阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源管理現(xiàn)狀及經(jīng)營策略研究

劉建民

(阿爾泰山國有林管理局阿勒泰分局,新疆 阿勒泰 836500)

1 引言

基于生態(tài)角度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行分析可知，林業(yè)資源不僅具有突出的生態(tài)價(jià)值，更有突出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一方面，林業(yè)資源在涵養(yǎng)水源方面意義顯著，通過積極的造林?jǐn)U大森林覆蓋范圍，不僅森林的水土保持效果顯著提升，其在防風(fēng)固沙方面的效果也會(huì)明顯加強(qiáng)[1]。另一方面，我國現(xiàn)階段的不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高質(zhì)量的木材，比如家居產(chǎn)業(yè)、材料應(yīng)用等，強(qiáng)調(diào)林業(yè)造林實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)量的增加，這于穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極的意義。總體來講，林業(yè)資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)揮和管理有突出的聯(lián)系，所以對(duì)林業(yè)資源的管理以及林業(yè)造林的相關(guān)內(nèi)容做分析有突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。阿勒泰地區(qū)是全國六大林區(qū)之一，同時(shí)被國務(wù)院確定為水源涵養(yǎng)型山地草原生態(tài)功能區(qū)，因此說阿勒泰地區(qū)的森林維護(hù)有重要的意義。基于此，強(qiáng)調(diào)資源管理以及林業(yè)造林便具有了必要性和重要性。

2 阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源現(xiàn)狀

就現(xiàn)實(shí)分析來看，要對(duì)阿勒泰地區(qū)的林業(yè)資源進(jìn)行有效管理，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)造林工作，需要對(duì)地區(qū)資源現(xiàn)狀有全面掌握。為了獲取真實(shí)的阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源數(shù)據(jù)，相關(guān)單位展開具體的調(diào)查工作進(jìn)行了深入調(diào)查，以下是具體的調(diào)查結(jié)果。

首先,是區(qū)域各類型土地的面積情況。從調(diào)查結(jié)果來看，阿勒泰林場的總土地面積511142.3 hm2，其中林地面積227169.0 hm2，占全場土地總面積44.44%；非林地面積283973.3 hm2，占55.56%。林地中，有林地94168.6 hm2、疏林地8119.3 hm2、灌木林地111326.0 hm2、苗圃地13.2 hm2、宜林地13542.0 hm2，分別占林地面積的41.45%、3.57%、49.01%、0.01%、5.96%。各類土地權(quán)屬均為國有。

其次,是活立木蓄積量的調(diào)查結(jié)果。就調(diào)查數(shù)據(jù)總結(jié)來看，阿勒泰林場的活立木蓄積17457472 m3，其中有林地蓄積17172821 m3，疏林地蓄積258371 m3，散生木蓄積26280 m3，分別占全場活立木總蓄積的98.37%、1.48%和0.15%。

再次,是森林覆蓋率以及森林類別的調(diào)查。就森林覆蓋率而言，阿勒泰林場的的森林覆蓋率為40.2%。就森林的類別來看，公益林(地)面積227169.0 hm2，占全場林地面積的100.0%，其中：天然林保護(hù)工程生態(tài)公益林面積73162.7 hm2；其它工程生態(tài)公益林(地)面積154006.3 hm2。在林場中，喬木林是核心，其面積為94168.6 hm2。基于不同的類別對(duì)喬木林的具體情況做總結(jié)，具體如下。

(1)按起源：天然林面積蓄積分別為94066.5 hm2和17172821 m3，占全場喬木林面積和蓄積的99.89%和100.00%。人工林面積102.1 hm2，無蓄積量。

(2)按齡組：幼齡林面積蓄積分別為562.5 hm2和23606 m3，占喬木林面積蓄積的0.60%和0.14%；中齡林5482.8 hm2和582357 m3，占5.84%和3.42%；近、成、過熟林88123.5 hm2和16566858 m3，占93.56%和96.44%。

(3)按林種：防護(hù)林面積蓄積分別為82483.2 hm2和14970424 m3，占喬木林面積蓄積的87.59%和87.18%；特種用途林11685.4 hm2和2202397 m3，占12.41%和12.82%。

(4)按優(yōu)勢樹種(組)：落葉松面積和蓄積為73657.0 hm2和14543288 m3，占喬木林面積蓄積的78.22%和84.69%；云杉16208.6 hm2和2007377 m3,占17.21%和11.69%；樺類2279.4 hm2和335574 m3,占2.42%和1.95%；楊類1587.5 hm2和211411 m3,占1.69%和1.23%；冷杉435.4 hm2和75171 m3,占0.46%和0.44%；樟子松0.8 hm2,無蓄積量。

最后,是森林生長和消耗情況，就阿勒泰林場的生長與消耗而言，有林地年總生長率1.258%，年總生長量215994 m3；年自然枯損率0.262%%，年枯損量45007 m3；年凈生長量170987 m3，年凈生長率0.996%；年總消耗量51817 m3；年增長量170987 m3。

3 阿勒泰地區(qū)森林資源特點(diǎn)

