黨校法學課程教學中的參與式教學研究

吳方榮

（中共修水縣委黨校，江西 九江 332400）

2014 年召開的黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確指出提高黨員和廣大領導干部法律意識的重要性，為貫徹黨的方針政策，各級黨校積極增加法學課程并通過多種方式推進黨校法學教育，旨在通過增強各級領導干部的法治觀念和法治水平提高依法行政意識和依法執政能力。

一、黨校法學教育的意義

（一）履行黨校職能

黨校是提升黨員和領導干部法治素養的主要陣地，法學教育是黨性鍛煉的重要組成部分，因此對學員進行法學教育具有履行黨校職能的重要意義。黨性鍛煉要幫助廣大黨員和各級領導干部樹立法治思維，深刻了解法律底線，辯證看待權利從而謹慎行使權力，爭做奉公守法的良好公民[1]。黨校法學教育要將法律知識、黨的基本法治方針政策、馬列主義法學著作和總書記講話精神中的法治思想有機結合在一起，在提高學員常規法治素養的過程中培養馬列主義法治觀和社會主義法治理念。

（二）踐行依法治國基本方針

黨校的學員主要由黨員、各個機關部門和企事業單位工作人員組成，各學員所在工作崗位和面臨工作內容都不相同，涵蓋社會發展的各個方面，各學員帶頭遵法守法可以有效推動社會法治建設，踐行依法治國的基本方針[2]。黨校法學教育不光要培養各學員的法律意識和法治觀念，更要培養黨員和各級領導干部的法治思維和執法能力，運用法律觀念和法治思維處理問題可以有效提高工作效率并規范行為習慣，帶頭守法不光可以充分發揮領導干部的榜樣力量，也可以成為法治宣傳的載體，使廣大人民群眾深刻認識到法律知識的重要性從而形成良好的法律意識。由此可見，黨校法學教育可以有效推進法治社會建設工作。

（三）全面提升法治觀念

黨校法學教育是對黨員和廣大領導干部知識系統的必要補充。黨校學員在各自專業領域深耕，對自身專業知識有深刻領悟，但普遍缺乏法律知識儲備和良好的法治觀念，因此通過黨校法學教育可以有效彌補廣大學員的知識漏洞[3]。通過開展法學課程提高學員的依法守法觀念，并以各學員為中心輻射廣大人民群眾，提高全體人民的法治意識和法律素養，促進法治社會建設并徹底貫徹依法治國的基本方針。

二、黨校法學課程中存在的問題

（一）課程設計不科學

課程設計不科學是現階段黨校法學教育存在的主要問題之一，法治課程在總課程中占比在五分之一以下，課程少且系統性、規范性差是影響學員法治素養提高的重要因素。部分黨校會根據學員工作內容和工作職責調整法治課程方向，使學員的法律意識產生嚴重的局限性，疏忽了學員運用法治思維思考問題的能力。依法治國要求黨員和廣大群眾系統、全面且深入的了解法律知識并形成良好的法律意識，但現階段黨校法治教育過程中仍存在教學內容片面的情況，由于教學時間有限，黨校法治教師以學員工作相關法律知識為基礎，忽視了憲法知識教育、廉政教育等基本法律知識課程[4]。

（二）師資力量不雄厚

現階段黨校法學教師專業素養有限，法學教育優秀師資力量不足是影響教學效果的重要因素之一。黨校專業法學教師有限，人員較少但教學任務繁重。黨的十八屆四中全會以來，各級黨校逐步意識到法學教育的重要性，紛紛開設法學課程，但由于專業教師較少導致現有教師教學任務繁重，壓力較大，嚴重影響教師工作熱情和積極性。現階段黨校法學教師普遍存在年齡較大，學歷偏低和知識面較窄的情況。隨著經濟社會不斷發展，群眾法治意識不斷增強，法學專業的學生大多進入法院、檢察院或從事律師等行業工作。黨校的法學教師大多年齡較大且受傳統觀念和專業領域限制，法律知識面較窄，難以對學員進行全面教學和引導[5]。由于黨校內法學教師培訓較少，使教師難以跟上時代變化，對最近的法律法治知之甚少，法律知識更新速度過慢使法學教師在教學過程中極易對學員產生誤導，影響學員的法律知識和法治觀念。

（三）管理模式不規范

現階段黨校法學教育管理模式不規范是影響法學教育效果的元兇之一。重視課上管理，忽視課后時間。各級黨校在法學教學課程中重視對學員的管理提問，但忽視了課后時間的鞏固復習。由于在黨校深造的學員都是成年人，因此教師忽略了督促學員進行課后復習的過程。重視理論知識講解，忽視實踐能力提升。黨校法學教師在教學過程中以傳授法律知識為主，忽略了培養學員運用法律知識解決工作問題的能力，很多學員理論和實踐結合能力較差，使所學法律知識停留在概念層面，難以發揮指導日常工作的價值和意義。重視教師多樣活動，忽視師生互動。各級黨校在法學課程活動中可以認識到運用多元化教學手段提高教學效果的重要性，但忽視了教師和學員間的互動，使教學相長的效果較差，嚴重影響法學教育效果。重視知識傳授，忽視評價反饋。現階段黨校法學教師較重視在有限的教學時間內傳授更多的法律知識，但忽視了學員對所學知識的反饋環節和教學評價環節。缺乏互動反饋的教學模式使教師難以把握學員對所學知識的掌握情況，不利于法學教師設計教學內容并調整教學進度和教學節奏。

