保定市提升城市形象對策研究

盧鳳文 王合強 李闊 車曉雨 王燕龍 盧霖瑤

（1.河北春曉園林工程有限公司，河北 保定 071000；2.保定國家高新技術產業開發區發展有限公司，河北 保定 071051；3.河北農業大學，河北 保定 071001；4.復旦大學公共衛生學院，上海 200433）

一、緒論

（一）選題背景與價值

1.選題背景。中國城市化的進程雖然在不同的地域上進行的程度不同，但總體上的勢頭非常迅猛，城市化不僅只是表現在城市的面積不斷增大，而且城市的數量也不斷增加。截止到2019年6月（不含港澳臺地區），中國共有4 座直轄市，293 座地級市，375 座縣級市，近8.3 億人在城市生活。在70 之間年，中國城市的總數量從132 座激增到672 座。在當前的趨勢之下，我國的城市化進程仍會不斷擴大，城市的發展更是關乎國計民生的大事。而城市在發展過程中必將產生競爭，這種競爭來自資源、人才等各個方面，城市的形象是一種特殊的戰略資源，它可以讓城市在競爭中取得先機。提升城市形象，有利于提高城市的知名度、增強城市的影響力與競爭力，提升對人才的吸引力。保定市位于河北省中部、冀中平原西部，西依太行山，東靠白洋淀。保定是全國聞名的歷史名城、中國優秀旅游城市、國家園林城市，是中國首個創新驅動發展示范市、WWF 低碳試點城市、全國雙擁模范城，也是戲曲之鄉、游泳之鄉、“長壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017年度中國最具投資潛力城市50 強”。保定目前正面臨著寶貴的發展機遇和激烈的城市競爭，保定的城市形象擁有獨特的文化積淀和文化品位，但與國內日新月異的發展形勢、其他先進城市的實踐和人民群眾的期盼相比，還有較大的提升空間。保定是京津冀一體化中的重要組成部分，擁有廣泛的城市資源，而如何進一步整合城市資源，提升保定城市形象，彰顯城市的獨特魅力，增強城市的影響力與競爭力，是我們現在需要迫切解決的難題。

2.研究意義。(1)理論意義：目前，國內外對于城市形象方面的研究關注度大大提高，但這個領域的研究還有待我們繼續完善和提高。本文將從城市規劃學、風景園林學、經濟學、傳播學等多個學科多個角度對如何提升保定城市形象做出研究與探討，力求對原本的城市形象方面的理論研究有所創新，充實、豐富該領域的研究成果。(2)實踐意義：目前在經濟全球化的影響之下，各種發展資源的跨國交流也越來越頻繁，這使得承載著我們濃厚歷史文化的傳統特征正在慢慢消亡，城市形象也越來越單一。而在城市之間競爭日趨激烈的今日，如何提升城市形象、找到合適的對策是需要我們迫切完成的任務。本文主要從實際應用的角度分析具體城市形象資源的優勢和存在的問題，通過實地勘察來確定目前影響城市形象提升的關鍵因素并制定相關對策，為保定市政府制定關于城市形象建設的政策時提供決策參考，從而使保定在未來的城市形象建設時能夠更好地發揮城市的社會效益、生態效益、經濟效益、文化效益和人文效益，也供其他城市在提升城市形象時參考與借鑒。

（二）國內外研究綜述

1.國外研究現狀。凱文·林奇在1960 年發表了《城市意象》這本書，在書中他首次提出了城市形象這個概念，書中指出道路、邊沿、區域、節點、標志等構成了城市形象，他認為無論哪個城市都有一種公眾印象，每個印象都是某些一定數量的市民所共同擁有的[1]。強調通過人的綜合“感受”到城市的形象特點。這使得城市形象一詞開始受到人們的關注，繼而成了規劃與設計的專業用語，帶動的這個領域的發展與研究。菲利普·科特勒等研究提出，城市形象在大多數情況下是多種多樣并且復雜多變的城市綜合面貌，因此在進行城市形象設計時，因此城市設計的主體要有技巧性有側重地對城市形象的設計內容進行篩選[2]。史密斯與里奇指出，城市可以通過積極承辦重大的節日活動來增強城市的競爭力和知名度、提升城市形象。這種效果是具有長期性和可持續性的[3]。卡瓦拉齊斯認為城市里的一切，包括正在發生的事件和存在的物品，都是在對外散播城市形象品牌的信息，因此他認為城市形象包含城市行為、組織和治理機構、景觀策略和基礎設施工程[4]。

