衡東縣城防洪現狀分析及對策建議

袁文濤

（衡東縣水利局，湖南 衡陽 421400）

1 衡東縣城概況

衡東縣位于湖南省東部偏南，居湘江中游的衡邵盆地與醴攸盆地之間，地處湘江和洣水交匯處，東連攸縣，南鄰安仁縣、衡南縣，西臨湘江與衡山相望，北接湘潭縣、株洲縣；地理座標為東經112°45′～113°17′，北緯26°47′～27°27′，縣域總面積1 926 km2。衡東縣屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均降雨量1 345 mm，年平均蒸發量1 617.7 mm。境內水源較多，全縣共有江河溪港169 條長993.5 km，其中湘江、洣水和永樂江是流經衡東縣的3 條主要河流。特殊的地理位置、地質構造和氣候條件，致使衡東縣洪澇災害頻繁。

衡東縣城位于縣域中部的洣水鎮，始建于1966年，洣水繞縣城以南，至東向西流過，全長達11 km。南與吳集鎮隔洣水相鄰并且正在融城發展。縣城是衡東縣的政治、經濟、文化中心，距洣水入湘江河口16 km，城區面積10.5 km2。現有人口10 余萬人，常駐人口8萬人，各類固定資產總值10 億元，工農業總產值3.8億元。縣城地形為侵蝕剝蝕丘陵，地勢總體較平緩，地形總的趨勢是東高西低，地表高程在51～130 m 之間，地貌以崗地為主，兼有丘陵，城區主要分布在西部崗地。

2 防洪現狀

2.1 防洪工程現狀

衡東縣城老城區位于洣水下游右岸，三面環水，地勢中部高，西北低，縣城現有20 年一遇防洪堤8.11 km，主要包括城關防洪堤及董家園防洪堤共三段堤防。

城關防洪堤全長6.9 km，起點為濱江廣場，終點為金堰廣場，堤頂高程為56.86～57.75 m。

董家園防洪堤全長1.21 km，堤頂高程為57 m，該段堤防包含兩段：一段為董家園洣水防洪堤，位于洣水下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿洣水右岸向下游600 m 處止；另一段為董家園金花港防洪堤，位于金花港下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿金花港右岸向上游610 m 處止。兩段防洪堤在金堰村董家園處即金花港匯入洣水的河口處自然連接。

金花港防洪閘位于金堰廣場紫金灣小區進口交通橋處，是金花港入洣水的調洪閘門，閘門為2 扇，閘門尺寸為6.71 m×3.5 m（B×H）。

紫金灣（金堰）排漬泵站位于城北金堰廣場西側的紫金灣小區進口交通橋處，泵站內設置2 臺潛水軸流泵，單臺泵流量Q=1.80 m3/s，設計揚程4.2 m，泵站最大排水量為3.60 m3/s。在現有排漬設備條件下，紫金灣（金堰）排漬泵站可滿足金堰廣場1.5 km2區域內10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。

堰灣排漬泵站位于堰灣路與洣江大道交匯處。泵站內設置2 臺潛水軸流泵，單臺泵流量Q=1.62 m3/s，設計揚程4.0 m，泵站最大排水量為3.24 m3/s，進水池有效容積1 500 m3。

圖1 為衡東縣城區防洪排澇工程分布圖。

圖1 衡東縣城區防洪排澇工程分布圖

2.2 城市防洪現狀

衡東縣城由老城區和河西開發區兩部分組成，目前，河西開發區正在快速發展當中，河西已開發區域地勢較高，大部分區域設計高程高于60 m，遠高于洣水防洪堤20 年一遇的防洪設計水位（55.75 m），因此河西開發區目前暫時不受洪水及內澇的影響。根據甘溪（衡東）水文站近50 年的水文觀測資料，甘溪水文站最高洪峰水位為2007 年的57.56 m，推算至目前衡東水文站的水位為56.56 m，沿江防洪堤衡東水文站處的堤頂高程為56.878 m。洣水沿江防洪堤可以滿足老城區的防洪要求。

衡東縣城區保護圈包括縣城保護圈及董家園保護圈。

縣城保護圈堤防包含洣水縣城段堤防（城關防洪堤）及金花港縣城段堤防，城關防洪堤南起濱江廣場，北至金堰廣場金花港防洪閘處，堤頂高程為56.86～57.75 m；金花港縣城段堤防南起金堰廣場金花港防洪閘，北至金花港入城區金花橋處，現狀高程54.1 m 左右，基本處于未設防狀態。

