延安市安塞區振興農機維修網點初探

高 飛，高錦旭，陳起莉

(1.延安市安塞區農機技術推廣服務中心，陜西 延安 717400；2.延安市安塞區農村經營管理工作站，陜西 延安 717400；3.延安市安塞區農機安全監理站，陜西 延安 717400)

0 引言

隨著延安市安塞區一系列強農惠農政策實施，尤其農機購置補貼政策的實施，農機裝備水平、農機化耕種收綜合水平及農業機械秸稈綜合利用水平不斷提升，農機化事業得到快速發展。相應，農機使用故障排除和農機維修迫切需求應運而生，鄉村農機維修網點和維修個體不斷增多，農機維修網點建設作為農機市場重要組成部分，在農機生產企業、農機經銷企業與農機專業合作社之間發揮著橋梁和紐帶作用，在農機維修市場中也發揮著重要作用。農機維修網點建設為農業現代化提供技術保障[1]，農機維修網點建設水平是農機市場發育成熟的重要標志。但是受到多種因素的影響，延安市安塞區農機維修網點在規模、設施、從業人員素質、資金條件等方面存在一些問題，不能滿足廣大農機手對農機維修服務需求，振興農機維修網點，加強農機維修管理，已成為推進農機行業健康發展的迫切需要。

1 農機維修網點的現狀

安塞區農機總動力9.81萬kW，主要農作物耕種收機械化綜合水平62.68%、秸稈機械化綜合利用水平94.19%，拖拉機1 319臺，其中大中型拖拉機278臺，小型拖拉機1 041臺，聯合收割機20臺；配套農機具4 000臺套，農產品加工機械380臺，植保機械4 500臺套，電動卷簾機8 000臺套，養殖機械5 800臺，農機資產原值1.6億元。全區現有農機維修網點16個，從業人員96人，遍及全區8個鎮3個街道辦，現有農機維修網點在農機完好率、利用率及保證安全生產中發揮了重要作用，但是農機維修網點普遍存在檢測維修設備老化和維修車間、配件房等基礎設施、設備不合理等突出問題，這很大程度上影響了農機事業健康發展。

2 維修網點提升項目結果分析

為了增加農民收入，提高經營效益，促進農機事業健康發展。2019—2020年，在安塞區南川高橋鎮某農機修理部(實施主體1)和北川建華寺鎮某農機專業合作社(實施主體2)開展維修網點提升項目。項目結果表明，“政府推動、農機主抓、部門協同、社會參與”工作機制，對農機維修網點發展起到了積極促進作用；除部分小型機具通過農機手自己換件和“三包”期內產品依托生產企業或者經銷企業外，農機出現發電機、液壓系統等技術含量較高，甚至整機維護的問題，維修網點服務水平和質量嚴重不足；通過優化農機維修網點設施建設和農機維修檢測、維修設備購置，規范農機檢測程序，提高農機故障排除效率，能實現維修網點經營效益和農民增收雙贏；鼓勵、引導、支持農機專業合作社進入維修市場，能很好發揮其組織化、專業化、資金實力和技術實力優勢。

3 存在的問題

3.1 網點分布不合理

安塞區農機維修網點主要分布在303省道、205省道及東西、南北貫穿兩條高速公路沿線，但在坪橋川以及其拐溝農村維修網點缺失，農忙時出現機具故障，農民需要遠路轉移農機，嚴重影響農民生產作業進度和創收。

3.2 維修服務質量不高

農機維修網點檢測設備、維修設備簡陋，有的維修點僅有電焊機和簡單的手工工具；現有從業人員大多缺乏理論和實踐經驗，維修從業資格證書持證率不高；隨著農機化進程的快速發展，對從業人員維修技術和配件質量提出更高的要求，目前的維修能力無法適應日益大型化、綜合化、智能化發展需要，造成許多農機維修網點只能望機興嘆。

3.3 技能人才不振興

技能職業人才缺失是農機維修網點建設弊端[2]。農機維修網點離不開專業技術人才和經營管理人才，現有網點經營人員、修理工普遍老齡化，老齡人群力不從心而年輕人認為是臟活、累活不愿意從事，從業人員結構性矛盾突出。現有從業人員知識更新升級機制不健全，動力和生機嚴重不足。

