職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑研究

林 靜，楊蓉蓉

（1.山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，山東 濟(jì)南250002；2.濟(jì)南市技師學(xué)院，山東 濟(jì)南250115）

推進(jìn)教育、經(jīng)濟(jì)、科技的相互融合是產(chǎn)學(xué)研合作的宗旨。從20世紀(jì)80年代以來，很多地方政府和高校開始進(jìn)行建立綜合性科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的創(chuàng)新[1]。黨的十九大報(bào)告中指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[2]。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國產(chǎn)學(xué)研融合已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。李健將中國產(chǎn)學(xué)研融合劃分為“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”“產(chǎn)學(xué)研融合”三個(gè)發(fā)展階段[3]。中國正處于第三階段的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合，既能促進(jìn)企業(yè)、職業(yè)院校、高校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研主體的融合，又能培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展需求的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才[4]。

產(chǎn)學(xué)研融合的大多數(shù)相關(guān)研究，停留在政策或者經(jīng)驗(yàn)層面，缺乏理論和實(shí)踐層面的研究[5]。楊杰[6]對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇進(jìn)行了研究，部分學(xué)者對(duì)所在地或所在職業(yè)院校、高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題進(jìn)行了研究[7-8]，只有少數(shù)學(xué)者研究了產(chǎn)學(xué)研深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑[9-10]，因此對(duì)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)院深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究具有重大的意義。

1 產(chǎn)學(xué)研深度融合概述

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國內(nèi)外市場競爭也越來越激烈，企業(yè)需要依托職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果來提高生產(chǎn)力，從而在市場中占據(jù)更有利的地位；職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)也需要企業(yè)的資金、場地、設(shè)備、崗位等來提高學(xué)生的實(shí)踐能力，解決畢業(yè)生的就業(yè)問題和必要的科研支出。因此，企業(yè)、職業(yè)院校、高校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研主體正在積極尋求合作，比如建立孵化中心、職業(yè)院校學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)；成立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增進(jìn)各主體之間的交流，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢；基于共同目標(biāo)，通過簽訂合同等形式構(gòu)建企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)之間具有法律約束的合作網(wǎng)絡(luò)，形成利益共同體，從而降低研發(fā)成本，更快、更好地促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化[11]，培養(yǎng)符合生產(chǎn)需要的職業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。

2 產(chǎn)學(xué)研深度融合存在的問題

產(chǎn)學(xué)研各主體屬于不同的領(lǐng)域，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的重大技術(shù)創(chuàng)新，需要較長時(shí)間且難度較大，只有各主體形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，才能取得良好的成果[12]。在產(chǎn)學(xué)研融合的過程中，由于缺乏合作經(jīng)驗(yàn)和信任，并且科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的周期較長，會(huì)產(chǎn)生多種問題，需要產(chǎn)學(xué)研各部門相互信任和配合。目前產(chǎn)學(xué)研各主體之間更多的是兩兩之間單獨(dú)合作，并且以各自的利益為中心，缺乏換位思考導(dǎo)致合作效果不佳，最重要的是科研成果和具體應(yīng)用之間缺乏創(chuàng)新的活力[4]。

政府未能在職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中發(fā)揮引導(dǎo)作用。借鑒國外職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，政府在產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，提供政策支持、協(xié)調(diào)企業(yè)和職業(yè)院校的工作、提供資金等。然而在實(shí)際上，政府雖提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的政策方向，但在政策具體的落實(shí)過程中存在著諸多問題，缺乏具體的實(shí)施方案，沒有對(duì)各主體涉及到的資金、技術(shù)及利益分配作出協(xié)調(diào)，各主體之間缺乏合作基礎(chǔ)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策使之規(guī)范化[6]。有的地方政府對(duì)企業(yè)的科研活動(dòng)干預(yù)過度，導(dǎo)致企業(yè)所擁有的自主決策權(quán)較少。整體來看，政府在產(chǎn)學(xué)研融合中對(duì)各主體的引導(dǎo)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)[13]。

企業(yè)缺乏合作動(dòng)力。在產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中，企業(yè)本應(yīng)該擔(dān)任主體角色，但由于中國正處在產(chǎn)學(xué)研深度融合的初級(jí)階段，企業(yè)表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)和條件尚不成熟；又由于某些企業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展理念，沒有意識(shí)到科研成果落地帶來的巨大利益；此外，現(xiàn)有的政策和管理制度不健全，在具體的產(chǎn)學(xué)研融合過程中，企業(yè)大多處于被動(dòng)狀態(tài)，缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的財(cái)政撥款政策還未完善，政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策還未落實(shí)到位。目前的產(chǎn)學(xué)研融合過程中大多數(shù)以學(xué)校為中心，企業(yè)在合作中的利益無法保障，導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高。這些問題給產(chǎn)學(xué)研深度融合的進(jìn)一步發(fā)展帶來了很多困擾。

3 產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展過程中的機(jī)遇

目前，職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展過程中正面臨著政策、時(shí)代等重大機(jī)遇，產(chǎn)學(xué)研深度融合在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)過程中扮演重要的角色。因此，只有緊緊把握當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展過程中面臨的諸多機(jī)遇，才能切實(shí)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[9]。

3.1 產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展過程中的政策機(jī)遇

十九大報(bào)告指明了中國未來五年的發(fā)展方向，報(bào)告把產(chǎn)學(xué)研深度融合寫入其中，可見黨和國家對(duì)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展是十分重視的。報(bào)告中提出建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的目標(biāo)，為中國產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展提供了有利的政策機(jī)遇[9]。各級(jí)政府也在積極響黨和國家的號(hào)召，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的相關(guān)優(yōu)惠政策，如給企業(yè)提供更多資金支持、降低相關(guān)稅收等，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展過程中的時(shí)代機(jī)遇

