開封旅游業后疫情時代面臨的困境、機遇與發展措施

馬云飛

（河南大學軟件學院，河南 開封 475004）

要想發展開封旅游業，我們要首先了解開封，[1]開封作為歷史文化名城，自夏至今以有4000多年的歷史，而開封作為北宋國都的歷史使得開封市成為宋文化集中體現地。[1]當然僅僅了解歷史還是不夠的，我們必須明白旅游業的作用是什么。我認為旅游業的作用在于在城市最大承載量的承受范圍內，最大程度地吸引全國游客來這里，并且最大限度誘導游客消費，促進本地區方方面面發展。整體來說，這是一項相對聲勢浩大且長期的工程，如果要做到這些，至少需要做到政府戰略性投資，總覽全局建設旅游業，開封民眾要確實能從旅游客中謀取利潤，外地游客切實愿意為開封服務花錢，達到至少三方共贏的局面。開封在疫情后的發展所面臨的主要困境是，旅游業中較為大家所熟知的地方，是天波楊府，龍亭公園，清明上河園，開封府，包公祠，鼓樓小吃等等。除了小吃以外，這些地方目前主要靠的是綜藝表演和年票優惠以及景區的內部設施來吸引游客，問題在于雖然一張年票可以讓河南省內人游走于大量的景點，不過河南省身為一個農業大省，而且身在中部相對于沿海發達地區來說，旅游的需求不算十分大和迫切。綜藝表演來說，呈現出小景點就門口一個表演，進去之后除了散步游玩之外，大體類似的游玩場景，使游客對景點本身失去興趣，從而感到厭倦。大景點比如清明上河園，和開封府來說，綜藝表演夠多，內部設施健全且相對新穎，確實吸引了不少游客，而且整體建造已經花費巨資，所以對于清明上河園，開封府，只需要增加一部分設施即可。景區的內部設施來說，小景點的內部設施呈現明顯同質化，單調化，沒有屬于自己的特色，對游客的吸引力明顯不足。所以要改善開封的旅游業發展，我們必須搞明白，到底是誰在旅游，為什么要旅游，旅游之后游客能獲得什么。首先旅游的主力消費人群一定是有一定資金實力的中年人，其次才是激情澎湃的年輕人，最后才是極少數的老年人。中年人為什么要旅游呢，我認為有以下幾點，第一為了增進感情，舒緩身心。第二為了商務合作，完成任務。第三為了增加見識，增加經歷。對于年輕人來說，更多是好奇，刺激，有趣是推動他們旅游的原因，對于老年人來說，能夠吸引他們的可能就是紅色文化，或者流傳千古的景點。這里邊最穩定，且最能產生各種附加價值的人群，還是中年人，所以開封的旅游業建設，一定是一個以中年人為主，年輕人為輔，逐步推進，環形結構，破而后立，最后達到一個多元化，多層次，深聯系，符合大量人群需求的旅游產業。

開封發展旅游業的第一步應該是，打破體制機制障礙，首先打破的是年票對于外省的限制，應該讓所謂的年票對全國人民一視同仁，但是要在幾年內呈現環狀逐步開放，一定不可以一下開放至全國區域，保留清明上河園和開封府單獨收費的情況下，讓年票可以走遍其他所有景點。這樣的話，一定會大量刺激外來人口入汴，在年票政策每次環形開放的時候，都要推動小景點的建設。這樣可以釋放一個開封是個發展中的城市的信號，而且由于年票政策剛剛打開，大多數人為了貪圖政策紅利，不是會很計較少去兩個小景點。對于小景點的建設我認為要，保證每個景點至少有3 個綜藝節目，其中至少一個擁有開封本地的特色，其他兩個可以模仿借鑒其他地區優秀的綜藝節目表演，同時要在改造的小景點附近建設至少一個快捷酒店，便于商務人士的合作。對于小景點內部，一定要建設一個茶館，便于歇腳和品茶論道。茶館是一個信息的集中和交匯的地方，這里不同的人可以打探不同的消息，茶館也可以容納更廣泛的人群。小景點內部的風味小吃也一定要跟上，最好由開封本地人民售賣，一定要具有開封本地特色。小景點內部的與景點有關的工藝品，工藝品一定要各有特色，在都是開封文化的大標簽下，一定要凸顯景區自身的文化，最后建造出來的景點，加周邊的輻射區域應該是一個各具特色，自給自足的小型生態系統。

