基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發(fā)展研究

劉正

（哈爾濱工程大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000）

高校是培養(yǎng)人才的主要平臺，同樣也是為我黨培養(yǎng)后備力量的主體。因此，在高校中，做好黨建工作較為重要。高校黨建工作的開展過程中，需要注重提升組織力，其目的在于保證黨建工作的開展更加規(guī)范，更加具有高效率、高質(zhì)量以及高水平的提升。對于高校而言，在黨建工作中，各項工作的開展效果，與黨組織和校園內(nèi)外各個力量的相互協(xié)作，存在較大聯(lián)系，具有一定嵌入性特點。具體而言，高校黨建工作中的嵌入型，主要體現(xiàn)在三方面，分別為結(jié)構(gòu)、功能，以及制度方面。嵌入式的發(fā)展模式，為黨建工作帶來的希望，同樣也有利于突破當(dāng)前黨建工作中的局限性，突破瓶頸。以組織力提升為基礎(chǔ)，將嵌入式發(fā)展模式運用到高校黨建過程中，并對上述模式的價值以及優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，對黨建工作質(zhì)量的提升，具有重要價值。由此可見，有必要針對基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發(fā)展進行研究。

一、組織力

所謂組織力，指的是基層黨組織的一種能力，是其能夠承擔(dān)責(zé)任、完成任務(wù)，并組織工作進行的能力。組織力是黨員力量的主要來源，也是黨組織做好各項工作的基礎(chǔ)。提升組織力，對黨建工作的進展，以及黨建效果的改善，具有重要價值，其構(gòu)成情況如下：（1）政治領(lǐng)導(dǎo)力：所謂政治領(lǐng)導(dǎo)力，指的是黨組織在工作的過程中，基于政治思想以及機率，對各項工作進行執(zhí)行的一項能力，要求黨員務(wù)必明確自身的政治立場，認(rèn)識到自身所述的政治組織，以及發(fā)展的方向，這樣才能保證走到正確的道路上，保證工作方向不出現(xiàn)錯誤。（2）組織覆蓋力：所謂組織覆蓋力，指的是黨員工作能夠全面覆蓋廣大群眾的能力。黨建工作存在一定困難性，且具有覆蓋面大的特點。黨建工作的落實，務(wù)必嵌入內(nèi)部以及外部環(huán)境中，才能夠提高覆蓋面，從而使組織覆蓋力得到增強。（3）群眾凝聚力：群眾凝聚力，指的是黨員將群眾團結(jié)到一起的能力，增強群眾凝聚力，重點在于根植于群眾，為群眾所想，并加大力度宣傳，使群眾對黨員的認(rèn)可度得到提升，使其能夠主動配合黨組織工作的開展。而群眾凝聚力的提升，同樣需要黨建工作體現(xiàn)出嵌入性的特征。組織力的上述構(gòu)成，在各個領(lǐng)域均是如此，對高校而言同樣如此。而針對高校基層黨組織來說，提升組織力，與黨建工作的嵌入式發(fā)展存在顯著聯(lián)系。

二、基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發(fā)展的表現(xiàn)

（一）結(jié)構(gòu)嵌入

高校基層黨建的結(jié)構(gòu)嵌入，是指以基層黨組織作為核心主體，通過結(jié)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化創(chuàng)新實現(xiàn)對黨員的有效組織，提高基層黨組織及黨的工作的覆蓋力。從嵌入理論看，高校基層黨建的結(jié)構(gòu)嵌入使得基層黨組織獲得大量的關(guān)系聯(lián)結(jié)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明確。

（二）功能嵌入

高校基層黨建的功能嵌入是指發(fā)揮基層黨組織作為政治組織的整體功能，將政治功能嵌入高校管理與服務(wù)之中，提高基層黨組織的政治引領(lǐng)力。這意味著“將黨的政治建設(shè)內(nèi)容、原則上體現(xiàn)的政治性與實際推行過程中體現(xiàn)的組織屬性有機結(jié)合”。

（三）制度嵌入

增強發(fā)展推動力。高校基層黨建的制度嵌入，是指與基層黨組織直接相關(guān)的各項制度，通過自上而下的行政命令、全方位的文化滲透等方式，成為高校需要遵守的行為規(guī)范，以增強基層黨組織發(fā)展推動力。高校基層黨建的制度嵌入強調(diào)制度建設(shè)的正確方向和質(zhì)量水平，并且深化制度的實踐性要求。

三、基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發(fā)展的實現(xiàn)

（一）結(jié)構(gòu)嵌入的實現(xiàn)