要在阿勒泰林場資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上實(shí)施相應(yīng)的管理，還需要對(duì)資源的特點(diǎn)做分析與強(qiáng)調(diào)。就整體調(diào)查結(jié)果和分析研究來看，阿勒泰林場的的資源特點(diǎn)主要如下：①森林植被垂直帶譜明顯；②森林資源具有明顯地域性分布；③樹種單一，林分老齡化現(xiàn)象突出；④森林草地交叉嚴(yán)重，林牧矛盾大，影響森林的天然更新和人工造林成效；⑤交通條件差，不利于有效培育森林資源。在明確資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)森林資源管理以及林業(yè)造林做分析，這對(duì)于科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理措施以及林業(yè)造林工作推進(jìn)有積極的意義。

4 阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源管理經(jīng)營策略

在明確現(xiàn)狀和基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定科學(xué)有效的管理策略和林業(yè)造林措施，這對(duì)于阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源的管理實(shí)踐有積極的作用。就目前的分析來看，主要的管理措施從以下幾個(gè)方面實(shí)施。

4.1 堅(jiān)持實(shí)施天保工程和重點(diǎn)公益林補(bǔ)償，確保森林資源安全

天保工程已經(jīng)在阿勒泰林場實(shí)施了10年，國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)5年多，使境內(nèi)寶貴的天然林得到了有效保護(hù)，森林資源得到了休養(yǎng)生息，對(duì)于穩(wěn)定本區(qū)域的森林生態(tài)系統(tǒng)、防止生態(tài)環(huán)境惡化方面具有不可或缺的作用，生態(tài)效益明顯。同時(shí)，天保工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和公益林補(bǔ)償資金解決了林場廣大職工的就業(yè)和生活等基本生計(jì)問題，穩(wěn)定了林區(qū)社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要的社會(huì)效益。今后，國家已經(jīng)明確繼續(xù)實(shí)施天保工程，并加大國家重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償力度。阿勒泰林場要緊緊抓住生態(tài)工程建設(shè)的契機(jī)，將天保工程和國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償作為林場各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有林地資源的保護(hù)力度，加強(qiáng)林政執(zhí)法力度，扎實(shí)做好森林防火和病蟲害防治工作，確保森林資源安全。

4.2 抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

阿勒泰林場具有明顯的地緣優(yōu)勢，在小東溝森林旅游、西域滑雪場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上進(jìn)行大膽嘗試，初見成效。但是目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，服務(wù)和管理跟不上，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。今后要以小東溝森林旅游和西域滑雪場為產(chǎn)業(yè)龍頭，積極帶動(dòng)全場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高小東溝森林旅游和西域滑雪場的服務(wù)水平，增添新的服務(wù)項(xiàng)目，吸引更多當(dāng)?shù)睾屯獾氐挠慰停岣呓?jīng)濟(jì)效益。另一方面，充分利用國家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極尋求適宜的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外合作，以項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)林場經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.3 妥善解決林牧矛盾，促進(jìn)森林天然更新和人工造林成效

由于阿勒泰林場森林資源分布特點(diǎn)與當(dāng)?shù)啬撩裼文恋纳盍?xí)慣，無可避免地出現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾。隨著我國生態(tài)工程建設(shè)的不斷深入，這個(gè)矛盾需要因勢利導(dǎo)，妥善解決。一方面，林場要建立完善的管護(hù)體系，大力宣傳國家生態(tài)工程建設(shè)的重要性，防止人為干擾活動(dòng)和牛羊啃食對(duì)森林資源的不利影響；另一方面，要與牧民和睦相處，項(xiàng)目共建，責(zé)任同擔(dān)，使廣大牧民真正體驗(yàn)到生態(tài)工程建設(shè)的效益，把保護(hù)森林資源變成他們的自覺行動(dòng)。只有妥善解決林牧矛盾，才能有效促進(jìn)森林的天然更新和人工造林的成效。

4.4 編制森林經(jīng)營方案，科學(xué)規(guī)劃和利用森林資源

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，大力推進(jìn)我國森林可持續(xù)經(jīng)營工作，全面提高森林經(jīng)營管理水平，按照國家林業(yè)局文件《國家林業(yè)局關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》(林資字[2007]1號(hào))要求，阿勒泰林場應(yīng)利用本次二類調(diào)查成果，盡快編制阿勒泰林場森林經(jīng)營方案。加強(qiáng)森林的科學(xué)經(jīng)營，是增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量的主要措施；是協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益發(fā)揮，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)的重要手段。科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，是加強(qiáng)森林的科學(xué)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

4.5 構(gòu)建森林資源信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，加快數(shù)字林業(yè)進(jìn)程

充分利用本次二類調(diào)查成果，積極構(gòu)建森林資源信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上集成重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和森林防火等專題信息，建立天保工程信息管理系統(tǒng)和森林防火輔助決策系統(tǒng)，建立林業(yè)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)字化和可視化管理，使森林資源管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升森林資源保護(hù)、林業(yè)經(jīng)營管理和科學(xué)決策水平。

5 結(jié)語

林業(yè)資源在社會(huì)實(shí)踐中不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有突出的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，所以在林業(yè)資源開發(fā)和利用的過程中需要對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境價(jià)值做分析與考慮。就當(dāng)前的研究來看，既要強(qiáng)調(diào)林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，又要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須要對(duì)林業(yè)資源的管理進(jìn)行加強(qiáng)，所以文章分析研究阿勒泰地區(qū)林業(yè)資源的管理以及林業(yè)造林的具體內(nèi)容，目的是要指導(dǎo)實(shí)踐工作。