第二步是如果我們這樣建造景點的話，也會引來一些問題。比如城市停車系統的癱瘓；比如，城市環保壓力增大；比如景點附近的土地所有權不歸政府；比如每個景點的維護成本顯著增高；比如營銷困難，中年人不認可；比如地下古城，不便于建設過高的樓房等。我個人認為，這些問題一部分涉及城市總體的規劃問題，還有一部分純粹就是金錢問題。城市的總體規劃問題，需要制定長遠的方案，切記不可為了3-5 年甚至更短時間的短期利益，犧牲了整座城市建設，為以后的城市建設埋下更大的隱患，至少需要看到，這樣建設未來10 年后會為城市帶來什么，這樣才相對符合一個城市較為長遠的規劃。金錢的問題，政府可以通過前邊說的年票固定收入，以及調節稅收等政策獲取，不過這樣是遠遠不夠的，發展旅游業，必須充分激發民營企業的活力，公私合營建設景點，政府掌握主導權和控制權，民營企業掌握具體的流程安排和銀行貸款?？梢越o民營企業一定的決策權，切記不可過大，企業自身的逐利性，以及宗族文化的影響，會給以后帶來非常多的隱患。政府也可以通過發行地方債券，向中央政府貸款，尋求中央政府政策支持等辦法，解決資金問題。民營企業自身，也可以向銀行貸款，申請國家已經出臺的政策，和政府一起解決資金問題。還有就是，像樓房高度這種細節問題，我們可以建造可建造范圍內的最高高度，并且擴大面積來解決。整體來說，政府需要在發展中解決，在解決中發展，先要保證自己的硬實力過硬，即景點的投入建設到位，而且確實符合市場需求，其次還要注意軟實力，比如市場營銷一定要做好，比如文化宣傳一定要重視，讓開封成為一個旅游的符號寄生于每個中年人的大腦。

第三步建設適合年輕人的游樂場。當我們為中年人打造的旅游體系接近后期的時候，應該考慮如何進軍年輕人這一塊，激情，易沖動，喜歡刺激的旅游主力軍了。年輕人一般來說能吸引他們的大多數是類似于方特，這種玩的心跳和刺激的有一定危險性的項目。發展開封游樂場的主要原因是，開封本有河南大學，開封文化藝術職業學院，黃河水利職業技術學院，開封大學。而且開封由于緊緊挨著鄭州，所以鄭州大學，華北水利水電大學，鄭州輕工業大學等共計26所學校。擁有天然的學生優勢，而且不能總讓學生去鄭州玩，也應該有回流到開封的學生，并且引流鄭州的學生到開封。我感覺開封所建立的游樂場，應該和方特形成互補之勢，而且游樂場建造一個即可，占地面積過大，并且選址確實比較麻煩。首先要先選址，最好找未開發過的大空地，其次游樂場只能建造到開封的邊緣地區，因為內部，有古代的城池，地基不可挖的太深，不利于游樂場本身的安全措施，然后要考察方特的游樂場內所有的游玩項目，考查北京上海等地的游樂場的主要的游樂設施。游樂場一旦建造成功可以作為一個引流學生的工具。對于學生來說，可能你說開封不知名的景點，大多數學生是沒有什么興趣的，但是如果有刺激好玩的游樂場，并且與方特形成互補之勢，還離學生這么近，一定可以形成巨大的吸引力。并且由于這時，開封的針對中年人的旅游景點的建設已經幾乎接近尾聲，只要能夠在游樂場，以及學生到達游樂場的必經區域大力宣傳，只要用游樂場作為一個窗口，一定能吸引大量學生聞聲而至，從而間接性促進開封游樂場以及古景點設施雙開花。