結(jié)構(gòu)嵌入的目的，在于優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)嵌入的實現(xiàn)，則需要通過高校治理、黨群互動，以及資源整合三項途徑達到目的。具體而言，需要采取以下措施，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)嵌入：

1.高校治理

對校進行治理，有利于促進結(jié)構(gòu)嵌入充分實現(xiàn)，并且有利于使黨組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，我國各大高校均面臨著改革的問題，這與時代的發(fā)展有關(guān)，同樣與社會對高校教育質(zhì)量要求的提升存在顯著聯(lián)系。在此期間，提高高校治理水平，能夠使其發(fā)展體現(xiàn)出規(guī)范化的特征，從而為社會以及人民群眾負(fù)責(zé)。在黨建工作中，黨員應(yīng)當(dāng)充分考慮到當(dāng)前的時代需求，認(rèn)識到治理過程中以人為本理念的重要性。黨員需要以教師以及學(xué)生的需求作為出發(fā)點，以提升高校整體工作質(zhì)量為目的，對黨組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，通過設(shè)置不同層次組織的方式，使組織結(jié)構(gòu)嵌入到高校的治理過程中。

2.黨群互動

高校的黨組織結(jié)構(gòu)同樣需要嵌入到黨群互動的過程中，使黨員與群眾之間的聯(lián)系得到加強，達到提升組織力的目的。黨員與群眾的互動，可以通過理論與實踐兩方面出發(fā)而實現(xiàn)。在理論方面，高校黨組織應(yīng)當(dāng)以提升教師教學(xué)質(zhì)量，滿足教學(xué)需求為目的，制定一系列有利于教師自身發(fā)展與進步的政策。而針對學(xué)生而言，黨組織則應(yīng)當(dāng)深入到學(xué)生當(dāng)中，獲得學(xué)生的認(rèn)同。在實踐方面，黨組織可以通過組織活動的方式，與學(xué)生以及教師加強聯(lián)系，并且需要在聯(lián)系加強后，了解教師以及學(xué)生的現(xiàn)狀，為其學(xué)習(xí)、工作以及生活負(fù)責(zé)。

3.資源整合

高校黨組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)嵌入到各類資源之中，通過資源整合的方式，體現(xiàn)嵌入式發(fā)展的特征，并且充分利用不同的資源，達到提升組織覆蓋力以及領(lǐng)導(dǎo)力的目的，最終提升組織力。就目前的情況看，教師與學(xué)生的資源，首先需要進行整合，需要使兩者當(dāng)中的黨員相互聯(lián)合，為同一個任務(wù)而努力，向著同一個方向前進。校內(nèi)的黨組織資源，同樣應(yīng)當(dāng)與校外資源相互整合，保證校內(nèi)黨員可充分了解校外的發(fā)展?fàn)顩r，將優(yōu)秀的經(jīng)驗為我所用，為高校黨建工作質(zhì)量的提升，以及高校的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）功能嵌入的實現(xiàn)

功能嵌入實現(xiàn)的主要目的，在于提升基層黨組織功能發(fā)揮水平，具體而言，功能的嵌入，需要基于項目、品牌、網(wǎng)絡(luò)而實現(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下方面：

1.基于項目的嵌入方法

黨組織功能的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)嵌入到項目之中，以項目為載體，提升組織力，提高黨建水平。在對此，建議首先確定相關(guān)項目，以高校的發(fā)展目標(biāo)作為導(dǎo)向，對項目的理念進行明確。當(dāng)前，立德樹人為高校的主要目標(biāo)，同樣為其辦學(xué)宗旨。因此，黨建項目的開展，同樣應(yīng)當(dāng)以之為基礎(chǔ)而進行。立德樹人，關(guān)鍵在于使學(xué)生在掌握知識的同時，提升自身的思想道德素質(zhì)。而在項目開展的過程中，黨員應(yīng)首先做好調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，才能夠制定針對性的學(xué)生培養(yǎng)方案。在落實上述項目的過程中，黨組織功能也將得到充分發(fā)揮，黨建的目的也將達成。

2.基于品牌的嵌入方法

促進黨組織功能得到發(fā)揮，是黨建的關(guān)鍵內(nèi)容之一，而其功能的發(fā)揮，除了應(yīng)嵌入到項目之中外，還可以嵌入到品牌之中。基于品牌的嵌入方法，強調(diào)建立與高校本身特色相關(guān)的黨建品牌。在品牌中，應(yīng)充分體現(xiàn)出黨的思想、理念，以及精神。對此，建議高校黨組織從品牌理念的確定、文化的建設(shè)、運行的過程，以及價值的創(chuàng)造等多個方面出發(fā)，樹立自身獨特的品牌。在建立黨建品牌的過程中，黨組織的功能會得到充分體現(xiàn)，黨建效果同樣會得到改善，除此之外，組織力的提升，也將成為可能。

