高?；鶎狱h建與業務工作深度融合的創新與實踐研究

陳明長 張耕寧 于衛霞 張小龍 張樂樂

（石家莊鐵道大學，河北 石家莊 050000）

一、前言

中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》文件中指出，黨組（黨委）應堅持黨建工作與業務工作融合發展，提高對本單位（本系統）全面從嚴治黨以及各項業務工作的領導。習近平總書記在黨中央和國家機關建設工作會議上指出，要處理好黨建和業務工作的聯系，堅持黨建工作和業務工作共同發展。其主旨是，圍繞黨組中心、團結隊伍、服務大眾，促進黨建與業務工作深度融合，黨建工作在與業務工作相融合的過程中找到準確定位[1]。習近平總書記的一系列講話與文件指示，為解決高校基層黨組織建設和業務工作當中“兩張皮”問題、為高校推動黨組織建設與高質量發展提供了科學指引。要重點強化黨建工作創新性，促進基層黨組織的活力和高校師生黨員的參與性和積極性，使黨建工作和業務深度有機融合。高?；鶎狱h組織應倡導“以黨建促業務，以業務強黨建”的思想，共同促進黨建工作的深度發展，進而推動高校基層黨建與業務工作共同實現高質量發展。

二、基層黨建與業務深度融合工作中存在的問題

（一）高校對黨建工作認識不到位

高校內的基層黨組織和黨員干部對黨建工作重視不夠，高校師生黨員中還存在只注重學術科研而輕視黨組織建設的問題。經調研發現，高校一直以來對教師職稱評審、績效獎勵等都與科研工作、教學工作有有著明確的業務要求和清晰的考核標準,客觀上也使得教師們的精力偏向于教學科研，一定程度上使教師忽視了黨組織建設的工作。高校有的黨支部缺少凝聚力，引領業務工作的作用難以實施。由于有的高?！半p帶頭人”教師黨支部書記過于年輕，黨務理論儲備不足，對基層教師黨員的教育管理方法力度不足，沒有如何進行業務和黨建工作結合的方法。而有的黨員責任意識不夠強，只關注個人教學科研指標和業績指標，甚至部分人有著功利主義，有利益就抓，有業績就去爭取，忽視其黨建應盡的義務。

（二）黨建工作缺乏創新性

缺乏創新性體現在黨建和業務工作步調不統一，發展不協調。高?；鶎狱h組織在日常工作中作用不明顯、工作內容缺少創新、積極性與參與性嚴重不足。在實際的理論學習的過程中，出現走形式的情況居多，在組織和號召黨員學習黨務時，主要的任務就是閱讀相關文件、觀看視頻、傳達上級精神，學習方法生硬，內容比較空泛，不能有效滿足黨員同志們提高思想政治的需求。在黨支部組織活動時，主要就是繳黨費或偶爾在當地組織一些參觀和考察，內容與形式不具備多樣性，缺乏吸引力，參與者積極性不足，基層黨組織工作沒有起到應有的效果。高?；鶎狱h建的開展在思維、模式方面跟不上新時代的變化。出現新的問題時，難以在工作中發現黨建與業務工作的結合點和突破口，無法有效地融合基層黨組織建設和業務工作。

（三）黨建工作制度不完善

基層黨組織在教學科研和學術研究上引領作用不突出，對立德樹人的高?；鶎狱h建任務重視不夠。同時高校在實際教學過程中，育人功能也發揮不明顯。近年來，高校雖然建立了黨建考核制度，但缺乏激勵機制，沒有完善的獎懲系統，基層黨組織無法有效發揮其引領作用。首先是由于支部書記沒有認識到“抓好黨建是最大的政績”的目標，同時也沒有意識到抓好黨建就是推進業務工作的重要性，也沒有認清到抓好黨建工作就是為抓好業務工作提供堅實的組織保障，抓好業務工作有助于黨建工作的平穩推進。二是考核評價黨建工作的機制有缺陷，基本上考核只是走個形式，考核結果的評定缺乏針對性，對基層黨組織和黨員干部起不到激勵作用。三是在考核黨建工作的過程中，只是看重黨建工作本身，并不注重黨建對業務工作的引領和指導作用，在對業務工作的考核過程中也未能具體表現出黨建工作的實際作用。四是沒有及時反饋黨建考核成果，缺乏對樹立榜樣的宣傳和反面教材的分析教育，考核工作無實質性作用，無法發揮考核工作應有的督促和監督作用[2]。