第四步是發揚開封的紅色文化，吸引老年人，以及培養開封本地學生的紅色傳統。[2]開封豐厚的歷史文化積淀，為其旅游業的發展奠定了良好的基礎。但要把現實的歷史資源轉化為旅游優勢，還需要做更加細致長遠的工作。但開封的“七朝古都”身份和“宋文化”特色的力量是不可忽視的。[2]開封目前已經開發的紅色文化有，開封市烈士陵園，開封革命烈士事跡陳列館，辛亥十一烈士革命墓，劉少奇在開封陳列館，開封博物館，開封紀念塔，劉青霞故居，焦裕祿紀念館還有未被開發的張登云故居，土肥原賢二居住地等。這些地方有些已經成為地標性建筑，有些還沉睡在大地深處，雖然大多數的老年人已經喪失了太多的購買能力和消費能力，不過老年人要是想來看這些地方的話，一般需要中年人的陪同，無形之中，開封又為自己宣傳了一波。而且這時開封針對中年人的建設和針對學生的建設，已經接近塵埃落定，極大吸引了大家再次來汴京游玩的可能性。

第五是這些針對三類人群的建設是相輔相成的，不是一個又一個孤立的整體，是可以形成密切聯系和相互關聯的一個有機的系統。而且在開始著手景點建設的同時，以鼓樓小吃為代表的開封夜市文化，也要在這些景區得到充分的地體現，除了打造鼓樓小吃以外，開封本地的東斯夜市和西斯夜市也一定要和景點一樣做大量的宣傳，幫助鼓樓小吃完成游客的分流，減少對一個地方的負載。這樣的發展道路到最后一定會形成，邊緣為了學生，中間為了中年人，內地為了老年人的環形文化，而且這樣發展城市的話，開封會踏上現代化的列車，并且一去不復還。學生環，中年環，老年環的相互交織交叉，外來人口的大量涌入，年輕勞動力的充盈，各個方面的協調統一，各各勢力的相互角逐，各各阻力的頻頻而至，都會讓我們思考會最后一個核心的問題，開封的發展定位究竟是什么。究竟是保留七朝古都的傳統，還是踏上現代化的浪潮義勇無前，還是想兩者均想保留，只是把握好其中的平衡即可。因為一旦要用新的方法發展旅游業，可能是牽一發而動全身的巨大的改變，需要開封這個城市的綜合治理能力和治理體系的現代化，需要開封這個城市的把握全局的能力的現代化，需要協調好各方的利益平衡，要摧毀一部分舊的蛋糕，同時做大一部分新的蛋糕，如何讓蛋糕能夠使每個人都可以品嘗的到，并且愛上做大蛋糕和品嘗蛋糕的過程。這些事情遠遠比發展旅游業本身更加重要。

第六步開封的市政府必須高度統一，一致支持開封走大力發展的路線，新的格局的形成必然會侵犯舊的格局的利益，舊的格局的利益受損方必然會拼死抵抗，不過毛主席曾經講過對于敵人，我們要“團結斗爭團結”，斗爭的目的不是為了斗爭，斗爭的目的是為了團結。只要能給開封帶來更大的改變，能讓一個新的更大的蛋糕最后真的騰空出世，并且把握好每個人劃分蛋糕的數量，掌握好利益平衡，應該是可以達到最終團結敵對勢力的目的。這也要求開封市政府本身具有一定的凝聚力和政治向心力，畢竟要做一件事情很難，要做成一件事情更難。只有大家齊心協力，都是為了更好地發展開封，都是為了最廣大人民的根本利益，而不是僅僅為了自己的私利，吃國家政策補貼，吃企業回扣，造成豆腐渣工程或者用工荒的問題。只有大家的心往一處使，力往一處發，無論開封最后旅游業選擇了什么樣的政策最終一定都可以圓滿地完成，畢竟旅游業的發展，直接關系到民生問題，就業問題，這個也是中央六穩六保政策中的首要穩和保的方面。