以農(nóng)業(yè)推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的對策研究

文/李小紅 （鎮(zhèn)平縣晁陂鎮(zhèn)人民政府）

無論社會如何變遷，農(nóng)業(yè)始終是一個國家的立身之本，在當(dāng)代社會“三農(nóng)”問題也始終是人民關(guān)注的焦點問題，黨和政府也始終重視這一關(guān)系國計民生與發(fā)展的重大問題。不斷對農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣工作的開展不僅延伸了農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，同時也開創(chuàng)了一個新的領(lǐng)域以吸納勞動力，通過農(nóng)業(yè)推廣使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效與優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步增長。

一、農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展背景

我國在20世紀(jì)中葉便著手推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的不斷發(fā)展壯大，在不同階段農(nóng)業(yè)推廣也有著不同的內(nèi)涵。而現(xiàn)代意義上的農(nóng)業(yè)推廣主要是提供信息載體，及時向從事第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員傳遞信息，幫助這些人能夠及時把握農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場動態(tài)以及相關(guān)技術(shù)更新的消息，從而獲得相關(guān)知識，培養(yǎng)能力與技能的一個動態(tài)過程。目前來看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式的影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的不可或缺的重要貢獻(xiàn)，并且在發(fā)展中與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，成為其重要組成部分[1]。

我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)取得巨大發(fā)展，對農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但在其發(fā)展過程中仍面臨著一些難題。要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要及時找出不足，對癥下藥，立足實際，找準(zhǔn)方法，對問題進(jìn)行深入研究，商討出促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收良策，以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、目前在農(nóng)業(yè)推廣過程中面臨的難題

（一）對農(nóng)業(yè)推廣的重視力度不夠

沒有意識到農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，主要體現(xiàn)在兩個主體層面，分別是政府與務(wù)農(nóng)人員。

（1）政府對農(nóng)業(yè)推廣的資金投入低。資金限制嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)推廣人員流失。經(jīng)費的不足，使科研活動無法繼續(xù)開展，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展停滯，農(nóng)業(yè)科技成果無法有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，在世界范圍內(nèi)，我國的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)投資力度明顯較低[2]。

（2）部分務(wù)農(nóng)人員對農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的思想重視度不夠，將主要精力集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面。據(jù)調(diào)查顯示，我國目前農(nóng)業(yè)未成體系化，主要依靠農(nóng)戶產(chǎn)銷一體，利潤較低，投入成本高，產(chǎn)銷矛盾較為嚴(yán)重。

（二）農(nóng)業(yè)推廣體制不完善，主要體現(xiàn)在法律制度與推廣體系方面

（1）法律制度層面：雖然我國曾在1993年頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,該法律的出臺將我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)正式納入我國法律體系當(dāng)中。

雖然有了一定的法律依據(jù)，但我國農(nóng)業(yè)推廣的法制建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。由于時代的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)推廣中出現(xiàn)了一些新的問題，而1993年出臺的法律在某些方面未曾涵蓋到，使得一些問題的解決缺乏固定的解決方式。其次，現(xiàn)有法規(guī)的內(nèi)容不具體，缺乏針對性與彈性，過于死板，無法在現(xiàn)實實踐中靈活應(yīng)用。

（2）推廣體系層面：總體來說，目前的農(nóng)業(yè)推廣體系仍處于初級階段。上至國家政府下至縣鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)推廣至今未實現(xiàn)全面覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有近三成的縣未設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)推廣平臺，近兩成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)點[3]。

（三）推廣群體中存在難題亟待解決

推廣群體主要分為推廣人員與推廣對象。

首先，農(nóng)業(yè)推廣人員不僅人員數(shù)量少而且專業(yè)素質(zhì)也較低,人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理。部分推廣人員不愿深入農(nóng)村基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與科技產(chǎn)品的宣傳，缺乏吃苦耐勞精神。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理，據(jù)調(diào)查顯示：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)人員之比為97:56:1,不均衡的人員分配使得部分產(chǎn)業(yè)人員冗雜，而部分產(chǎn)業(yè)則無人問津。

推廣對象多為農(nóng)戶，其中年齡較高者居多，文化接受度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)無法有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從而達(dá)到農(nóng)民增收這一良好效果。

（四）農(nóng)業(yè)推廣工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不適配

主要體現(xiàn)在體制落后，人員培養(yǎng)不及時，人員預(yù)備隊伍少，以及推廣手段落后。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要還是依賴于對專門人員進(jìn)行知識傳授，然后推廣人員再向推廣對象進(jìn)行推廣。這種推廣手段效率較低，已經(jīng)不適于高速發(fā)展的現(xiàn)代信息社會。

（五）農(nóng)業(yè)推廣工作重點存在偏離，重量不重質(zhì)，產(chǎn)出較低

目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中始終以高產(chǎn)為方向，這一方式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量被放在次要地位。產(chǎn)品的質(zhì)量得不到好的信賴，即使生產(chǎn)銷量得到了短時的發(fā)展，其效益是不長遠(yuǎn)的。

（六）推廣的信息渠道不暢通

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展信息與市場需求信息無法及時對接，無法實現(xiàn)信息的迅速溝通，并及時調(diào)整生產(chǎn)計劃與技術(shù)應(yīng)用。信息流通渠道的不暢通，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與推廣效率。

