國際工程財務管理存在的問題及對策分析

李元袆

（中國水利水電第三工程局有限公司，陜西 西安 710016）

一、國際工程財務管理概述

早在上世紀后期，我國國際工程項目業務就與我國的國民經濟保持著同步增長的發展態勢。但是在巨大的海外工程項目市場上，我國企業只能稱得上是市場中的初入者，并且實施國際工程項目施工的大部分是在我國具有規模較大的央企或國企，這些企業的壯大與發展離不開我國相關政策的指引與支持。結合我國“走出去”戰略的大背景，我國很多企業逐步進入到國際工程領域中。然而國際工程項目的經營特點具有較強的復雜性，不只是有財務風險和匯率的風險，更囊括了國內外存在的一些文化差異。因此，有效防范和規避國際工程項目財務管理問題顯得尤為重要。本文將圍繞國際工程項目財務管理存在的問題及相關的對策開展一系列的探討。

二、國際工程承包項目財務管理易出現的問題

（一）容易誘發稅務風險

包含國際工程項目的企業在國外施工的項目，其申報主體為國外的子公司。這要求國外子公司必須熟悉當地的稅收優惠政策。但是值得提醒的是，世界各地不同國家的政府存在強烈的地方保護主義，當地企業在招投標后會給予一定的照顧和補貼，企業所得稅率也比外來企業的優惠力度更大。例如：某企業在成立埃塞分公司之后，為便于了解埃塞稅務政策，聘請了稅務局認可的稅務顧問，但事實證明該稅務顧問能力不足，在分公司稅務籌劃及稅務問題發生后的處理上，未能起到其應有的作用。

（二）財務管理制度流程不健全、執行不到位

目前，我們國家部分建筑公司在國際工程項目財務風險管理制度建設層面尚不完善，甚至許多制度存在一定的漏洞，進而導致企業在進行國際工程項目時一旦出現財務方面的風險卻沒有可靠的依據。主要表現在企業設計出的制度不合理、沒有健全的審批內控，沒及時建立應急預案以及風險評估等內容。首先，在一些不夠發達地區的國際項目，存在國際網絡服務落后，傳遞信息速度慢。其次，國內外財務崗位的職責以及工作權限的劃分比較模糊，在國外企業為能夠節約一定的人力成本經常會出現兼職的情況；委派財務人員對境外項目的復雜性估計不足，重核算輕成本，沒有足夠的財務管控意識，制度不完善且沒有能夠改善的措施提出；而且管理人員沒有足夠重視每個國家不同的國情，導致財務制度以及相關措施不能夠及時更新，不符合實際情況或者出現真空地帶，制度執行上大打折扣，直接影響到企業實現經濟目標。

（三）資金監管力度低，管理手段少

參與國際工程項目的企業在投標項目的選擇時會結合自身的實際狀況來選擇項目。國際工程項目的資金風險主要包括：業主未及時付款導致的資金管理風險、保函風險等。在項目開展前期，海外的政府部門、業主等會與企業簽訂相應的合同，在合同的約束下一些工程的預付款一般能及時到賬。但美中不足的是，因業主審批資料進度慢、資金短缺、對工程進度不認可等原因，工程款支付出現滯后，導致項目資金短缺，出現墊資或影響項目進度等問題，從而也會導致項目資金預算超支。同時，保函風險不容忽視。在國際工程承包業務中，普遍使用的擔保有投標保函、履約保函、預付款保函、保留金保函等，主要風險包括保函欺詐索賠風險、保函開立風險、保函條款風險等，如無條件見索即付條款、無明確的有效期限、不延期即賠付、保函受益人的權益可轉讓等約定，都是較大的風險點。

（四）財務人員問題

近年來隨著我國企業逐步走向國外、實施我國“走出去”戰略、“一帶一路”倡議，很多企業對國際市場進行了深入挖掘。有的企業擁有雄厚的實力硬件，得到了市場的認可，然而這些企業下屬國際項目的財務管理能力還存在一些薄弱環節。例如：某企業 X 國際工程主要是完成市政道路項目建設，而在該項目部中，通常只配備了一名財務人員，財務人員配備的不足會使其在面對財務風險時感到力不從心。

