卷首語

檔案與資產：歷史的輪回、社會的漸進、數據的未來?

20世紀90年代末至21世紀初，檔案學界還在廣泛探討“檔案是不是資產”。當時認為“檔案不是資產”的觀點似乎更多，產生這種爭論或質疑，與“重視發揮檔案的社會效益”的時代背景不無關系。換言之，檔案資產的提法，似乎缺少宏觀層面社會環境、社會制度以及微觀層面資產計量可操作性、檔案資產普及性等的正當性。

然而基于市場在資源配置中發揮決定性作用的背景下，檔案信息資源究竟以何種方式進行配置更能發揮其效益呢？檔案與市場機制、資源配置以及經濟改革有何關聯呢？當前，政策、體制、技術等的變化，正促使著檔案的經濟價值逐漸納入檔案學術研究范疇，而資產視角也可能成為這種研究的途徑，所以，借助檔案價值與權利理論的建構，可以作為回答檔案資產正當性問題的分析工具。

理論的研究，必須緊跟實踐的步伐。2019年《教育部關于發布教育行業標準〈高等學校固定資產分類與代碼〉的通知》，高校檔案館歸口管理檔案、文物及陳列品資產成為普遍現象；2020年財政部《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》直接將檔案列入固定資產，要求有效盤活并高效使用固定資產。歷史告訴我們：不論檔案是否為資產，對檔案信息資源的“高效使用”是我們孜孜不倦的追求。差別在哪呢？資產觀視域下檔案信息資源的“有效盤活”，對其社會效益和經濟屬性均有著更高的要求，以“經濟上更有效的”方式發揮“社會效益”來回答，足矣！

經過二十多年的發展，文件檔案管理從雙套制到單套制、從形式管理到內容管理、又要走進數據管理的大世界中。馮惠玲教授在2020年電子文件管理論壇致辭中說，“數據化是一次歷史性革命性進步，想不想做是第一位的，會不會的問題總有辦法解決”，檔案是否能在數據治理的浪潮中乘風破浪？讓筆者仿佛見到了檔案資產觀的輪回，是過多沉溺于檔案到底是不是數據的爭論？還是融入數據治理、匯入計算型社會的資源體系？社會的漸進發展給了我們在更廣空間發揮檔案資產價值的絕好機遇，對檔案利用效益的提升提供了肥沃的土壤。

2020年中共中央、國務院《關于建構更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數據作為與土地、資本等并列的生產要素，數據資產獲得了廣泛認可。將文件檔案管理置于數據治理的整體布局中，將檔案資產置于數據資產的總體規劃中，是回應歷史發展的需要，是因應社會漸進的要求，更是照應未來數據世界變化的必然。