城市軌道交通運營管理的規范化分析

田園

（包頭鐵道職業技術學院，內蒙古 包頭 014060）

近些年來隨著我國城市化步伐的加快，城市軌道交通系統得到了絕大多數一二城市的廣泛應用。城市軌道交通系統一旦投入應用，便需要其全年保持正常運營。隨著城市軌道交通項目的增長，不僅需要保證硬件設備配置的完善性，同時需要做好運營組織與管理工作，制定科學合理的管理體系，加強管理隊伍建設，這樣才能滿足現代化客運管理要求，推動其可持續穩定發展。但是結合現狀分析，目前我國城市軌道交通的運營管理工作多在自發基礎開展，存在一定的問題，因此需要加強對運營管理規范化問題的研究，積極、深入探索有效的運營管理措施，為城市軌道交通的發展創造良好的環境，提高運營管理水平。

一、城市軌道交通建設的重要性分析

（一）城市軌道交通系統可以解決很多城市化過快過程中帶來的問題

相關部門根據一定的依據開展軌道交通建設，與其他交通工具相比，軌道交通在節能環保方面具有明顯的優勢。首先，同私家車等其他交通工具相比，軌道交通具有較強的安全性，地鐵等軌道交通工具均根據規定的線路進行行駛，駕駛員均通過嚴格的選拔與考核上崗，具有極強的專業能力以及豐富的工作經驗，面臨突發情況能夠及時、有效解決。其次，同其他交通工具相比，軌道交通具有較高的運行效率，同時運行過程中可以搭載大量的乘客，從經濟性角度分析，目前地鐵等軌道交通已成為大多數人群出行、工作的主要選擇。另外城市軌道交通具有極快的行駛速度，通常情況下均根據相應的軌道行駛，能夠避免堵車等一系列情況，有效節約人們的日常出行時間。因此軌道交通工具能夠滿足人們的出行需求，對于推動城市建設具有重要的作用。最后，積極開展城市軌道交通建設，使廣大市民認識到軌道交通的優勢，能夠有效減少私家車的出行次數，進而減少城市內尾氣的排放量，是落實節約減排、可持續發展理念的一個主要途徑軌道交通在運行過程中排放的污染量較低，符合節能環保要求，能夠減少對周圍環境造成的污染。

（二）是城市建設發展的一項主要內容

對國內外大部分城市實踐經驗進行分析，城市軌道交通的建設對城市整體布局有較大的影響，同時有助于優化城市功能，推動城市的可持續穩定發展。規范的城市軌道交通建設不但能夠提高城市的美觀性，同時能夠顯著縮短郊區和市區之間的距離，為周圍居民的出行帶來了巨大的便利[1]。除此之外，城市軌道交通的建設有助于促進工業、金融行業的發展，創造更多的就業崗位。

二、城市軌道交通運營管理規范化建設的重要性分析

（一）有助于提高城市軌道交通運營線路的利用率

在進行城市軌道交通運營管理規范化建設的過程中，對城市軌道交通的線路網進行優化設計十分必要，進而充分發揮整個系統的最大產能，有效提高城市軌道交通運營線路的利用率，減少空閑運營線路，同時將城市軌道交通運營線路同其他交通線路對接，為滿足廣大市民基本出行需求提供便利，同時根據城市交通情況對城市軌道交通線路進行高效利用[2]。除此之外，對線路網的優化設計能夠減少資源浪費情況，進而有效降低運營管理工作成本。

（二）提高城市軌道交通的競爭優勢

目前城市交通線路網運行階段，軌道交通是其主要組成部分，但是結合現狀分析，我國很多核心技術都是從國外引進，所以在城市軌道交通發展接單，對運營管理進行規范化建設，能夠引導和促進相關部門加大核心技術的自主研發力度，進而充分結合我國城市軌道交通發展情況，提高城市軌道交通在城市交通系統中的競爭優勢。除此之外，通過開展運營管理規范化建設工作，有助于進一步保證城市軌道交通的安全性，進而有效提高城市軌道交通的運營效率和質量。

三、目前城市軌道交通運營管理存在的問題

（一）管理模式的規范性不足

雖然城市軌道交通建設屬于政府相關部門主導的一項規劃性建設工程，但是在實際建設階段，工程投資、建設規劃以及平臺建設均存在強烈的地方特色，進而導致不同城市的管理體系與模式也存在較大的差異。部分城市將融資、建設、運營等內容均并入統一管理，部分城市則將上述內容進行分享管理，少數城市仍采取傳統行政事業單位模式進行運營管理工作，部分城市已經開展先進、成熟的企業化運營管理模式。正是因為存在以上現象，導致以安全運營為主要宗旨的城市軌道交通運營管理模式發生一定的偏離，對運營管理的效果造成嚴重影響。城市軌道交通運營管理模式具有多樣化、獨特性的特點，對城市軌道交通的發展以及技術水平的提高帶來負面影響。因此需要以國家標準為依據，推動城市軌道交通的可持續發展。