3.基于網(wǎng)絡(luò)的嵌入方法

黨組織功能的發(fā)揮，需要嵌入到網(wǎng)絡(luò)之中，以網(wǎng)絡(luò)為載體，保證黨建工作效果，提升黨員的組織力。當(dāng)前，社會已經(jīng)進入到了互聯(lián)網(wǎng)時代，在上述時代中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了普及。高校的黨建工作，同樣需要以網(wǎng)絡(luò)為載體而進行。對此，建議高校開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，借助互聯(lián)網(wǎng)的功能，對黨建相關(guān)知識進行宣傳，使黨建工作覆蓋面得到擴大，提升組織力。另外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，加強黨員與學(xué)生、教師之間的聯(lián)系，使黨員的群眾基礎(chǔ)得到夯實，真正做到從群眾中來，到群眾中去，提高黨建水平，體現(xiàn)嵌入式發(fā)展的特征。

（三）制度嵌入的實現(xiàn)

制度嵌入的實現(xiàn)，強調(diào)提高基層黨組織制度的完善性。而制度建設(shè)完善性的提升，則需要首先明確制度需求，同時加強制度創(chuàng)新，并做好制度評價。在此期間，需要注意較多問題，分別體現(xiàn)在以下方面：

1.明確制度需求

在結(jié)構(gòu)嵌入和功能嵌入基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)規(guī)劃形成高校基層黨建網(wǎng)格陣地，確保信息在網(wǎng)格陣地采集、需求在網(wǎng)格陣地發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格陣地整合、問題在網(wǎng)格陣地解決，輔之建立收集反映群眾意見的長效機制以及教師黨支部與學(xué)院班子、學(xué)術(shù)組織的固定溝通機制，做好黨的政策方針的上情下達和下情上達。

2.加強制度創(chuàng)新

將基層黨組織視為高校治理體系的基礎(chǔ)，緊密結(jié)合學(xué)校發(fā)展，做好制度守正創(chuàng)新。既要鞏固健全已有成熟的科學(xué)的制度作為基層黨建發(fā)展基礎(chǔ)，保證基層黨組織正常、有序、高效的運行，也要探索建立開展黨建深度調(diào)研、瞄準(zhǔn)黨建目標(biāo)差距和解決黨建問題的長效機制，讓高校基層黨建與高校辦學(xué)發(fā)展同頻共振。

3.做好制度評價

分級分類制定院（系）黨建和黨支部工作評估標(biāo)準(zhǔn)，細化設(shè)計評估觀測點，做到可用事實、用數(shù)據(jù)充分量化。加強對黨建責(zé)任落實的過程指導(dǎo)、評估和幫助。注重評估結(jié)果的合理運用，健全黨建責(zé)任制考核結(jié)果的反饋機制與激勵機制。

結(jié)論：

綜上所述，本文針對基于組織力提升的高校基層黨建“嵌入式”發(fā)展的研究，可為高校的運行提供參考，使高校能夠在黨建工作過程中，對嵌入式發(fā)展模式進行應(yīng)用，在提升組織力的基礎(chǔ)上，為黨建工作的進展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校黨建工作已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗，并較以往相比，在工作質(zhì)量方面得到了顯著提升，但仍有提升空間。隨著社會的進步，以及高校外部以及內(nèi)部環(huán)境的改變，黨建工作需要做出改革，才能夠更大程度滿足時代發(fā)展需求。未來，高校需要積極滲透嵌入式發(fā)展模式，基于提升組織力的目標(biāo)將其應(yīng)用到黨建工作中。應(yīng)當(dāng)通過結(jié)構(gòu)嵌入，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，將其融入到高校治理、黨群互動，以及資源整合方面。此外，還可加強功能嵌入，通過創(chuàng)建黨建項目、發(fā)展黨建品牌，以及運用互聯(lián)網(wǎng)的方式，將以上功能嵌入到基層黨組織建設(shè)中，達到提升黨組織功能發(fā)揮水平的目的。最后，高校基層黨建工作過程中，同樣需要嵌入相關(guān)制度，明確制度需求，加強制度創(chuàng)新，做好制度評價，為基層黨組織制度的完善性的提高提供保證。