高?；鶎狱h組織發揮戰斗堡壘作用的路徑探析
——以湖南工程職業技術學院為例

王學海 蔣瑩

（湖南工程職業技術學院，湖南 長沙 410151）

高校基層黨組織是把黨的教育方針貫徹到基層的最堅實堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎。高校基層黨支部承擔著教育、管理、監督和服務黨員的重要任務，是團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強高?；鶎狱h組織建設，激發充分發揮基層黨支部強大戰斗堡壘作用，對于落實全面從嚴治黨，落實立德樹人根本任務，培養中國特色社會主義合格建設和可靠接班人，具體深遠意義。黨的十八大以來，黨中央和教育部黨組十分重視高校黨組織特別是基層組織建設，研究出臺了一系列促進基層組織建設的好政策和好方略，使高?；鶎狱h組織建設水平快速提升，能量得到有力釋放，為促進一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展，辦好人民教育提供了堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

立足新發展階段，要貫徹新發展理念和構建新發展格局，對高校特別是高等職業教育更加適應積極社會和滿足市場多樣化需求提出了更高要求。高?；鶎狱h組織要引領二級院系精準對接國家戰略需求，就必須通過馳而不息解決自身問題，更加凸顯戰斗堡壘作用。

一、高?；鶎狱h組織存在基礎性問題及成因（以湖南工程職業技術學院為例）

（一）黨員隊伍結構不優

主要表現在高精尖人才在黨員隊伍中占比不高，擁有正高及教授職稱僅占3.07%；具有博士學位的黨員僅為1%。就其原因來看除受客觀條件限制外，主要是部分黨員能力不足，有小富即滿的思想，缺乏持續鉆研探索、進行學術攻堅的韌勁和狠勁，缺乏“南仁東”式的奮斗精神。

（二）基層組織建設欠實

主要表現在教師黨支部書記“雙帶頭人”的比例偏低，系黨總支未配備專職組織員。主要原因是黨員干部中特別是部門負責人中具備學術帶頭人資格的匱乏。同時受人才和干部隊伍等各方面條件限制，對省教育工委《關于加強新時代高校院（系）黨的組織建設的指導意見》沒有貫徹到底，造成人員配備不足。

（三）基層組織的堡壘效應沒有形成

主要表現在組織生活質量不高，形式單一，如“三會一課”缺少整體計劃，走形式、缺乏針對性，黨員參與的積極性不高。主題黨日活動缺少創新，內容不豐富，隨意性強，吸引力不強，與實際結合不緊密。黨支部在執行調查研究、走訪慰問、定期接待師生來訪、征集師生意見、黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、與師生談等心制度方面未全部執行到位。主要原因支部書記多為部門負責人兼任，受日常業務工作影響，無更多精力投入到支部工作中去，疲于應付。系部黨總支也因人手不足、學管任務重而忽視了對支部制度的執行。同時一部分黨務工作者也因黨務工作經驗不足，能力不夠而造成支部力量一時難以凝聚。

（四）在管理教育黨員和發展培育黨員上不夠有力

學習教育上模式僵化，學用脫鉤，對入黨積極分子培養細致深入考察，沒有發揮好把關作用。出現上述問題的主要原因是支部在理論學習與實際結合方面不夠緊密，學習的目的性不強，缺乏認真思考和策劃。對入黨積極分子培育重視不夠，責任壓得不夠實，聯系培養人缺乏有力跟蹤，只注重從過程中管理，而忽視了對質量上的提升。

（五）對基層組織建設扶持力度偏弱

反映較為集中的是黨支部經費不足和固定場所，無能力進行陣地建設和開展特色活動。對黨務工作者的業務培訓缺乏系統性和針對性。缺乏支部書記激勵機制，黨務干部津貼和教師黨支部書記工作量核算等政策待遇沒有落實。主要原因是黨委劃撥經費標準偏低，陣地建設經費比例低。在黨務干部的培訓方面沒有形成機制，造成工作本領不強。對于上級部門和黨組織的政策掌握不夠，研究不夠，宣傳貫徹不夠。

（六）基層組織聯系基層、服務群眾不主動

調查發現有49%的黨員反應一般只有在根據自身工作需要或上級有具體要求時才會深入師生、課堂、宿舍實地了解情況，談心交心，解決問題。黨員領導干部以身作則，率先垂范的作用不明顯，黨支部組織黨員多為群眾辦好事實事的積極性不夠。主要原因是黨支部和黨員在執行群眾紀律上缺乏持之以恒的態度，宗旨意識樹立的不夠牢固，群眾觀念和服務意念不強。另外部分黨員工作任務重難以抽出時間也是造成深入基層少的原因之一。

（七）基層黨建工作創新動力不足

主要表現在支部組織生活單一，陣地建設缺乏特色，照搬照抄刻板復制。支部在參與學院管理，研究所屬部門重要工作上鮮有作為，在科研項目攻堅、學術研究和促進帶動學生就業創業方面核心作用還不夠顯著。主要根源在于不善于發揮組織核心作用，對堅持黨的全面領導領悟不透，運用不力，不注重發揚斗爭精神。

