國家審計在構建新發展格局中的作用研究

文/邢霞（蘇州市吳中區鄉鎮審計服務中心）

國家審計工作的創新有助于新型國家治理體系的構建，尤其可以使國家政策和國家收入的各方面影響因素得到明確，保證各類資金的配置具備足夠規范性。因此，在新發展格局的構建過程中，很多審計專業人士對于國家審計工作的創新具備較高水平的關注。

一、國家審計在構建新發展格局中的重要意義

（一）作用

國家審計工作的實施可以使國家審計各項目的聯動機制具備更高的成熟度，并在外部經驗的吸收借鑒之下，實現審計監督工作方案的改良，以此提升新發展格局的構建質量。國家審計工作能夠發現被審計單位當中存在的各種苗頭性問題以及經濟活動當中的傾向性問題并能夠及時制止，切斷風險源的同時對于各種經濟活動中的不良現象以及違法邊緣的人事都能夠起到相應的威懾作用。及時對被審計單位中存在的各種問題進行預防警示，發現錯弊情況時督促其整改。國家審計不僅能夠幫助相關單位發現在經濟活動和日常中出現的各種風險問題，并揭示處理，同時也能夠對問題背后的原因進行深層次的研究與探討。基于國家宏觀經濟層面的管控，對于經濟政策和體制的實施存在的可行性概率以及合理性進行綜合的評判，進而對其中產生的各種危險行為以及不可控的因素集中掌控，解決低效行為的問題。并結合我國現階段的整體經濟政策作出相應的制度以及體制方面的改革建議。從而為經濟政策的調整作出相應的參考，對于其中不合理不科學的環節結合現階段社會現象以及現行狀態進行調整矯正，從而能夠有效降低在經濟政策執行過程中產生的嚴重偏差，促使各項基礎制度在保障經濟整體環境穩定運行的基礎上實現進一步的完善。確保國家整體的經濟活動能夠始終處于國家構建的法律法規之下，提升審計抵御能力，形成良好的經濟發展前景。

（二）關系

國家審計主要是基于國家各個經濟單位運營過程中所產生的經濟活動而開展監督的公職活動，能夠有效保障經濟運行中的各種問題都能夠得到解決，促進國家整體經濟健康發展。充分發揮國家審計在經濟領域中重要監督職能的優勢，進一步促使社會經濟展現出全新的面貌，對構建新發展格局具有積極促進作用。首先，國家審計能夠保障在經濟社會的運行過程中存在的各種問題都能夠被及時預防、發現和抵御，做好全面的經濟風險管控，對于國家整體經濟運行中隱藏的風險以及未來發展中容易產生的矛盾具有一定的防范作用。促進我國經濟制度在社會不斷發展前進的過程中不斷完善優化，促使社會主義市場經濟體制中的各項資源實現集中整合，達到最佳資源配置。以改善民生為目的，促進我國的社會經濟實現長久穩定的運行和健康發展，保障國家經濟處于長盛不衰的局面，同時有效提升了政府作為經濟社會中主導作用的地位，并發揮政府職能，避免出現權力濫用的不良情況，提升社會整體治理效果的同時能夠實現新格局更加快速的形成。其次，國家審計在新發展格局的構建過程中能夠通過跟蹤政策的相關落實情況，從而保障在新格局的構建下各種有關政策都能夠發揮實際效用。國家審計部門通過在執行國家的重點政策中所有涉及的公共資源的管理、應用情況以及配置效率進行深入的研究探索，能夠將搜集到的相關數據內容及時面對社會公開。在守護公共資源的基礎上實現微觀經濟與宏觀經濟的共同引導，對新政策實施過程中出現的問題都能夠及時解決，維護社會整體經濟秩序的良好運行，并保障社會健康發展，提升社會經濟資源的利用率，促使新格局具有堅實的發展基礎。最后，基于我國“十四五”時期的發展新規劃中提出的對于新格局的構建，國家審計有效發揮暢通國民經濟的作用，在這一過程中實現經濟環節的良性循環，同樣也是經濟實現高質量發展的必經之路。國家審計建立在為改革發展的大局提供服務的基礎上，在對供給側結構、運營商以及“六穩”“六保”等方面提供優化保障的背后，促進政府不斷完善自身在市場監管、宏觀調控、社會管理、科技創新以及公共服務方面的相關職能，進而實現新格局的高質量發展，與構建新格局具有密不可分的重要關系。

二、國家審計在構建新發展格局中的應用策略

（一）提高國家審計各項目聯動機制建設水平

國家審計工作具備很強的監督效能，有效構建各項目之間的聯動機制，可以完整開發國家審計工作多方面的價值。因此，國家審計工作在制定實施策略的過程中，需要加強對監督性作用的重視，強化對監督合力構成情況的考察，使新發展格局所需資源能夠得到高水平供給，以此開發出國家審計工作的保障性價值。國家審計工作在探索創新過程中，必須加強對各項惠民政策實際落實情況的研究，尤其要保證民生工程建設和扶貧政策的幫扶性作用得到有效開發，以便可以結合資金的實際應用情況制定審計工作的調整策略，確保在國家審計過程中實現典型問題的整治，并借此體現出各項目聯動機制建設的優越性。國家審計工作在實施過程中，一定要加強對鄉村振興戰略的重視，充分結合社保體系建設情況暢通各項政策銜接渠道，使惠民政策可以得到精準落地，并保證在提升資金應用效率的同時，促進各部門聯動機制的優化。要針對國家審計工作的實施特點，對各項目的銜接聯動水平進行調查分析，尤其要對國家審計工作實施過程中，審計工作在促進社會生態文明建設方面的突出作用進行考察，使各種類型的監督工作能夠形成合力，以此促進新發展格局的構建。要加強對國家審計工作保障性作用的重視，從民生工程的角度出發，制定國家審計工作的調整方案，保證國家審計工作可以與醫療、教育、養老等重要產業實現精準結合，并保證審計工作可以在促進資金落實方面發揮作用。