（四）教學方法不新穎

現階段黨校法學教育存在的主要問題之一是教學方式傳統老舊，不夠新穎。由于黨校都是成年學員，認知理解能力優秀，因此教師忽略了通過多元化教學手段提高學生認識程度的重要性。法學教師認為學員可以理解法律概念，但大部分學員難以靈活運用所學知識，不具備運用法律知識指導日常工作的能力。

（五）參與式教學的概念和價值

參與式教學法是一種合作式教學法，受眾群體主要為成年人。這種學習方法以學習者為教學主題，充分利用靈活多樣和直觀形象的教學手段，鼓勵學習者積極參與到教學活動中，加強教育者和學習者之間的交流互動和評價反饋，使學習者可以充分掌握所學知識并形成運用所學知識解決實際問題的能力。參與式教學法是提高黨校法學教育效果的重要教學方法。

黨校法學教育隸屬于成人教育范疇，成人教育與學校教育不同，成人教育具有強烈的主動性，學員只有在想學習或認為需要學習的時候才會參與到教學活動中；成人更樂于接受可應用于實際工作的知識，更為注重知識的實用性；成人更愿意學習可以與過去、現在和將來相聯系的知識，成人教育具有強烈的主觀能動性；成人更樂于接受可以取得成績并及時收到反饋的學習，成人教育更具時效性。黨校法學教師要充分利用成人教育特點，通過參與式教學法有效提高學員的法治觀念、法律知識儲備和運用法律知識解決實際問題的能力，促使學員接受并喜歡黨校法學課程，提高法學教學效果。參與式教學法是國際上普遍倡導的培訓和研討方法，聯合國教科文組織將參與式教學方法歸納為課堂討論、頭腦風暴、示范和指導練習、案例分析等多種活動。黨校法學教師可以充分利用參與式教學法的特性和多元化方式開展教學活動。

三、黨校法學課程中參與式教學的方法

（一）頭腦風暴法

頭腦風暴是指教師提出某些社會現象和問題，要求學員根據自身經驗提出不同看法，通過激發聯想可以拓展學員思維寬度并讓學員在輕松愉快的氛圍中接受所學知識，并深刻認識到所學知識的應用范圍從而提高運用所學知識解決工作問題的能力。教師在采用這一手段開展教學活動時要鼓勵學員展開聯想并根據學員的想法進行歸納總結。

（二）課堂討論法

課堂討論法即教師可以拋出一定社會問題引導學生運用法律思維思考并進行交流討論，在討論過程中深化法律意識并形成運用所學知識解決實際問題的能力。例如某洗浴中心打了兩口井，在用水過程中不用自來水也不用市政用水，而是抽井水用于商業用途，被發現后司法機關給這洗浴中心的經營者定了“非法采礦罪”。請學員討論這是為什么？

按照大部分學員的常規想法，打井是常見行為，中國廣大農村大部分家庭都有水井，因此對于這一案例很多學員會產生困惑迷茫的思想，但常見并不代表不觸犯法律，按照《礦產資源法》，水是一種常見礦產，洗浴中心經營者的行為已經觸犯了法律法規，因此接受懲罰是正當行為。教師可以通過課堂討論提高學員的課堂參與度并向學員傳遞積極健康的法律觀念，并不是常見行為就不違法，學員要在日常生活中約束自身行為，不觸犯法律紅線。

（三）案例分析法

案例教學是指通過具體情境等描述，引導學員就其中存在的問題進行討論。在黨校法學教育中，案例分析法可以適用于廉政教育環節，權利是一柄雙刃劍，廣大學員要學會辯證看待權利從而謹慎使用權力。法學教師可以通過多種案例讓學員認識到濫用權利的危害和貪污腐敗的下場，對學生進行深刻的廉政教育，讓學生深刻認識“法網恢恢、疏而不漏”，從而將權利運用于為人民服務方面，充分發揮權利的意義和價值。

（四）情境模式法

情境模式是法學教師通過創建教學情境的方式還原案件真相，對真實案件所涉及的法律知識和問題進行發掘和討論，讓學生在生動的環境下深刻理解法律知識并了解相關法律制度。例如前些年“賣腎換手機”的網絡笑話，法學教師可以通過創設情境的方式引導學員進行討論，某人以捐獻腎臟但獲取營養費、補償費的形式換取金錢并用來購置手機，收購者和出賣者構成出賣人體器官罪嗎？通過構建情境模式學員可以清楚認識到法律知識與實際生活緊密相連并促進自身時刻保持法律意識，避免在不注意的情況下觸及法律紅線從而產生難以挽回的后果。

結束語

黨校法學教師要充分認識到法學教育的重要性并通過多元化的教學方式提高教學效果。參與式教學有助于學員增加法律知識，有助于促進教學相長，有助于培養廣大黨員和領導干部的法律意識和執法能力，是各級黨校深入執行依法治國方針的重要方式。黨校法學教師要不斷提高專業素養，靈活運用參與式教學法提高黨校法學課程教學效果。