工程安全生產運行監督管理的必要性及措施

鄭潤彬

（汕頭市潮陽區建設工程質量與安全中心，廣東 汕頭 515100）

在建筑工程施工中，要確保項目目標順利實現，其中最為重要的就是安全管理目標，在施工的過程中，要重視安全生產，加強安全監督管理，發揮監理和質量監督管理機構的作用，使得項目工程能順利完成。

一、工程安全生產運行監督管理的必要性

（一）工程安全生產運行監督管理關乎每個管理層

施工企業的管理人員直接對建筑工程的安全負責，而管理人員對安全生產的重視程度將直接影響到建筑工程的施工安全。同時，各建設項目安全施工決策的管理在安全施工管理中起著至關重要的作用。因此，工程安全生產不僅是施工現場監督的個人事項，也是管理的事項。針對這一點,建筑施工企業的高層管理人員應該用自己的實際行動來創建一個安全生產管理的良好氛圍,提高施工技術,工程質量監督人員和機械設備操作人員崗位責任,建設以確保所有工人都可以接受相應的安全教育,確保安全隱患及時整改,盡量避免施工風險和危害。

（二）可以有效改善當前項目管理層安全管理不善的問題

就施工企業施工項目管理現狀而言，存在管理流程過于簡單，安全考核流于形式、浮于表面等問題。上述問題的存在不僅會對工程的施工產生非常嚴重的影響，還可能會導致一些難以及時發現的安全隱患，從而對工程的施工質量構成威脅。和質量的監督管理措施可以有效地提高項目管理危機意識不足的問題,例如,目前有很多建設項目管理思想,沒有問題,即安全代表安全沒有問題,只是工人可以確保工人的安全教育的建設沒有違反。正是因為有了這種思想的存在，建筑工程安全問題才會頻繁出現。因此加強工程安全生產監督管理的操作,可以借助統計分析建筑工程施工安全事故,由強大的事故數據,提高建設項目的安全管理意識,有意識地加強安全監督管理,增強危機意識,并在對工程安全運行進行規范的過程中采取必要的措施，有效抵御工程生產安全風險，從根本上解決當前項目管理安全管理的問題。

二、工程安全運行的主要問題分析

（一）管理制度問題分析

盡管工程在生產運行的過程中充分應用了調度自動化系統，但是，由于缺乏系統、全面、完整的管理制度，導致調度自動化系統在實際運行的過程中，始終處于無制度可監管的狀態，一些工程管理單位雖然制定了相關管理制度，但是這些制度僅僅走形式，沒有實質性的實踐內容，因此，很難在實際的工作中發揮出應有的效力。除此之外，由于沒有有效的管理制度做監督，造成相關工作人員因操作不當而導致一系列安全事故的發生，從而給工程安全運行帶來了不良的影響。因此，關于這一問題的解決，一定引起相關工作人員的足夠重視。

（二）施工判斷不科學

工程施工項目與其他工程不同，會涉及各行各業，針對施工環境相關要求標準也不同。為了推動工程項目順利開展，需要制定完善的建設工程施工標準，有效保障建設工程的整體質量以及施工進度。為了保障工程的安全運行，管理相關部門應根據施工標準，對施工工程項目進行科學判斷。然而，在開展施工項目時，一些管理部門并沒有進行細致、全面的判斷工程施工工作。例如，施工企業只注重自身施工效益，沒有充分考慮到在施工過程中對周圍的施工環境造成不同程度傷害。不僅浪費了時間和資金，也不能保障工程的整體質量。