（二）加快完善審計監督工作方案

在探索審計監督方案的構建路徑過程中，要加強對國家審計工作特征的重視和分析，并對不同類型審計方式的合力進行調查考核，確保國家審計工作體系的各項組成要素可以得到明確，并保證國家審計工作的主體效能得到有效開發。要加強對審計監督工作方案構成特點的調查總結，尤其要對國家審計工作所需的監督機制進行詳細分析，使審計監督工作方案的建設可以與國家重大政策實現緊密關聯，以便審計監督的重要性得到體現。要加強對黨內監督重要性的分析，結合行政職務的設置情況，對審計監督和黨內監督的融合途徑進行改良，確保審計監督工作方案得到進一步創新調整，為審計監督方案的進一步改良提供支持。國家審計工作具備較高的復雜性，實現審計監督工作方案的完善優化，有助于國家審計工作的順利推進。因此，國家審計工作在初步設計過程中，需要加強對國家審計合力的組成情況的重視，提高對國家審計監督體系構建原理的考察，使不同類型的監督工作機制可以實現融合運行，以便能夠在社會各方面力量的合作機制得到強化的基礎上，更好地適應審計監督工作方案的創新需要。在審計監督方案的構建過程中，要加強對國家審計效能開發情況的關注，針對當前國家資金的落實情況，制定跟蹤審計方案，使國家審計工作可以在重大違法問題管控方面發揮作用，并保證審計監督工作的實施能夠在黨內監督工作的幫助之下得到調整優化。審計監督方案在設計過程中，要加強對不同類型監督工作的合作價值的認知，尤其要對領導崗位職務特點和黨內身份具備足夠關注，使監督工作方案的設計可以與審計工作的主體職責相關聯，為審計監督方案的調整創新提供幫助。

（三）提高國家審計對外部經驗的吸收應用水平

國家審計工作方案在創新探索的過程中，要加強對國內國際雙循環體系的構建原理的重視，提高對審計工作主要職責構成情況的考察，以便能夠實現對國家審計與國際慣例的有效對接，促進國際交流合作機制的成熟構建，并保證國家審計工作能夠與預算執行工作的實施特點相符合。國家審計工作在實施過程中，需要加強對專項資金應用水平的考察研究，并強化對主要經濟責任落實情況的分析，使外部經驗的借鑒可以在落實審計責任方面發揮作用，為新發展格局的優化構建提供支持。在探索新發展格局建設方案的過程中，一定要對國際審計的作用進行總結，從構建國內國際雙循環發展體系的角度出發，制定審計工作方法的調整創新方案，保證國際經驗可以為國家審計工作的改進提供精準支持。要加強對預算執行審計具體效果的考察分析，尤其要對國家審計工作的外部經驗進行全面借鑒，使政策落實效果與專項資金管理狀況得到明確識別，為國家審計工作的進一步改良提供完整的支持。

（四）嚴格依法審計，提升審計效能

在“十四五”發展規劃中對于新格局的構建提出了相應的要求，因此，需要國家審計部門能夠緊抓工作重點，保障順應要求，在對審計工作中的法治規定進行不斷健全的過程當中，實現審計部門各個成員法制觀念的不斷強化。促使審計成員能夠始終具有較高的法治覺悟，能夠切實履行審計法中職能義務，服從憲法對其產生的約束限制，忠誠于法，保障做好法定職責內的工作，法無授權不可為、法定職責必須為，進而保障在審計監督工作中能夠實現嚴格依法工作，呈現出更加公平公正的客觀審計。在新格局的構建中要充分發揮國家審計的有效作用，需要集中審計資源，聚焦重點工作領域，實現社會整體經濟能夠實現降本增效的目的。重點跟蹤“十四五”計劃中的相應任務，并明確綱當中的審計新要求，加強審計力度，提升審計效果，并實時控制經濟風險，強化防控力度，對國家財政、金融、外資和國企等重點經濟建設領域實現風險的強化監督與相應的控制，避免任何一個環節出現不可控的風險以及邊緣危害，以防對經濟發展造成影響。同時也需要相應地對各方權力開展更加嚴苛的約束與監督，進而保障各項行為都能夠處于良好的規范治理中，維護中央制度的權威性，加強行政職能的體現。

促使審計部門結合新發展形勢中的任務需求，積極強化自身的隊伍力量，構建作風嚴實、戰斗力強的審計隊伍，全面強化審計監督職責的履行效果。

三、結論

在構建國內國際雙循環為主體的新發展格局過程中，國家審計工作的重要價值得到了充分顯現。因此，對當前國家審計工作存在的主要問題予以研究，并從構建新發展格局的角度出發，探索國家審計工作的改進策略，對提高新發展格局的總體構建質量，具有十分重要的意義。