二、加強基層組織戰斗堡壘作用的對策

高?；鶎狱h組織作為黨領導高校的組織基礎，處于教書育人、管理育人、服務育人的第一線，擔負著直接聯系、引導、組織和團結師生群眾，把黨的政策方針貫徹落實到基層的重要職責。因此我們必須把重視基層組織建設，補齊組織短板，不斷發揮基層組織戰斗堡壘作用。習近平總書記在十九大報告中強調，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。為加強黨支部建設指明了方向，對新時代發揮黨支部的戰斗堡壘作用提出了明確要求。我們要充分對照這一要求，不斷推動學校基層組織轉型升級，打造成六個堡壘。

（一）推動基層組織成為政治堡壘

樹立正確的政治導向是高校黨建的第一任務，政治問題關系到舉旗定向問題，關系到“為誰育人和育人什么人”的重大問題。二級學院（系部）的基層黨組織在服務上直接面對學生，在引導上直接作用于學生。推動基層黨支部把政治建設擺在關鍵位置，堅定社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育，堅決貫徹執行黨的教育方針，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要團結帶領教職員工更加堅定中國特色社會主義辦學方向，做黨的決定的“貫徹者”、育人育才的“領導者”、全體師生的“服務者”和改革發展的“推動者”。

（二）推動基層組織成為服務堡壘

高?；鶎狱h組織集專業優勢和人才優勢于一體，必須樹立大服務理念，充分協調好校外服務和校內服務的關系。在社會服務方面，要把服務鄉村振興戰略和湖南省“三高四新”戰略為作為基本定位，與企業組織、鄉村組織結對，服務于農村，服務于產業。在校內要圍繞教育教學開展潤物無聲的服務。職能部門黨支部要樹立主動服務意識，采取“輪值服務”的方式提高服務系部教學、服務學生發展的能力，通過開展各類服務活動，解決最后一公里的問題。二級學院（系部）黨總支要建設開放型黨支部，通過設立黨支部“開放日”廣泛聽取師生的訴求，逐步建立黨支部的幫扶機制，為師生排解難題，使支部成為師生敢信賴、組織敢依靠的服務堡壘。創新服務方式，通過建設二級學院線上陽光服務平臺，設立線上黨員服務示范崗，開展教師黨員下寢室、聽學情，做知音、解難題，把輔導與引導，服務與扶智統籌起來，實現師生共生共榮。

（三）推動基層組織成為攻堅堡壘

發揚把支部建立在連上的傳統精神，推動二級學院（系部）黨總支在專業教研室成立黨小組或黨支部，探索在重大課題研究、科研項目、學術攻關小組上建立黨小組或黨支部，充分發揮黨組織號召力、凝聚力和黨員百折不撓的攻堅能力破堅冰，解難題，將基層組織打造成為學院學科建設和科技創新的攻堅堡壘。

（四）推動基層組織成為立德堡壘

二級學院（系部）黨總支和支部要聚焦“三全育人”模式不斷凝聚德育力量，實現點（班級）、線（年級）、面（系部）立體呈現。要依托團組織入黨推優、入黨積極分子培育積極構建第二課堂，采取以組建大學生志愿服務流動站、成立共產主義實踐大隊，到愛國主義基地設立德育課堂，進社區設立大學生社會服務實踐基地等方式，搭建社會實踐平臺，拓展社會實踐路徑，大力開展日常實踐、雙休日實踐和寒暑假集中實踐活動，讓學生走向經濟建設和社會發展第一線，在認識和服務社會中培養社會的情感，并開闊視野、磨煉意志、增長本領。

（五）推動基層組織成為樹人堡壘

院系各黨支部與教職員工聯系最為緊密，肩負著育才育人的直接使命。要全方位關注青年職工的發展，有條件的系部要專門設立青年教師成長輔導室，建立雙向溝通機制，及時排解工作壓力，緩釋心理壓力，積極把業務突出、品德優秀、作風優良的骨干教職員工吸收到組織當中來，為他們提供更加寬廣的事業平臺。要以對黨負責的政治態度抓實入黨積極分子的培育，通過開展“入黨為什么”大討論、“今日我示范”大實踐等活動等豐富培育方式，引導入黨積極分子端正入黨動機。入黨積極分子要列席支部組織生活，自覺接受黨支部的各種考驗。學院黨委適時探索建立入黨積極分子積分制管理制度，細化指標量化評分，構建積分內容、日常管理、結果運用常態化管理體系。對于積分低、群眾滿意度測評低、跟蹤考察不合格的及時退出，確保黨員質量。

（六）推動基層組織成為廉政堡壘

以院系黨總支為主體，積極通過舉辦廉政學堂、培育廉政文化、強化執紀問責、開展警示教育、完善廉政考評等方式，構筑“五位一體”的廉政治理模式。

習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎。高校黨委和各級組織、部門必須把基層黨組織建設擺在更加突出的位置，始終把基層黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上，不斷發揮基層組織的戰斗堡壘作用，為培養中國特色社會主義合格建設者和接班人貢獻更為強大的組織力量！