食品安全國家標準的專項跟蹤評價及其優化研究

祁義順

（安慶市衛生監督處，安徽安慶 246002）

標準跟蹤評價是對標準執行狀況的了解，以及促進標準有效落實的重要依據。在當前對食品安全管理的要求越來越高的形勢下，食品安全國家標準專項跟蹤評價工作的開展具有重要性。只有從基礎工作方面得到了強化，保障專項跟蹤評價工作的有效推進，才能為實現既定的工作目標打下堅實基礎。

1 食品安全國家標準問題及跟蹤評價的重要性

1.1 食品安全國家標準的問題

食品安全國家標準的落實過程中存在的問題比較多，如《食品中污染物限量》標準對食品的分類不細致，部分產品難以歸類，污染物指標設定的合理性還需進一步的探討；如多氯聯苯等相應指標的多次檢測，會增加政府負擔；專供嬰幼兒食品的包裝形式不屬于罐裝輔助食品類別，也不是一般的食品，在分類上沒有做到細致化，這對標準的具體執行產生了很大程度的影響[1]。此外，《食品營養強化劑使用標準》方面也存在著相應的問題，主要是對基礎標準食品類別分類沒有做好統一，以及在測定的方法上存在不合理之處。《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗》存在的問題主要是部分標準內部沒有詳細描述，這些標準方面存在的問題會對執行的效果產生不利影響，不利于工作的順利推進。

1.2 專項跟蹤評價的重要性

保障食品安全國家標準的順利落實，提高食品安全管理工作的質量，需要加強重視專項跟蹤評價。跟蹤評價是標準管理的組成部分，標準管理是動態連續的，有標準研制修訂以及咨詢解釋和效果評估。通過跟蹤評價的方式能對國家標準執行的具體狀況有所了解，能對標準落實狀況進行分析，通過對標準實施當中存在的不合理之處進行及時的修訂，這對國家標準的完善具有積極作用[2]。跟蹤評價的落實也是國家標準執行的重要途徑，跟蹤評價能驗證標準和實際情況的切合度，掌握標準執行的狀況，這樣能為完善食品安全國家標準提供方便，有助于有效地處理解決標準執行當中存在的問題。

2 食品安全國家標準跟蹤評價要點和優化措施

2.1 食品安全國家標準跟蹤評價要點

我國在食品安全國家標準跟蹤評價方面還沒有成熟的經驗，處于初期階段，相關國家標準跟蹤評價理論性研究相對比較少，所以在具體的工作開展中難免會出現不足之處。食品安全國家標準跟蹤評價工作的實施過程中，為能達到最佳效果，需要從各項工作的要點方面加強重視。

2.1.1 保障調查對象有效

國家標準跟蹤評價過程中要保障調查對象的有效性，調查對象包含監管部門、檢驗機構和科研機構等，有的標準調查對象涉及消費者，調查對象面廣。科學選擇調查對象對跟蹤評價工作的順利開展具有積極意義。充分認識、了解調查對象的數量以及名稱等，能夠和跟蹤評價標準的實際情況相適應，有針對性地選擇調查對象，將跟蹤評價基礎工作進行完善。保障調查對象的有效性，與調查對象詳細溝通，爭取理解以及支持，這對跟蹤評價工作的開展能夠打下良好的基礎[3]。

2.1.2 保障數據客觀

食品安全國家標準跟蹤評價工作的開展中，充分保障調查數據的真實客觀性，是跟蹤調查的關鍵點。其貫徹問題設定、數據采集和實驗驗證等各個環節，能夠針對性地保障數據的真實可靠。如問題設定，要對調查對象對標準的掌握度進行甄別。指定函調調查對象，在數據方面能夠保持客觀合理，才能為實現既定的工作目標起到促進作用。

2.1.3 保障分析的準確

食品安全國家標準跟蹤評價在分析評價環節是比較重要的節點，為能從整體上提升評價分析的質量和精準性，需融入創新的工作理念，能從復雜信息中獲得有用信息來分析評價，進而保障評價的科學性以及專業性[4]。通過邀請企業以及專家等參與分析總結資料會審以及調查中期宣貫座談，吸收專家以及企業的意見和智慧，保障評價工作的質量，進一步完善標準。

2.2 食品安全國家標準跟蹤評價的優化措施

食品安全的保障要求有完善可行的標準作為依據，按照國家標準，落實各項食品安全保護工作。國家標準跟蹤評價工作是完善標準的要點，未來的發展中需注重工作的進一步完善落實。

2.2.1 完善標準體系

保障食品安全國家標準跟蹤評價的工作質量，要加強重視在標準體系方面的完善。標準體系是食品安全的通用標準核心。在生產經營規范類標準、食品產品標準及檢驗方法標準等方面構建完善的標準體系，能夠對各類食品產品進行覆蓋，這對保障標準的有效落實有著積極意義，能從整體上提升標準的應用價值作用。結果分析評價體系的完善是食品安全評價工作順利開展的保障，所以要能夠結合實際標準落實的不足之處進行積極優化，解決實際問題，方便食品安全管理，充分發揮標準的作用。

2.2.2 有效利用評價結果

為能有助于標準體系的完善，在對食品安全國家標準跟蹤評價結果的有效利用方面要加強重視。對一些標準評分低和標準執行中有問題的標準，收集意見和分析后進行有效修訂，如在食用鹽標準以及保健食品標準方面進行修訂。生產加工中沒有特殊要求的食品生產要按照GB 14881—2013執行。生產企業或監管部門需要對終產品的檢驗向強化過程的監管方向轉變[5]。存在不易界定的個別食品，如棗夾核桃仁，其是水果干制品，同時也是堅果和籽類，通用標準中在確定類別方面沒有適當類別的問題要及時處理。從多角度進行考慮，利用評價結果，這對優化評價體系有著積極 意義。

2.2.3 注重優化方法

由于我國當前在這一領域處于初期階段，缺乏經驗，所以采用常態跟蹤評價或專項跟蹤評價都是對標準發布后的效果評價，但和國外發達國家的綜合影響評價的差距還比較大。因此在未來的發展中，要注重對評價方法的優化應用。

3 結語

綜上所述，為能保障食品安全國家標準專項跟蹤評價工作的順利開展，需要重視專項跟蹤評價工作中的問題，了解其不足之處，并及時進行解決處理，從基礎工作方面得以完善和優化，保障標準體系的逐步完善，這對食品安全管理工作的高效化落實具有促進作用。