農機安全事故原因分析與預防措施

楊 樂

(朝陽縣農機監理所，遼寧 朝陽 122000)

0 引言

根據農業農村部農業機械化管理司發布的《2020年農機事故情況通報》，2020年全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故246起，死亡50人，受傷61人，直接經濟損失583.28萬元。據公安部門統計，2020年，全國共接報拖拉機肇事造成人員傷亡的道路交通事故1 660起，致640人死亡、1 564人受傷，直接財產損失525.4萬元。農業機械中，拖拉機作為基礎性的農機裝備，其數量基數龐大，發生事故的比例較高[1]。2020年，全國拖拉機肇事造成的交通事故中，64.3%的肇事拖拉機沒有號牌；17.6%的拖拉機駕駛人沒有駕駛證。除上述違法行為外，未按規定讓行、違法會車、違法上道路行駛等肇事比例也較高，分別占事故總量的17.6%、5.2%、5.2%。

1 農機安全事故原因分析

1.1 違法載人

2019年5月，浙江臺州溫嶺一輛變型拖拉機違法搭載23人，山路行駛側翻，墜至路側約4 m深的山坡下，造成12人死亡、11人受傷。2020年4月，吉林省乾安縣境內發生了一輛小客車與一輛輕型貨車相撞，車輛起火燃燒，造成小客車駕駛人在內的12人死亡，4人受傷。而這輛輕型貨車核載5人，實載15人，其中6人在駕駛室內，9人在防雨布遮蓋的車斗內。從設計和制造角度來看，拖拉機等農用車輛及農業機械不是用來載客的，因為沒有設計必要的乘客乘坐位置和安全防護設施。拖拉機等車輛機械設計和制造的目的是用于農業生產、道路運輸，不具備載客條件，不可以載人，違法載人一旦發生事故，極易造成群死群傷的后果。拖拉機等農用車輛與客車相比，重心偏高，構件強度較低，安全性能較差，易發生側翻等事故。

1.2 隨意改裝

山東冠縣交警大隊開展拖拉機重點違法行為專項整治行動，三天期間共查處39輛非法拼裝改裝拖拉機。檢查中發現，一臺拖拉機車輛輪胎上的螺栓少了一個，用膠布包著。同時，拖拉機的駕駛座、水箱、排氣管等都已被改裝。還發現一輛變型拖拉機非法加裝了欄板，使拖拉機超載近300%。核載1 t，卻載貨近4 t。還有的機手為了提高拖拉機的行駛速度，更換柴油機調速器調速彈簧，或改變手扶拖拉機飛輪上的皮帶輪直徑。這樣做違反了原設計要求，使拖拉機存在著巨大的安全隱患。

1.3 無證駕駛

《道路交通安全法》明確規定了：“駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。”拖拉機、聯合收割機、低速貨車等農用機動車的駕駛人需要經過考試，合格后領取了相關車輛的駕駛證。取得了駕駛證，說明機動車駕駛人已熟悉了交通法規等安全知識和機械常識，掌握了安全駕駛的基本技能。而好多駕駛員認為拖拉機等農業機械易操作，不用浪費金錢和精力去學習，去考證。

1.4 非法營運

黑車非駕、借用他人號牌或挪用他人車輛號牌。黑車非駕機手駕駛操作技術水平不過關，未經檢驗的拖拉機安全技術性能得不到保證，普遍存在安全隱患。黑車非駕機手為躲避監管東躲西藏，經常在檢查較少、能見度較低的夜晚等時間段行車，專走路況差且較偏僻的道路，極易肇事，事故率高。有一些農戶買賣二手機械后不過戶，當發生農機事故后，由于產權問題，易誘發經濟糾紛。

1.5 酒后駕駛

飲酒對駕駛人的駕駛機能影響很大。駕駛人飲酒后駕車，容易造成交通事故。酒后駕駛機動車，造成機毀人亡的事故屢見不鮮。因此，酒后駕駛，常常是發生事故的先導。所以，國內外的交通法規都嚴格規定禁止酒后駕駛。

1.6 疲勞駕駛

駕駛員為了趕時間、爭貨源，獲得最大的利益，便以犧牲休息時間為代價，多拉快跑，從而踏入了疲勞駕駛的“雷區”。疲勞駕駛會導致駕駛人駕駛技能下降的現象。疲勞駕駛注意力容易分散，甚至因為困倦而打瞌睡，無法正常接受和處理外界的信息，使駕駛操作失誤或完全失去駕駛能力。因此，疲勞駕駛是發生交通事故的一個潛在原因。

