基于標準化設計的配電網工程投資控制初探

吳榆俊 葉子青

（國網江蘇省電力有限公司丹陽市供電分公司，江蘇 鎮江 212300）

一、導言

目前，我國電力行業正在快速發展，配電網工程建設也在不斷不行，極大滿足了工業及居民用電需求。在工程建設過程中，全面推行標準化管理不僅可以提升工程質量，同時還可以提升施工效率。而配電網工程的數量及規模也在不斷擴大，為了有效提升施工質量和施工效率，降低施工成本，在配電網工程建設中推行標準化管理十分必要。

二、標準化管理的基本概述

標準化作為一個完整的活動過程，該過程涉及到嚴格的標準，并通過標準來進行制定及實施過程。而項目管理標準化主要是指通過相似或者相同的管理模塊，將項目成功的管理經驗及作法進行復制，使得項目管理由規范化、制度化、標準化代替原來的粗放式管理，對工程項目資源進行優化和整合，從而構建完善科學的管理機制，全面改革施工組織方式和管理方式，進而提升企業施工現場的管理水平，提升產業發展水平及政府監管水平。

三、我國配電網規劃設計行業發展概況

改革開放40年來，中國電力工業走出了一條從“從小到大、從弱到強”、從“供不應求”到“供應充足”的發展之路，經歷了國家獨家經營、集資辦電、政企分開、電力市場化改革和新一輪電力市場化改革5 個發展階段，取得了舉世矚目的發展成就，實現了電力供給規模世界第一、電網運行安全可靠、電源結構清潔發展、電力科技飛躍發展、國際合作穩步推進等諸多成就。隨著我國經濟社會的持續發展，配電網建設改造投資逐步加大，配電網規模迅速擴大。與此同時，用戶對電壓質量、供電可靠性等多樣化的需求日益提高，社會監督力度不斷加大，政府監管更加嚴格，配電網的建設和運行管理面臨著越來越大的壓力和挑戰。此外，隨著電力體制改革文件的陸續出臺、新能源的發展以及新技術、新材料、新設備的廣泛應用，配電網規劃設計也正進行著深刻變革。新形勢下配電網規劃設計呈現新的特點。

（一）網絡架構要求更加可靠、靈活

開展與智能電網相適應的負荷預測及負荷特性分析，研究分布式電源及儲能裝置在配電網中的最優接入位置和配置容量，支持可再生能源的有序、合理接入，適應分布式電源和微電網的接入，構建分布式電源投資成本最小、電網網損最小、系統電壓穩定性最好的多目標分布式電源優化配置網絡構架。

（二）供電安全標準趨于量化、精細化

為使配電網規劃設計方案更具科學性和指導性，有效評估配電網供電能力，往往需要綜合考慮容載比、供區類型、網架結構、設備指標和運行指標等因素[6]。

（三）電能質量標準要求更高、更嚴格

國內高、精、尖技術產業的飛速發展，對電網的電能質量提出了更高的要求。配電規劃設計方案應建立配電網電能質量評價體系，合理布局電力設施，實現電壓、無功的優化控制。

（四）規劃設計更趨向綜合化、智能化

基于綜合能源協同優化的配電網已成為未來城市配電網發展趨勢，通過運用各種先進技術，實現“源-網-荷-儲”高效互動，從而滿足未來數字化、信息化、自動化和智能化的發展需求。綜上所述，電力體制改革、經濟發展“新常態”等新形勢給配電網規劃提出了更高要求，配電網規劃標準要滿足新特點下配電網的發展。配電網規劃設計是涉及多方面的系統工程，要加速配電網智能化進程、提升規劃設計水平，必須以行業標準化作為支撐條件。

四、我國配電網規劃設計標準體系構建

（一）配電網規劃設計標準體系的提出與構建

我國配電網標準化工作根據主管部門職責劃分具有分工負責、協作配合的工作特點，分為國家標準、行業標準、團體標準、地方標準和企業標準幾個層級。隨著配電網建設的快速發展，在行政管理部門的指導下，已經有相關專業技術委員會開展編制工作。除此之外，各地方及有關企業還制定了自己的標準。通過上述一系列標準的制定實施，我國配電網規劃設計標準體系逐漸清晰。

（二）配電網規劃設計標準體系框架

配電網規劃設計以一個地區、一個省甚至全國范圍的國民經濟發展為基礎，測算配電網在一定時期內的發展速度和合理規模，估算發展所需的投資需求；具體以上級電源布局、用電負荷的發展與分布為邊界條件，確定電力用戶接入、配電網網絡建設等具體實施方案，明確工程建設時序和投資計劃。

