新形勢下事業單位財務管理創新研究

文/潘景芳（伊犁公路管理局）

在經濟全球化的背景下，事業單位的經濟活動不斷增多，這種情況的出現，使得事業單位對自身財務管理工作科學性、規范性的要求不斷提升，現階段，為進一步提升財務管理工作的效率，事業單位方面就需要以相關法律規范為基礎，結合單位自身的發展需要，對財務管理工作進行優化創新。

一、新形勢下創新事業單位財務管理的意義

在現代化經濟水平不斷發展的背景下，為保證事業單位內部運營管理工作質量能夠滿足社會經濟發展變化的需要，對單位原有的管理制度進行優化升級，成為一項極為必要的工作，現階段，財務管理作為事業單位管理過程中極為重要的組成部分，依據新形勢下的發展要求對其進行優化創新，已經成為保證事業單位財產安全可靠的關鍵點之一。

具體來說，財務管理工作是事業單位在社會主義新形勢下管理體系優化升級工作中的重要組成部分，在事業單位改革工作不斷深化加強的當下，開展財務管理工作的創新發展，為單位整體的健康發展提供了極大的支持。首先，事業單位開展財務管理工作創新，不僅可以為預算制定活動的準確開展提供助力，實現后續財務管理與分析活動的統籌兼顧，還能為單位各項事務的順利開展提供有力的支持，為單位各項活動的順利開展打下堅實的財務基礎。其次，對于事業單位來說，財務管理工作的創新，可以使得自身的資產信息在市場經濟環境下得到全面的體現，不僅充分展現出自身財政資金的使用價值，保證了國有資產的完整，還降低了事業單位資產運營管理的難度，為后續經營活動的開展打下了良好的資金基礎。最后，現階段，對事業單位的財務管理工作進行創新與完善，使管理工作的全過程能夠得到有效的監管，在對事業單位支出情況進行有效管控，提升資金使用效率的同時，還能通過建立嚴格考核標準與監管體系的方式，降低腐敗問題出現的可能性，保證事業單位社會服務職能的順利落實[1]。

二、新形勢下創新事業單位財務管理的方法

在新會計準則的落實過程中，為保證事業單位的財務管理工作能夠滿足改革深化事業單位的需要，事業單位可以從以下幾方面入手，推動財務管理工作的創新發展，全面提升自身財務管理工作的質量，保證自身整體管理工作質量能夠滿足當前社會經濟的發展需要。

（一）創新財務理念

在社會主義市場經濟體制改革的背景下，事業單位作為承擔社會管理服務職能的政府部門，為進一步提升自身財務管理工作的質量，可以在逐步樹立市場經濟意識的基礎上，將市場經濟管理理念與自身的財務管理工作進行有效地融合，保證自身運營發展的質量符合當前市場經濟的發展需要。具體來說，為保證財務管理創新優化工作的順利開展，事業單位需要在傳統財務管理理念的基礎上，引入開放創新的財務管理理念，在優化支出、重視效率的基礎上，使得自身的財務管理模式與市場經濟運營管理模式相融合，對原有的財務管理理念加以優化創新，在為后續財務管理工作整體創新升級的同時，引導相關工作人員能夠樹立良好的市場經濟意識與競爭意識，為單位管理效率的整體提高，提供助力。

（二）健全財務制度

新會計準則的提出，為當前事業單位財務管理制度的完善提供了有效的指引。現階段，在開展事業單位財務管理創新工作的過程中，事業單位方面應當在明確自身實際情況的基礎上，以新會計準則為基礎，對自身的財務管理制度規范進行創新優化，并通過賦予財務管理人員財務工作監管能力的方式，進一步提升管理人員開展工作的獨立性與可靠性，降低因外因導致貪腐問題出現的可能性。同時，在開展財務管理創新工作時，事業單位方面還需要對財務管理體系進行優化，具體來說，在新會計準則的要求下，事業單位應該對自身的財賬分離制度加以完善，并且為財務管理部門制定完善的工作制度，制度內容應包括財務預算、財務管理、不相容崗位分離等制度，并且對內部控制管理體系、財務人才隊伍管理體系等進行完善，保證后續財務管理工作能夠在合法合規的條件下的開展，為財務管理水平的提升提供有效的支持[2]。