董家園保護圈堤防包含董家園洣水防洪堤及董家園金花港防洪堤，全長1 210 m，堤頂高程57 m。

老城區三面為洣水環抱，地勢東北高西南低，排澇區較集中，且無滯蓄條件，為防洪需要，縣城已沿洣水河修建防洪堤工程。堤壩既阻擋了外水內侵，也阻擋了城內雨水、污水外排，一旦洣水和金花港同時漲水，金花港流域洪水無法排至洣水，且金花港縣城段堤防未達標，必將造成金花港洪水淹沒城北。

3 衡東縣城防洪存在的問題

1）堤防防洪標準未達規劃要求

城關防洪堤修建于20 世紀60 年代末至70 年代初，由于當時設計標準低、工程質量差，實際防洪標準不足5 年一遇，抵御洪水的能力十分脆弱。1998—2016年，衡東縣水利局分6 批期完成了6.9 km 城關防洪堤新建、加高、加固等建設任務，設計防洪標準20 年一遇、設計治澇標準10 年一遇，土堤工程等級為Ⅳ等。2011—2016 年，湖南省恒建房地產綜合開發有限公司逐步完成了1.21 km 董家園防洪堤工程的新建任務，設計防洪標準20 年一遇、設計治澇標準10 年一遇。

根據《衡東縣城市總體規劃》（2008—2030 年），衡東縣城區的防洪工程須達到50 年一遇的標準，防澇工程須達到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排除的標準。目前，衡東縣城區洣水堤防工程現狀防洪標準為20 年一遇，未達到《衡東縣城市總體規劃》（2008—2030 年）防洪要求。

2）金花港金堰廣場至金花段未設防

近年來，隨著城北的擴建發展，城區范圍不斷擴大，但金花港沿岸堤防基本還處于未設防狀態，致使城北未形成防洪閉合圈，金花港從金堰廣場至金花段長1 440 m，金堰廣場地勢最低，地面高程54.1 m 左右。當金花港水位超過54.1 m 時，金堰廣場開始進水，也就是說縣城北部開始進水，整個縣城進入防汛緊急狀態，將給整個縣城防洪帶來巨大的防汛壓力。

3）紫金灣（金堰）排漬泵站不能滿足10 年一遇排漬標準

現有紫金灣（金堰）排漬泵站僅可滿足金堰廣場1.5 km2區域內10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。由于金花港金堰廣場至金花段未設防，且金堰廣場地勢較低，位于城北排水末端，此處匯集金花港約36 km2流域排水，若需達到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干標準，排漬泵站電排流量須達到46.95 m3/s，因此，紫金灣（金堰）排漬泵站現有電排流量遠小于需排流量。

4 防洪對策及建議

1）新建金花港防洪二閘工程

在金花港入城區金花橋處新建金花港防洪二閘，當洣水和金花港同時漲水時，關閉金花港防洪閘及金花港二閘，將洣水洪水攔在堤外，將金花港洪水擋在城外，待洪峰退去后，再開啟2 處閘門恢復河道行洪，以達到保護縣城北片區的目的。

2）建設新的縣城防洪保護圈

進一步完善縣城防洪工程規劃，加強縣城堤防工程建設，加高加固城關防洪堤及董家園防洪堤工程，達到50 年一遇的防洪標準；按50 年一遇的防洪標準新建金花港縣城段防洪堤工程，加強金花港河道清淤疏浚治理，保障洪水行洪斷面，留足金花港河道行洪空間，更新改造紫金灣（金堰）排漬泵站，確保城北片區排澇標準達到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干；形成新的縣城防洪保護圈，確保縣城防洪安全。

3）設置蓄滯洪區分蓄超額洪水

蓄滯洪區主要是河堤外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊，是一種犧牲次要經濟地區保住重點經濟地區的方法，在防洪抗洪中起著削峰緩洪、延長洪水下泄時間，減輕下游災害的主要作用。按照以人為本、以防為主、以避為先的原則，在金花港縣城以上段地勢低洼地區設置蓄滯洪區，按照“上蓄、中分（滯）、下泄”的治理方針，加強金花港上游小型水庫的日常管理調度，在中下游科學設置滯洪區，與水庫和河道共同組成防洪工程體系，在防御大洪水時發揮分蓄超額洪水的作用。

4）加強防洪非工程措施建設

建立健全防洪指揮體系，不斷完善防汛指揮系統，健全通訊網絡、水文自動測報系統、預警預報系統、決策支持系統，不斷更新完善防汛預案，加強防汛業務培訓，提高防汛調度管理人員的業務作水平。