三、工程安全生產運行監督管理措施

（一）擴大安全生產監督范圍，做好施工現場安全防護措施

為了更好地對建筑工程工程項目以及建筑市場進行科學化管理，施工單位不僅要充分發揮好監理工作，也要全面落實施工崗位安全生產責任制度。在工程監督管理過程中，嚴格秉承誰監管誰負責的原則。監管人員一旦發現某工程存在安全隱患以及質量問題，不僅要及時進行通報，同時也要向自己的上級部門進行反饋。如果存在嚴重影響施工的安全問題，則需要停工進行整改，待工程質量整改合格后，方能繼續進行施工。除了擴大工程項目的安全監督范圍，還要通過追加資金投入來增設施工現場的安全防護措施。工程安全事故雖然多數都是人為問題，但是具有一定的突發性。鑒于此，為了降低施工風險，還要做好相應的預防工作。例如，在實際的工程項目施工過程中，建筑企業除了要嚴格落實和貫徹我國的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，還可以采取以下措施來加大監督力度，從而保障工程施工作業人員的生命安全以及建筑的質量安全：施工單位應該在施工空地內設置突出的安全警示標語，并為從事高層作業的施工人員配備高質量的安全防護措施；施工單位的監理人員需要嚴格按照工程項目施工規定，定期對施工現場進行監督和檢查，對一些違反施工安全規定的作業人員給予警告或者罰金；建筑單位要根據自身實際的經濟狀況追加安全投入資金，如可以根據企業的年產值以及承建工程項目的類型追加工程施工安全防護，并根據施工作業人員的實際作業區域為其購買相應的安全防護設備以及安全防護工具；施工單位還要對施工現場環境、機械進行整改和治理，對一些可能對施工安全產生影響的環境進行應急改善。

（二）加大施工人員的安全教育力度

安全教育是一個耗時較長的過程，應當融入施工各個階段并面向所有的施工現場工作人員，通過安全教育才能使所有的工作人員對違章操作的嚴重后果進一步了解，從而樹立起安全防護意識并熟練掌握自身崗位的技術技能。通常安全教育可分為安全思想教育和安全技術教育兩種，其中安全思想教育是指根據建筑企業的經驗教訓為全體員工分析講解安全生產的管理制度、相應的紀律和法律法規；安全技術教育則是指將各個專業及工種的安全技術措施及規范指導相應專業的技術人員和管理人員。為了使這些工作人員能夠將崗位相關安全技術知識全面掌握，一定要對工種變換、轉場及特種作業進行相應的安全教育。按照實際情況以多種方法、層次和渠道對員工進行針對性教育，普及安全教育的教員自身一定要擁有扎實的安全管理理論和技術知識，否則較低的水平會降低教學效果。作為施工現場一線安全管理的重要人物—安全管理員、項目經理、工長、班長更是應當反復接受安全教育培訓，幫助他們將安全教育的要領熟練掌握，然后再指導給施工人員。

（三）做好總包和分包資質認證工作

建筑單位要進一步做好施工現場的安全檢查工作，并對施工現場發生的各類安全事故進行建檔，然后在此基礎上開展相應的總包和分包資質認證工作。例如，施工單位可以通過定期組織安全教育培訓來增強總包單位和分包單位的安全責任意識，并定期或者不定期對施工作業人員的證件進行檢查，實現人均持證上崗。同時，對于沒有安全生產許可證與發生過重大安全事故的建筑企業，應排除出工程招投標范圍。此外，政府有關部門還需借助信息管理技術建立誠信體系，將企業的市場行為、安全業績及存在問題記錄在案，與市場準入、行政處罰、資質認證和評優評先掛鉤，以規范企業的生產管理行為。

（四）工程周邊災害監測設施的監督管理

為了最大限度地保證工程安全生產運行的穩定性，除了要加大工程設備的修檢外，還要重視對工程周邊災害檢測設施的監督力度。首先，相關工作人員要充分了解和掌握工程周邊災害監測設施的工作狀態，通過加大對氣象自然災害的檢查，做好對自然災害的提前預警工作，從而有利于相關工作人員對即將發生的自然災害做好防范準備，其次，為了有效避免發生暴雨泥石流的安全隱患，相關工作人員需要做好對防范設施等級的劃分，從而為有效的開展維護管理工作具有非常重要的現實意義。最后，相關工作人員要嚴格參照檢測設施設計要求和規范，提高對自然災害的抵御能力，這樣一來，一方面，有利于最大限度保證工程施工的質量和效率，另一方面，為有效降低安全事故發生的概率起著積極的作用，除此之外，為更好地獲取后續處理機會具有非常重要的現實意義。

結語：綜上所述，施工現場的安全對建筑工程整體管理是否規范合理起到了決定性作用，當前的建筑工程施工現場依然存在制度建設不完善、勘察不專業等諸多安全問題，因此施工單位和相關部門一定要對施工現場的安全監督管理工作進行強化，整頓監理市場并制定出嚴格的監管法規，才能進行合理可靠的管理，保證我國建筑行業健康長遠的發展。