三、改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣所出現(xiàn)問題并促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的對策研究

（一）提高重視力度

首先，政府方面，中央財政要加大農(nóng)業(yè)推廣方面的財政投入，在此層面，可以借鑒世界上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國整體的投資比。現(xiàn)如今，正值鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，而“三農(nóng)”問題更是民生之本。地方政府要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，使得每一筆資金都能得到最大限度地使用，達(dá)到收益最大化的效果。其次，相關(guān)部門要定期舉辦關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣的宣講會，受眾主要為務(wù)農(nóng)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對農(nóng)業(yè)推廣的理解，提高他們對農(nóng)業(yè)推廣的重視度，只有在思想上得到真正重視，在行動上才會真正落實。

（二）加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三者有效融合

科研機(jī)構(gòu)要利用農(nóng)業(yè)推廣及時獲取信息，同時在教育與推廣環(huán)節(jié)也要與科研機(jī)構(gòu)密切溝通，及時獲取科研成果的進(jìn)展。將產(chǎn)學(xué)研三者有效結(jié)合，暢通信息交通網(wǎng)絡(luò)，借助互聯(lián)網(wǎng)與新媒體進(jìn)行信息速遞。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣方式

改變傳統(tǒng)的推廣人員與推廣對象的固定思維模式。利用新媒體，向推廣對象進(jìn)行趣味性的信息傳播。甚至在部分技術(shù)推廣環(huán)節(jié)，直接利用新媒體和線上課程方式，直接向推廣對象進(jìn)行線上教學(xué)，這種方式可以極大地節(jié)省人力成本，從而使資金可以得到進(jìn)一步優(yōu)化使用，實現(xiàn)效益的最大化。

（四）完善農(nóng)業(yè)推廣的體制機(jī)制

首先，在國家制度層面給予重視。在原有的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行部分內(nèi)容的修訂與增加。相關(guān)法律的完善一定要對農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行多次大量的實踐考察，做到對癥下藥，精準(zhǔn)施策。在體系層面，從中央到地方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)推廣體系，在未涉及的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點。除此之外，設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)上咨詢渠道，借助電話、微信、微博的方式向人們宣傳推廣，做到遇到問題，隨叫解決。

（五）提高務(wù)農(nóng)人員素養(yǎng)，培育新型職業(yè)化農(nóng)民

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更加多元化與規(guī)模化。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)作物的需要量較高，傳統(tǒng)模式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供不應(yīng)求，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都無法滿足顧客的需求。除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不僅僅限于種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模也得到了擴(kuò)大。種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模越來越大，部分商戶、農(nóng)業(yè)合作社承包大片土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著方向。在整個規(guī)模經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)推廣被作為重要的一環(huán)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中將科學(xué)技術(shù)與職業(yè)化農(nóng)民進(jìn)行完美融合，形成了一種獨具一格且高效的農(nóng)業(yè)推廣模式，這對全國范圍的農(nóng)業(yè)推廣工作具有很強(qiáng)的借鑒意義[4]。

（六）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的成功轉(zhuǎn)變

目前，我國總體的糧食產(chǎn)量十分可觀，成功將飯碗牢牢掌握在我們中國人自己手中。進(jìn)入新時代，人們不僅要吃飽更要吃好，吃的營養(yǎng)而健康。面對市場需要的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)變思路與方向。據(jù)調(diào)查顯示，在我國水稻種植方面，始終將高產(chǎn)作為第一位。而優(yōu)質(zhì)與高效則作為次要追求目標(biāo)。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣的第一要務(wù)便是要實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量與效率的三重保證。保證作物高產(chǎn)，可以通過土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營、擴(kuò)大種植面積從而實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，節(jié)省人力資源。目前，國家在各個領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外，既要保持中國速度，又要提高產(chǎn)品質(zhì)量，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域切實發(fā)揮實效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

（七）完善農(nóng)業(yè)推廣框架，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展

在現(xiàn)代社會下，要想促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作的開展，要注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)與產(chǎn)品營銷。科研機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只重視新型技術(shù)的研發(fā)，同時也要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的設(shè)計、宣傳與運營工作。比較典型的例子是召開農(nóng)產(chǎn)品展覽會，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)品牌研究中心曾經(jīng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合舉辦了全國農(nóng)產(chǎn)品品牌大會，此后，越來越多的地區(qū)開始舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會，展出當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品。

這種方式均取得不錯反響，既增加了農(nóng)產(chǎn)品的知名度，打造地方特色品牌，又吸引了顧客，擴(kuò)大銷量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開展，原有的農(nóng)業(yè)推廣模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展要求。

對農(nóng)業(yè)推廣模式進(jìn)行創(chuàng)新，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益達(dá)到最大化。農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化無疑會推進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，促進(jìn)人民富裕，在貧困地區(qū)開展更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

相關(guān)鏈接

農(nóng)業(yè)（Agriculture），是利用動植物的生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，研究農(nóng)業(yè)的科學(xué)是農(nóng)學(xué)。

農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，獲得的產(chǎn)品是動植物本身。農(nóng)業(yè)是提供支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中一個重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是指包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)五種產(chǎn)業(yè)形式；狹義農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)。包括生產(chǎn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和綠肥等農(nóng)作物的生產(chǎn)活動。