根據(jù)教育部的官方數(shù)據(jù)，截至2019年中國共有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)828個(gè)，在學(xué)研究生286.37萬人。2019年中等職業(yè)教育在校生1 576.47萬人，占高中階段教育在校生的39.46%[14]。數(shù)以百萬計(jì)的科研人員為科技成果的產(chǎn)出提供了保障，千萬個(gè)職業(yè)技術(shù)人才可以為各類企業(yè)提供充足的動(dòng)力。隨著科技的迅速發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移的頻率也在不斷加快，企業(yè)依靠單一科技處于領(lǐng)先地位的時(shí)間也在逐漸縮短，科技創(chuàng)新所需要的知識(shí)也越來越全面，所需要的專業(yè)的技術(shù)人才也越來越多，單靠一個(gè)產(chǎn)學(xué)研主體難以滿足創(chuàng)新需求。將科研機(jī)構(gòu)的科研成果，高校和職業(yè)院校的人才，企業(yè)的資金、場地等結(jié)合起來成為創(chuàng)新合作的必然。

4 產(chǎn)學(xué)研深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑

中國職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中存在著很多問題，也有很多的機(jī)遇。只有解決這些問題，牢牢把握住機(jī)遇，才能進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的進(jìn)程。

4.1 政府發(fā)揮有效的引導(dǎo)作用

政府要成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的參與者。由于職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間缺乏信任和合作經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)鍵技術(shù)的共享研發(fā)、職業(yè)人才的教育和工作方面，不能單純地依靠市場機(jī)制推動(dòng)，還需要政府的積極參與，構(gòu)建政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，力爭職業(yè)人才所學(xué)即所用，所用有所學(xué)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，政府需積極引導(dǎo)合作創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)置合理的分工，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展。

政府要成為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的服務(wù)者。政府既要培育各主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，防止科研成果被他人竊取，提高科研工作者在合作中的地位，也要強(qiáng)化科研成果的轉(zhuǎn)化，提供必要的資金支持。由于部分尖端科技被歐美發(fā)達(dá)國家封鎖，導(dǎo)致攻克核心技術(shù)需要大量時(shí)間，企業(yè)單獨(dú)出資會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，政府可為職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合工作中的企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)提供資金，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，減輕企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研融合過程中的資金壓力，提高企業(yè)的參與意愿，這樣才能充分解決職業(yè)人才的就業(yè)問題。

4.2 重視企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合過程中的主體作用

要強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主體地位。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研融合中的主體，承擔(dān)著開發(fā)、轉(zhuǎn)化、銷售等職能。企業(yè)是市場最直接參與者，各類科研力量向企業(yè)集聚，才能更好更快促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。科研成果轉(zhuǎn)化后的變現(xiàn)工作，主要由企業(yè)來完成，要確保企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研融合過程中有足夠的資源，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化過程中的主體作用。對(duì)企業(yè)提供政策和資金支持，支持企業(yè)與其他產(chǎn)學(xué)研主體聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)支持成果轉(zhuǎn)化相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)；國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，要充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，利用國有企業(yè)的資金、人才優(yōu)勢，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。中小微型企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展?jié)摿嫶螅哂袆?chuàng)新的動(dòng)力和活力，但存在著資金短缺、人才匱乏的難題。因此，需著力扶持中小微型企業(yè)做好職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決中小企業(yè)職業(yè)技術(shù)人才短缺的問題[15]。

4.3 職業(yè)院校應(yīng)“以人為本”

職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研融合不是簡單的校企合作。職業(yè)技術(shù)人才不應(yīng)該只在畢業(yè)之前去企業(yè)進(jìn)行工作實(shí)習(xí)，而應(yīng)該在學(xué)習(xí)過程中去實(shí)踐，把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)所需，轉(zhuǎn)變所開設(shè)的課程，提高企業(yè)的產(chǎn)出效率。教學(xué)面向生產(chǎn)，既可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力，又能解決職業(yè)技術(shù)人才的就業(yè)問題，從而完成職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的目標(biāo)。

教學(xué)面向生產(chǎn)，不是說教育的目的是生產(chǎn)。而是根據(jù)需要，對(duì)職業(yè)院校開設(shè)的課程和學(xué)生所實(shí)習(xí)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)改革，使職業(yè)技術(shù)人才將院校里所學(xué)的知識(shí)能夠真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，同時(shí)也要杜絕企業(yè)壓迫和剝削學(xué)生，真正發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研融合的作用[16]。

有的學(xué)者提出分段培養(yǎng)教育模式，即在三年的教學(xué)中，兩年在校內(nèi)，一年在企業(yè)進(jìn)行[16]。這種方法不太適用在科技高速發(fā)展的今天，因?yàn)閮赡昵霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)到的知識(shí)和技術(shù)很可能已經(jīng)被淘汰。學(xué)生去企業(yè)選擇感興趣的技術(shù)崗位，回學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，然后把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，開設(shè)學(xué)生感興趣并且能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求的課程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和生產(chǎn)相統(tǒng)一，完成職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的目標(biāo)。

5 總結(jié)

當(dāng)前中國產(chǎn)學(xué)研體系的深度融合發(fā)展既面臨著政府引導(dǎo)有待加強(qiáng)、企業(yè)動(dòng)力不足等問題，又有政策、時(shí)代等方面的機(jī)遇。因此，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研體系各類主體必須各司其職、加強(qiáng)合作，政府正確引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，不斷提高產(chǎn)學(xué)研體系下各類主體的創(chuàng)新合作能力，職業(yè)院校應(yīng)該以學(xué)生為本，設(shè)置學(xué)生感興趣并且符合生產(chǎn)需要的教學(xué)體系。如此，才能切實(shí)推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研體系進(jìn)一步深度融合發(fā)展。