2 駕駛員自身素質有待進一步提高

大多數農業機械都是以拖拉機作為動力源來進行農業生產。拖拉機可以牽引耕整地作業機具進行旱地耕整地作業，還可以配套播種機、鋪膜機、中耕機、收獲機等進行相應的農業生產作業。駕駛拖拉機不單純是能開走就可以了，還要與機組進行配合，要求駕駛操作者有較高的技術素質。再則，當今科學技術快速發展，各領域、各學科必然會促進農業機械的更新換代，并隨著時間的延續，更新的周期也會縮短。在這種情況下，對農機具的使用者會有更高的要求。目前農機具使用者，多數是文化水平偏低、缺乏專業知識和技術、自學能力有限的農民，由他們來操作高技術含量的機具，不僅使機具故障率居高不下，而且還經常發生農機事故，造成嚴重的后果[2]。

3 維護保養工作要進一步加強

聯合收割機、拖拉機等大型機具都是由很多零部件組合而成的有機整體，工作中這些零件相互配合保持著緊密的關系，從而保證了機車的正常工作。如果使用保養不當，致使機械零部件過早老化，不僅影響了機械效能的發揮，縮短了機器壽命，而且機車的安全性能也無法保證，會影響安全生產。

4 農機安全事故預防措施

4.1 加強農機安全監管力度

農機安全監理工作在當地政府的直接領導下進行，各地要有專門人員負責這項工作，并且按拖拉機等農業機械擁有量多少，逐步配齊農機安全監理人員，同時還要對其進行培訓，不斷提高思想認識水平和業務技術水平，以便把農機安全監理工作做好，使農機事故降到最低限度。

4.2 嚴格督查整改，建立預警機制

組織開展農機安全生產隱患排查，重點排查違法載人、無證駕駛、報廢車上路、超速超載、未檢驗或檢驗不合格等違法違規行為[3]。通過大排查工作，對發現的各類安全隱患，立即下達書面整改通知書，跟蹤督促整改。建立專門臺賬，規范防范預案，作為以后檢查的重點內容。建立預警機制實行24 h值班制度，領導帶班，遇到緊急情況，做到反應靈敏、響應快速、組織有力、處置得當，確保信息暢通。對農機交通違章行為必須依法予以處罰，對違章的農機人員進行宣傳、說理、指明違章事實，說明違章的危害性和應受的處罰。對于安全隱患較大的變型拖拉機，國家要求各地農業農村部門、公安交管部門要持續開展變型拖拉機專項整治，按照嚴于低速載貨汽車的強制報廢年限規定，嚴格做到期滿報廢，確保2025年全部清零。

4.3 大力開展農機安全教育，消除事故隱患

農機監理部門要利用鄉鎮農機工作站面向農村開展農機安全教育，普及安全知識，努力提高機手的安全意識。同時要充分利用農業互聯網站、微信群，采取電視講座、廣播辦培訓班、出動宣傳車和黑板報等多種形式進行農機安全法規的宣傳教育，使其達到家喻戶曉，人人皆知，增強機手接受管理的意識，提高其安全意識。與農機手簽訂安全生產責任書，向農機手發放農機安全生產知識手冊等資料，讓廣大農機手了解農機安全生產與操作知識，安全駕駛注意事項，提高農機手的安全生產意識和技能水平。

4.4 加強機手培訓工作

農機校既要搞好大中型農業動力機械的培訓，也要積極舉辦拖拉機等小型農機具的培訓班。農機主管部門應加強對農機培訓工作的指導和督促，對片面追求創收、有生源而又不愿開展小型農機具培訓造成不良社會影響的農機校，應提出批評，并采取有效措施加以糾正。無證機手向個人購買舊拖拉機或向農機公司購買新拖拉機，均應先向監理部門提交參加培訓和辦證的保證書。1年內不參加培訓和辦證的，機車應予封存。

4.5 做好保養提高機具技術狀態

進村入戶傳授農機具檢修、維護、保養的知識和技能，對農機具進行體檢，督促機主和駕駛操作人員利用農閑做好機車維護和保養，確保農業機械以良好的安全技術狀態投入生產。