三、基層黨建與業務深度融合的策略

（一）加強基層黨員思想引領

在黨的十八屆六中全會上習近平總書記發表重要指示，注重思想教育的黨建工作是我黨的政治優勢也是優良傳統。思想先進決定了我黨的思維先進，思想有力量也表示著黨有力量。高校應秉承“立德樹人”的理念，積極開展黨員思想教育工作以及時解決黨員的困惑，逐漸在基層黨組織內形成思想共識。一方面要認真貫徹落實新時代基礎黨建的要求。引領高校黨員樹立正確的理想信念，堅持常態化學習習近平書記的新時代中國特色社會主義思想，提升基層黨員思想覺悟和政治站位。另一方面，基層黨組織負責人要有大局觀念，站在更高的角度看問題，做到“兩個維護”，在思想上為黨員做好引領。負責人應擔負起黨建工作第一責任人的重擔，在黨組織內部的頂層設計上起到關鍵性作用。最后是學校分管領導做好黨建與業務兩手齊抓并要抓好，促進全校黨員意識到黨建工作的重要性，盡快拋棄“重業務、輕黨建”的想法。

（二）完善基層黨組織內部建設

高校黨組織要以提升黨組織內部組織能力為重點，推出更規范化的流程，推進以黨建工作為中心、組織力量下沉至基層、基礎保障要下傾至師生，確切做好基層黨組織建設中的基礎工作。同時，大力實施黨建與業務工作深度有機融合，著重開展黨建工作服務于教學研究以及科研管理、服務于學校發展、服務師生個人發展需要，提升高校黨組織的創造力、凝聚力和組織力。此外，黨組織還應該創新支部活動模式和活動內容，通過打造黨員責任區、示范先鋒崗、志愿服務崗等形式，深入校地（企）支部共同建立、展開互助等。通過黨組織內部的一系列建設工作，引領基層黨員在明確本職工作的同時，并在奉獻社會實踐中受到教育，從而進一步融合基層黨建與業務工作。

（三）建立黨組織內部新機制

高校在實際基層黨組織建設過程中，關鍵是要建立完善的黨組織制度機制，包括領導體制、考核機制、獎懲約束機制、工作責任機制等，高?；鶎狱h組織要打造完善的以黨建推動中心工作、以中心工作達成情況考核黨建工作效果的長期有效的內部機制?；鶎狱h組織須確切落實黨的行動方針、戰略路線、政策和上級的指令?；鶎狱h組織各級要按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，結合實際情況，逐漸完善基層黨委會與黨政聯席會議兩種會議制度。通過召開黨政聯席會議，按照民主集中原則探討重要事宜，打造高校內部的最高決策形式，從內部制度上保證黨政結合，把解決高校師生問題放在首位。做到會上聽取意見，會后通過基層黨委部署，黨支部具體落實，提升黨員參與黨建工作的積極主動性，進一步推進高校基層黨建與業務工作的深度融合。

四、結語

新時期高校內基層黨建與業務工作是不可分割整體，基層黨建與業務工作相互促進、相互合作，彼此有著重要的關聯性和依賴性。通過分析黨建與業務深度融合過程中面臨的問題，本文提出黨政結合、黨建與教育教學和科研工作有機結合、強化黨建工作的考核機制等實踐路徑。只有使基層黨建與業務工作有機融合，才能充分發揮基層黨組織引領作用。高校黨建與業務工作深度融合要打造“以黨建推動業務工作，業務工作促進黨建”的良性循環，從而激發高校中學院各項黨建工作以及業務工作的快速、高效發展。