（二）管理制度的全面性不足

現如今城市軌道交通系統得到了廣泛應用，但是因為起步發展時間較晚，存在管理制度不全面的情況，如果發生相關問題，才采取臨時性補救措施，完善規章制度，同時對各類管理規章制度進行編訂時，多從自身需要的立場進行考慮，因此存在一定的局限性與獨特性，難以形成完善的管理制度體系[3]。為了能夠有效解決以上問題，需要明確運營管理標準，進而滿足我國城市軌道交通的可持續 發展要求，同時能夠為行業制定地方標準、企業標準提供重要的依據。

（三）管理標準缺乏統一性

因為我國城市數量眾多，不同城市的規模大小、經濟承受能力以及投資渠道均有所差異，進而導致在明確城市軌道交通系統建設的網絡規模、基礎設施標準、設備技術方案以及線路形式方面存在一定的差異，甚至同一城市的不同城市軌道交通系統線路也存在較大的差異。這一現象不但會導致運營資源的大量浪費，同時對城市軌道交通系統在網絡化運營背景下的應急處理和高效協調管理造成不利影響。網絡化運營、資源信息的全面共享已成為目前城市軌道交通的主要發展趨勢。如果仍存在自成體系的現象，必然會導致行業發展失衡，對先進管理理念的推行與應用造成不良影響。

四、城市軌道交通運營管理規范化建設的對策分析

（一）強化管理模式建設

現如今隨著我國城市化步伐的加快，相關部門進行城市軌道交通運營管理工作的過程中，需要積極探索規范化管理模式。可以從以下幾個方面展開。首先，在日常工作過程中，相關部門及工作人員需要不斷更新、創新工作理念，進而推動管理模式的創新與建設[4]。其次，對運營管理工作來說，相關部門需要積極進行引導，制定科學合理的管理標準以及工作評價機制，確保其符合目前城市軌道交通運營管理工作的發展趨勢及發展要求，緊跟時代發展步伐，遵循實事求是、因地制宜的原則，在實際工作過程中不斷推進城市軌道交通運營管理工作的規范化發展。

（二）制定科學合理的管理標準

結合現狀分析，目前多數城市開展城市軌道交通運營管理工作并未制定完善的管理標準，因此導致相關工作的開展缺乏依據，工作效率低下，因此需要相關部門在實際工作過程中不斷積累經驗，結合實際情況制定科學合理、可行的管理標準，為城市軌道交通運營管理的開展提供依據。首先，因為不同城市開展運營管理工作的模式存在差異，因此制定管理標準需要結合城市發展現狀與城市軌道交通運營管理發展要求進行，同時需要認真考慮標準的可行性，從科學的角度進行深入分析[5]。其次，制定管理標準時需要全面了解國家政策與形式變化情況，對運營管理工作進行全面評估，評價工作效果。

（三）完善權責制度，提高管理人員的綜合素質

開展城市軌道交通運營管理工作過程中，因為管理是該項工作的本質，所以如果不具備明確的權責制度，可能會導致工作開展過程中存在權責不清的情況，為了能夠有效解決這一問題，需要強化工作機制與權責機制的建設，保證責任落實到具體工作人員[6]。除此之外，管理人員的綜合素質對城市軌道交通運營管理規范化建設有直接影響，所以需要強化內部工作掛念及工作意識建設，積極組織培訓活動，提高相關管理人員的綜合素質，促進城市軌道交通運營管理規范化建設。

（四）提高安全運營及應急管理水平

城市軌道交通主要指地鐵、輕軌等交通工程，是由多個專業組成的綜合性系統工程，具有極強的專業性，應用技術與設備較為復雜，日客流量大，時效性強，同時地鐵與輕軌的交通空間狹小，如果發生事故救援難度較大，對群眾的生命財產安全造成嚴重威脅，因此提高安全運營與管理水平具有重要意義。首先需要加強安全運營管理，主要內容為安全管理機構建設、安全運營生產責任制建設以及安全培訓教育活動等。其次需要全面分析人、物、環境等因素，建立風險管理機制與運營安全評價機制[7]。另外還需要制定科學合理的運營安全保障措施，全面分析潛在風險因素，制定針對性應急預案，保障突發事件能夠得到及時解決，同時制定完善的列車駕駛安全運行措施。最后，需要提高應急管理水平。對于可能發生的災害類型，運營單位需要建立完善的事故應急救援機制，以及受到設備故障、突發客流等異常因素導致的非正常運營情況，制定完善的應急處理預案，定期針對不同的事故類型展開應急救援演練活動，為城市軌道交通的安全穩定運行提供保障。

（五）做好相關設備、設施的保養維護工作

城市軌道交通系統的運行需要依靠大量的設備，因此為了提高運營管理水平，保證其安全穩定運行，做好設備、設施的維護保養工作十分必要。維護保養工作的內容主要為車輛的保養維護、線路的保養維護、機電設備的保養維護、設備監控系統、自動售檢票系統等。

五、結語

綜上所述，隨著我國城市化步伐的加快，城市軌道交通對于推動我國城市發展具有重要的作用，管理部門需要充分認識到運營管理工作的重要性，同時結合實際情況，制定科學合理的運營管理措施，推動城市軌道交通運營管理規范化建設。