五、配網工程投資控制中的標準化設計

要想達到配網工程研究、設計、設備采購以及工程建設施工等的統一化管理，就必須提高電網建設工作效率，確保工程質量。要根據所在地區提供的設計通用準則以及相關的造價規則等來進行投資控制。現實運作過程中，通用造價應該憑借動態組配各個模塊，最終形成一套科學的方案，再對應算出工程大致成本。對于低壓配網工程來說，應該在設計方案選擇、造價控制、建設規模等方面進行綜合考慮，從而為配網投資控制創造條件。

（一）標準設計方案與模塊

根據配網工程特點，編制了若干個造價方案，其中開關站的設計則需要參照接線特點、設備特征等來進行針對性設計，其中確定了若干方案。同時，還要根據與造價相關的其他關鍵因素，來逐步完善方案，創建若干模塊，這些模塊同典型方案之間各自存在，從而達到設計方案的需求，以此來提升通用造價的科學性、靈活度。

（二）典型造價

結合低壓配網工程造價編制的依據，來對各個方案、模塊等編出一個設計概算。

（三）影響因素剖析

為了有效控制配網工程成本，第一步需要做的就是對配網工程費用構成加以調節、疏通與控制，要深入剖析一切干擾配網成本的因素，以此來確保配網項目建設成本合理。

1.費用結構與比例

配網工程的投資費用由規定投資與動態的變化性投資，其中前者主要是依照預算下的工程量、材料價格等來運算得出，具體包括設備費用、安裝費等。后者則側重指的是施工期間的貸款利息。

2.ABC 管理法

該管理方重點強調通過啟動數據來管理，根據影響因素的輕重來將管理對象分類，形成ABC 三大類，有針對性地對待與管理。每一類因素都有自身的雷擊百分數范圍與對應的費用項目。

3.敏感度分析

敏感性主要包括設備采購以及安裝工程費的敏感性分析。為了更加全面、透徹地剖析A 類因素對工程投資的影響大小，選擇K-2-1-A的方案，當建筑與安裝費用恒定的前提下，根據A 因素的變化來測試靜態投資敏感度，與配網工程相關的成本則按照特殊的預算編制中的規定等來確定，總的來說費用的計量大體是不變的。要想確保投資評估的科學合理，則要第一步調節造價中基礎費用，對應得到適合于可研究時期的造價，并對應測試不同類敏感性因素。對于一項配網工程來說，如果安裝費、建筑費恒定時，設備采購支出各自變化為：-1%-1%，-5%-5%。導致靜態投資變化的敏感程度各自為：+/-0.84%，+/-4.19%，總的來看，如果另外的條件恒定，如果單純因為設備采購花費提高1%，對靜態投資的影響對應提高0.84%，則該數值為敏感性系數。安裝工程的敏感性分析，按照標準化設計，以及所啟動的典型方案等，能夠具體、清晰地明確各項材料、設備的耗費定量，特定時間范圍內，如果配網工程造價保持恒定，建筑與安裝工程都屬于恒定狀態，將其視作不變量。然而，現實中的工程計價材料、定額水平等則存在多種變化性因素，對此就需要參照調整規范，調整系數。現實的投資測算工作中，就算所選方案與典型方案之間協調一致，由于定額價格內存在調整因素，特別是受到計價材料調整因素的干擾，導致工程費還是一個不斷變化的變量。其他費用部分主要為因變量，在建筑工程、設備采購成本保持穩定時，更多的則是與取費標準有密切關系，按照相關規定與標準的制定，費用的計算指標具有一定的獨立性，可以暫時忽略其敏感度。

4.動態費用

參照配網工程計算預算的相關費用指標與標準，所謂的動態費用通常指的是工程建設期間的貸款利息，由于利率的調整與變動與我國的政府的宏調手段密切相關，這其中忽略了利息費用，然而這也是一筆費用值得考慮。標準化投資控制設計，是建立在通識性造價理論基礎上的控制模式，其精細化水平相對較低，現實中還可能遇到多重敏感性因素等的干擾，為了能夠實現高效操作與管理，可以根據造價方案來對應得出敏感系數表，這其中要重點認識到敏感性因素是一大考慮因素。整個投資成本評定中，敏感性因素常作為投資評定的基礎性因素，具體運用中也要進行特殊地編制，評估企業需要細致地設計技術方案，對應科學地調整設備價格、材料價格等，從而為投資控制提供參考。

六、結論

總而言之，加強配電網規劃設計標準體系的建設，推動相關技術標準的編制和國際化，提高標準的技術水平是今后的研究方向。配網工程投資控制中的標準化設計是通過科學分析投資影響因素所采取的控制措施，為了達到預期的投資控制目標，應該積極把握配網工程投資決策時期，對配網工程可行性研究中將投資控制在科學范圍內，以此來減少配網工程投資控制中的成本和費用支出，提高配網工程建設的經濟效益。