（三）開展精細化管理

相較于傳統的財務管理模式，精細化管理模式的應用可以有效降低財務管理工作的出錯率，提高管理工作的質量，在開展財務管理創新工作時，合理應用精細化管理模式，可以為財務管理工作的順利落實提供有效的支持。具體來說，精細化管理是一種運用科學方法，對財務管理工作各個環節進行細化，精簡冗余環節與成員，降低管理成本，提升管理效率的一種財務管理模式，在當前的社會發展背景下，將精細化財務管理模式應用于事業單位的財務管理工作當中，可以有效推動事業單位財務管理工作朝著專業化、規范化、現代化的方向發展。現階段，為保證精細化管理模式的應用能夠切實滿足事業單位財務管理創新工作的需要，首先，事業單位方面應該在明確自身發展目標的基礎上，主動將財務管理工作納入管理工作中心，推動對財務管理工作流程細化以及細化后的財務管理流程落實，大力推動財務管理工作能夠朝著規范化、流程化的方向發展，切實降低財務報表的錯誤率；其次，為財務精細化管理工作的開展配備合適的財務管理人員，并采用適合的方式提升財務管理人員的專業素質能力，保證管理人員能夠與自身的崗位職責相適應，利用經濟化管理模式對單位成本核算工作進行管理，對事業單位包括人工費、通訊費等成本支出在內的運營成本管理工作加以規范，提升事業單位資金使用效果，為事業單位的可持續發展提供支持。最后，近年來隨著信息技術的不斷發展，越來越多的企事業單位在運營管理過程中，通過計算機技術對自身的管理工作質量進行提升，現階段，事業單位在開展財務管理工作創新的過程中，可以通過構建自動化辦公管理平臺的方式，對單位辦公軟件、財務管理系統、遠程報賬系統等軟件進行集成升級，進一步降低財務管理信息的出錯率，提高辦公自動化工作的效率，推動財務管理工作的精細化發展[3]。

（四）加強財務風險管控

現階段，大部分事業單位在運營管理過程中，更重視自身工作的社會效益與綜合效益，忽視了盈利能力的重要性。但需要注意的是，為保證事業單位的社會效益、綜合效益能夠得到有效的發揮，事業單位的工作離不開資金的支持。從財務管理的角度來看，當前大部分事業單位的財務來源較為單一（僅為政府撥款），但其支出較為復雜，這種情況的出現，大大增加了事業單位財務風險的出現概率。現階段，為降低國家財政資金浪費的可能性，事業單位應加強自身的財務風險管理能力。具體來說，首先，在開展財務管理創新工作的過程中，事業單位應當加強財務部門與其他部門的聯系，引導各部門共同建立與財務風險相關的臺賬，并對自身固定資產購置、使用、處置以及項目招標、費用報銷等會計環節中可能存在的風險點加以關注，制定具有針對性的風險防范措施與應急預案，盡可能降低風險對事業單位運營管理工作的影響。其次，事業單位應提升對重大財務項目的關注度，并通過對項目實施全過程進行動態監控的方式，保證單位內部審計與控制監管工作的作用能夠充分發揮出來，對資金流動的情況進行全面監管，及時發現項目實施過程中存在的風險點，并對其及時處理，降低損失出現的可能性。最后，事業單位在運營管理過程中，應加強對現金流的管理，通過保證自身資金支出、使用、報銷等工作流程有效性的方式，保障資金使用工作的安全性[4]。

（五）提高內部監管力度

在當前的社會發展過程中，為進一步提升事業單位財務管理工作的透明度，事業單位方面不僅需要積極接受人民群眾、審計部門對自身財務管理工作的監管，還需要對自身的財務監管制度進行創新與完善，增強內部監管力度。具體來說，內部監管工作的順利開展，不僅能夠有效提高事業單位資產的使用效率，還能更好地保障財務信息的真實性與準確性，降低財務風險的出現概率，推動事業單位的健康發展。在開展內部監管工作時，首先，事業單位應當通過加大宣傳、開展專題學習活動等方式，使得每名工作人員都能認識到內部控制工作在事業單位財務管理工作中的重要性，并且在日常工作過程中，能夠順利地將內部控制工作融入工作的每個環節中，進一步強化財務專項管理與日常管理工作的融合，保證事業單位的內部控制工作能夠順利地展開。其次，事業單位應當對自身財務管理工作中的內控機制進行健全，一方面，切實落實崗位責任制與風險預警機制，保證在后續財務管理工作開展過程中，內控工作的順利開展；另一方面通過制定科學合理獎懲機制的方式，在調動員工落實內控監管工作熱情的同時，為員工提供全面參與單位管理工作的權利。最后，事業單位方面可以通過提升自身財務預算管理水平，并加強監管預算方案落實情況的方式，降低財務風險的出現可能性，在實際工作過程中，事業單位方面可以通過加強預算編制、執行、財務管理等環節資金流動情況，并將預算資金與實際使用情況進行比對的方式，進一步強化專項資金的管控效果，降低財務風險出現的可能性。