三、國際工程承包項目財務管理特點分析

當然，在國際工程項目的財稅管理與此理相通。國際工程項目由于涉及到眾多國家，并且不同國家之間具有較大差異的經濟制度、法律規范以及國內情況。與此同時，工程項目在建設規范、招投標、國家規范條例等許多方面都不同。因此，在國際工程建設進行時，應該嚴格遵守國際慣例并且需要多注意以下幾個方面的問題：1)一般情況下，國際工程項目所涉及到的金額比較龐大，融資渠道比較特殊，在融資過程中，非常容易受到相應的國家政策或文化等因素的限制，從而出現多樣化、多元化的特征。2)國際項目地區的政治環境、法律規范等具有不可預測性。因此，國際工程項目在財務管理方面有很多隱藏的風險因素。3)財務管理要求較高；首先，不同國家的政策、經濟各不相同，稅務規則更為復雜，需熟悉相關國家的法律法規。其次，項目結算方式涉及多種匯率，資金管理與收支較為復雜，需要各類信用證作為擔保。第三，復雜的收支結算要求不僅需要財務人員全程參與項目，更需懂得國際財務慣例與法則，主動應對財務管理的各種風險和挑戰。4) 收支管理較為復雜;國際工程項目不僅合同金額相對較大，且分包合同較多，因此項目收支資金量大，使用過程復雜，呈現出多樣化，關乎項目的投標簽約、資金調度、風險控制等各個方面。除了常規工程相關的收支外，還包括人員、工程技術、安全等非項目收支，以及涵蓋項目不同業務領域的分包服務收支。

四、國際工程承包項目財務管理對策

（一）轉變思維模式、提升業務能力

首先，對于項目財務管理具有全周期的考慮，在項目預算、資金調配等方面保持前瞻性；其次，對于財務數據，不能局限于來單加工、填報各類數據，更要在成本控制、稅務管理等方面進行提前籌劃；第三，對項目核算認識充分，要跨越到項目核算，確保項目收益得以真實體現。

財務人員需適應項目財務管理模式，全面提升業務技能。首先，應具備較強的學習能力，持續不斷地更新會計知識，適應不同的項目需求；其次，應提升財務分析能力，積極優化財務結構，有效規避財務風險，及時發現和改善財務管理方式，主動為實現項目收益保駕護航；最后，應增進溝通協調能力，積極融入到項目管理的全過程，參與項目策劃，樹立全局思維，對不同階段的工作重點做出及時調整，有效指導項目管理決策。

（二）積極拓寬項目融資渠道

各個國家的國際工程項目在當地銀行一般都具有融資工程項目，這樣公司就可以依據自身的信譽或不動產等作抵押，在貸款銀行開賬戶以應得到的工程款作為相應條件。或者還可以把應得的工程款作抵押，以保險公司中反擔保這項業務來進行貸款申請或者融資申請。同時還可以向保險公司支付一定的費用，讓其開具對應的擔保文件，這樣可以節省保證金且更加便利的辦理手續。部分國家的政府會在經濟方面對有需要的建筑行業進行資助。例如，各種補貼、貸款降低利息等，甚至還會有些項目能夠受到海外的支持。

（三）管理合同

國際工程在進行項目結算時，會具備國際法律相關特征，其中重點的國際化、一體化因素會對國際項目的結算以及簽訂合同等方面產生一定的影響。在工程實行之前每個經濟事項都必須提前進行書面合同的簽訂，嚴格遵守所簽訂合同的日期，若出現不按合同進行結算的情況，就需要按照合同上所簽訂的內容進行賠付。國際工程項目進行過程中，各個參與主體都應安排自己內部財務管理人員進行工程結算相關工作。與此同時，還應該安排能夠掌握法律規范的相關管財務管理工作人員負責審核、核算合同以及對應票據的內容以保證雙方或多方的資金安全。

（四）健全結算管理機制，降低工程項目成本費用

國際工程的項目資金結算有嚴格法律性，因此，企業中的相關財務管理人員一定要意識到簽訂合同中信息內容的重要性，對于結算支付款項的審定要謹慎。在整個項目的建設中，必須嚴格按照合同中的條款內容來執行。根據合同中簽訂的條款，按照工程進度的已完成工作量，編制出工程結算賬單，交付給咨詢工程師進行確認，再經過業主審核后給承包商工程支付結算款。結算管理過程中，需要盡量避免人為因素對合同結算周期的影響，盡快結算，從而降低工程項目所需的資金成本。

（五）把握變更索賠機會，獲得索賠款或項目變更

我們在實施國際項目時經常會受到許多不可預估的因素的影響，所以會出現一些無法及時解決或者與合同內容不符合的情況。對此，可以向施工方提出項目變更要求或提出索賠要求。在施工方同意項目變更并履行索賠任務后，要進行重新報價，由此可以取得更多的利潤。施工方對工程進行索賠后，還可以追償因非承包商原因而導致的經濟損失。在做國際工程項目過程中，還應該及時關注項目變更和經濟索賠的動因，抓住機會發布通知書，從而獲取賠償以及工程項目變更。

結束語

綜上所述，工程項目目前對社會經濟發展方面發揮了很大的作用，尤其是在國家經濟方面。與此同時，還應該多注意國際工程項目以及國內的工程項目在某些方面存在很大的差異。施展財務管理相關內容的工作時，經常會受到當地法律法規、民俗習慣或細節政策等因素影響，所以會有一定的難度。對此，應要求財務管理工作人員嚴格控制各個成本支出、控制好企業資金流動情況，保證國際工程項目能夠如期正常運行。