3.4 基礎設施條件差

大部分維修網點辦公室設施不健全，車間、配件房場地狹小，設施老化，規模較小，墻面脫落年久失修，設備、機具等停放空間不足，地面經過長期碾壓高低不平，維修網點普遍存在資金短缺，銀行融資困難，民間社會資本投入不足，嚴重影響維修質量和維修事業健康發展。

3.5 維修網點盈利不佳

維修行業屬于微利行業，多表現為盈利不佳，一半以上屬于“夫妻店”、“季節店”，修理范圍單一、業務量小，經營困難，處于微盈利，甚至虧損狀態。

4 對策

4.1 優化提升網點布局

政府高度重視農機維修工作，將農機維修工作納入重要議事日程。以“政府推動、農機主抓、部門協同、社會參與”工作機制，建立農機、市場、應急等部門聯動機制，合力分工，在源頭上合力布局網點分布，定期檢查維修質量、檢測儀器設備、生產安全等情況，確保維修網點安全生產、合法經營。

4.2 加強農機維修能力建設

建立扶持農機維修市場發展的政策體系，通過提升項目方式，加大政府投入專項資金，并在土地征用、稅收、融資等方面給予優惠，修繕維修網點基礎設施，保障檢測設備、維修設備的硬件需要，有條件的要配備春耕春播、“三夏”、“三秋”流動服務車，確保農忙時節維修服務的及時性。農機主管部門，要積極協調生產企業和維修網點，引導經營規范的農機網點籌建農機4s店模式，把“星級文明維修網點”與農機4s店創建及區域性農機維修中心結合起來，建立“農機維修、零配件供應、二手農機買賣、機械租賃及報廢更新、技術服務”為一體的農機維修中心，輻射帶動其他維修網點規范、健康發展，提升農機維修技術水平和服務能力。

4.3 實行農機維修人才振興

維修網點從業人員技能培訓和鑒定是做好農機維修工作的前提。加大政府專項資金投入，實行農機維修人才振興，農機管理部門應發揮自身專業技術人員和經營管理人才優勢，開展維修技能大比武活動，營造良好的工作氛圍，強化技能鑒定培訓，提升現有人員持證率。通過“政府搭臺、企業唱戲”方式定期從維修網點中選調技術人員到生產企業進行技術培訓和技能訓練。選派技能人員參加培訓班、現場會、考察等方式交流學習，搭建到高等農業院校、職業技術學校等農機教育、科研、生產企業等單位專題培訓和實踐鍛煉的平臺，暢通知識更新升級和人才引進渠道，充分調動農機維修網點從業人員的積極性、主動性和創造性。

4.4 積極培育農機維修市場

堅持市場引導和政府扶持相結合，引導組建農機維修專業合作社，統一維修質量、工藝規范和收費標準，培育和規范農機維修市場，確保農機維修行業生機和活力。協調生產銷售企業與農機專業合作社合作，農機專業合作社農機維修網點實行代理銷售、農機修理、零配件供應、“三包”服務、農機作業等業務融合，加快農機維修進度和實現多業創收共贏，增強農機維修網點服務功能和范圍，積極培育農機維修市場健康發展。積極探索農機合作社與農機技術培訓、保護性耕作、深松整地、秸稈綜合利用及托管服務融合發展路子，構建農機維修市場化、社會化、專業化服務保障體系。

4.5 規范零配件供貨渠道

加強農機維修行業制度建設，建設農機維修網點安全生產管理制度，維修質量承諾制度、誠信服務制度，建立維修網點零配件進貨臺賬與維修臺賬[3]，形成農機、市場等部門聯動協調機制，嚴厲打擊制造銷售假冒偽劣農機零配件行為，切實保障農機維修質量。有條件地方可以探索將零配件供應納入補貼范圍，將零配件供應能力作為考核農機補貼產品供應能力的一個重要標志。

5 結語

農機維修網點振興是一個看似很簡單實際很復雜和薄弱而且很容易被忽略的工作，但其作為農機化事業健康發展的主要抓手，需要長期細致完成大量工作。只有加大政府投入，完善工作機制，加強農機維修能力建設，實行農機維修職業技能人才振興，積極培育農機維修市場，才能逐步轉變當前農機維修網點落后的現狀，從而實現農機事業健康可持續發展。