三、新形勢下創新事業單位財務管理的實例

（一）背景信息

為保證財務管理工作能夠更好地滿足黨的十九大要求事業單位財務管理向工作現代化方向發展、大智移云（大數據、人工智能、移動互聯網與云計算的統稱）信息技術與財務管理理念不斷優化的需要，某事業單位通過對財務管理工作進行創新優化的方式，進一步提升了財務管理工作的效果。

（二）創新思路

在開展財務管理工作創新時，該事業單位以“服務政府職能”作為自身財務管理創新的目標，并且在工作過程中，堅持“觀念先行”的原則，借助現代化技術手段，進一步強化績效管理目標，堅守內控底線，保證財務管理工作成果能夠滿足社會經濟的發展需要。

（三）具體路徑

1.協同財務管理

在進行財務管理工作創新的過程中，該事業單位提出了業財一體的“協同財務管理”路徑，以期通過打破單位內部各部門“數據墻”的方式，將各部門的“信息島”連接到一起，實現業財部門之間的協同合作，進一步提升財務管理工作的有效性。具體來說，在開展協同財務管理工作時，該事業單位通過使用公務之家系統，將類似差旅審批、路費報銷等公務處理與財務管理工作集中到一套系統上的方式，實現單位內部業務模式的變革，打破了業務與財務之間的限制，實現了單位內部跨部門 、跨主體的信息流、業務流、資金流融合，進一步強化了財務風險的管控。

2.現代財務管理

近年來，隨著科學技術的不斷發展，以“大智移云”為代表的新一代技術手段，為事業單位的財務管理工作提供了有效的技術保障與支持，在該事業單位的工作過程中，大智移云技術的合理應用，不僅實現了事業單位財務與網絡的連接、數據信息之間的轉化，還為現代化財務管理工作的創新升級提供了有效的支持。

具體來說，該事業單位在開展預算決策工作時，傳統的工作流程是，先由相關部門制定預算計劃，交給上級部門進行批復，然后由機要傳遞預算指標，這一工作流程相對復雜，耗時較多，并且出現資金浪費的可能性相對較高；現階段，為切實節約預算批復時間，該事業單位的相關部門借助互聯網技術，實現財務預算信息在網絡不同層級預算單位間的快速傳遞，進一步提高了預算資金的批復效率。同時，在財務預算信息批復的過程中，相關工作人員可以借助大數據、人工智能系統，對各部門經費信息進行核算，進一步提升預算資金的準確性，降低財務風險的出現概率[5]。

3.高效財務管理

對于事業單位來說，財務管理升級創新的重要目標之一在于適應當前政府職能的轉變與政府會計制度的優化改革，這一工作落實的效果主要體現在財務管理工作效率的提升。該事業單位在開展財務管理創新工作的過程中，對經費管理流程進行優化，是在提升自身財務管理效率中，作用體現的較為明顯的一項工作。具體來說，在開展經費管理流程優化的工作時，首先，該事業單位確定了經費管理工作的價值標準，明確了管理工作的總目標，并且對總目標進行了細致的分解；其次，該事業單位將項目從一個整體進行了流程的細化拆分；再次，對各個流程的價值進行了初步的設計；最后，從宏觀層面對流程進行了審核，并且在保證項目管理流程合理性后，對流程進行了固化。

4.實用財務管理

相較于企業，事業單位的財務管理目標往往缺乏統一的結論，面對這種情況，該事業單位在進行財務管理創新工作時，將財務管理目標定為，通過財務管理創新的方式，提升自身運營管理的整體績效。在實際工作過程中，該事業單位將財務管理創新工作重點集中在以下幾個方面，首先，設定科學合理的績效目標，在設定目標前對單位內部的財務部門與業務部門工作實際情況進行細致的調查，預判未來可能發生的情況，并制定具有針對性的防范解決方案；其次，在確定績效目標后，明確績效目標的責任人，避免在財務管理工作過程中出現責任推諉的情況；最后，在關鍵的時間節點，對績效目標完成情況進行客觀的評價，并且通過將績效評價結果與預算安排、獎懲制度聯系到一起的方式，在發揮績效結果導向作用的同時，調動工作人員的工作熱情。

5.安全財務管理

在進行財務管理創新的過程中，該事業單位為切實做到將“權力關在制度的籠子里”，一方面加強了對財務人員風險、安全意識的培養，另一方面，制定了針對性的財務風險監管措施，通過對風險進行預判，制定針對性解決方法的方式，切實將財務管理與風險管控工作融合到了一起。

四、結論

總而言之，在財政體制改革不斷深入的大背景下，為更好地發揮事業單位作為社會公共事務管理機構的職能，就必須在明確自身管理需要的基礎上，開展轉型升級工作，完善管理理念與制度，以便為事業單位的長遠發展提供有力的支持。