“稻鄉泉村”旅游景點，利用中華傳統節日以及“豐收節”“旅游節”等，舉辦各類觀光游活動，增長人氣、增加客流量、帶動消費；5 村耕地相對較多，又有種植水稻的悠久歷史，依托萬畝生態水稻種植拓展田園鴨鵝養殖；2村圍繞紅色愛國教育基地，打造愛國主義教育點，并依托“喀什味道”（馕文化產業園），逐漸形成集餐飲休閑采摘一體化鄉村旅游綜合體；4 村在原有“古磨香村”旅游點設施資源的基礎上，以企業公司為經營主體，通過吸納周邊農戶入股、租賃、流轉等方式實現增值，借助與3 村連接點的稻田特色龍蝦養殖，打造種植、養殖、科普、觀光、采摘一體的生態旅游點，在大力發展旅游業的同時，推進現代生態果蔬采摘項目。一幅美麗鄉村的圖畫赫然展現眼前，人與自然和諧共生的美景，一定會讓帕鄉的天更藍、水更綠。

（四）增強就業技能，實現勞動致富

鄉村振興，生活富裕是根本，而就業是謀生之道、是脫貧致富之源。不論是決戰決勝脫貧攻堅還是實施鄉村振興戰略，就業工作始終是重中之重。帕鄉1 村依托一產挖掘、二產園區企業就業、三產服務業拓展、公益性崗位開發、自主創業帶動等多條路徑，幫助村民實現就業增收致富。一是創造就近就地就業條件。1村的“門板”夜市以餐飲為主，多是當地居民喜愛的美食，如燒烤、抓飯、拌面、涼皮等，可容納50 人就業，通過提升服務質量與服務水平，擴大影響力，將吸引更多城郊群眾前來消費，在帶動本村經濟發展的同時也為農戶創造了家門口就業創業致富條件；充分發揮合作社的帶動作用，加強科學管理、良性運營，促進本村二產發展，實現村民就近就業。二是加大就業扶持，擴寬致富渠道。堅持送工、穩工、增資三管齊下，圍繞特色優勢產業、工業園區、合作社、疆內外有組織轉移就業、三產服務業、創業帶動就業等方式，搭建就業平臺，拓寬就業渠道，準確引導全村勞動力，實現更多人就業，從一戶一就業轉變為一戶多就業。加強與周邊2 村中央廚房，馕文化產業園及喀什市農博城市場的溝通合作，實現一批困難群眾家門口不出鄉實現就業。

幸福都是奮斗出來的，讓我們攜手奮進一起走向更加富裕的美好未來！