2.國內研究現狀。國外的一些學者在70 年代中期提出了城市形象建設這一理念，他們對這一理論進行了一系列的研究，他們認為提升城市形象具有十分積極的意義，此后國內也展開了對城市形象的研究。陳俊鴻提出了城市形象個性化，誠信，多樣性和認同這四個原則，是中國城市形象設計應遵循的[5]。張鴻雁學者提出，“在世紀性轉換與城市傳統結構向現代結構轉型的關鍵時期，要適時進行城市形象的導入”。[6]他指出，城市形象設計根植于城市文化風貌，必須牢牢抓住城市的傳統特征、歷史特征、地域特點和社會供需來凸顯其城市個性，強調城市形象的“根”和“魂”來源于城市的歷史文化和獨特風格。對于城市形象的內涵研究,國內學者主要從城市文化、城市特色、城市精神、城市文明、城市功能、城市管理等方面進行研究。其中,城市形象建設的本質是城市文化的塑造[7],城市形象建設必須注重文化內涵建設[8],通過城市文化要素整合,發揮城市文化優勢,進行城市文化資本運作,塑造城市形象[9];城市特色是城市形象生存和發展的本源[10];城市精神是城市形象的文化體現[11];城市文明是城市形象的靈魂[12];

二、相關概念及研究方法

（一）相關概念

1.城市。最早“城市”一詞指的是人口聚居形成的地區；在城市規劃學中城市是以非農業產業和非農業人口集聚為主要特征的居民點；我國《城市規劃法》第三條規定：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。”城市的法律含義，是指直轄市、建制市和建制鎮。1800 年全球只有大約3%的人生活在城市，1900 年有14%的人口生活在城市，而現在，全球一半以上的人口是城市人口。在中國，城市化的進程同樣十分迅猛，在1982 年中國的城市化率是20%，2000 年是35%，2016 年已經達到了57.35%，未來中國的城市率將仍進一步上漲。

2.城市形象。城市形象概念的出現與城市化的發展息息相關。城市形象這一概念最早由凱文·林奇在《城市意象》這本書中提出。而在我國，城市形象這一概念最早由學者郝慎鈞在1988 年翻譯的《城市風貌設計》一書提出，城市形象是一個城市特有的形象，表現城市的歷史和內涵，體現出市民的精神文明，顯示在經濟、文化和科技事業的繁榮發展[13]。

3.歷史文化名城。《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中規定，歷史文化名城成立的條件有五條，分別為：（1）保存文物特別豐富；（2）歷史建筑集中成片；（3）保留著傳統格局和歷史風貌；（4）歷史上曾作為政治、經濟、文化和交通的中心。（5）有2 個及以上的歷史文化街區[14]。歷史文化名城分為古都型，風景名勝型，傳統風貌型，近現代史跡型，地方及民族特色型，特殊職能型，一般史跡型七種類型。而保定市屬于一般史跡型類型歷史文化名城[15]。

（二）研究方法

1.實地調查法。通過對保定各個區進行走訪、記錄、調查，了解現在保定城市形象的發展狀況、保定關于城市形象的各項措施的完成情況，深入調研，發現現存的問題及不足，為推動和規范保定市城市形象提升的實踐提供經驗。2.文獻資料法。通過對文獻的搜集和研究是本論文研究的基本方法之一。廣泛搜集與城市形象有關的書籍、期刊等文獻資料，整理保定市對于城市的規劃設計的相關文獻資料，歸納總結、研究分析，針對存在的不足，提出自己的觀點和認識。3.案例分析法。對城市形象提升的研究離不開對具體案例的細致分析，當下進行城市形象提升城市非常多，再結合以前的案例，為保定城市形象的提升提供了大量的素材，將這些素材歸納整理，進行深入分析研究，總結出符合保定現狀情況，可以幫助保定提升城市形象的對策。

三、保定城市形象的SWOT 分析

（一）城市形象提升優勢

1.保定市概況。保定，古稱上古、保州、保府，因城池似靴，又名靴城，位于河北省中心地帶、太行山東麓，是京津冀地區中心城市，中國（河北）自由貿易試驗區組成部分。保定與北京相伴而生，保定之名取自“保衛大都，安定天下”，歷來為京畿重地和“首都南大門”；有“北控三關，南達九省，畿輔重地，都南屏翰”之稱。清代，保定為直隸省省會，是直隸總督駐地，自1669 年至1968 年三百年間，為河北政治、經濟、文化、軍事中心以及中國區域性政治中心，新中國成立后也兩度為河北省省會。保定是國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家園林城市，是中國首個創新驅動發展示范市、WWF 低碳試點城市、全國雙擁模范城，也是戲曲之鄉、游泳之鄉、“長壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017 年度中國最具投資潛力城市50 強”。

2.城市區位要素。保定市，市區總面積約為2565平方公里，位于太行山北部東麓，冀中平原西部。北緯38°10′-40°00′，東經113°40′-116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。地處京、津、石三角腹地，與北京、天津兩地區互成掎角之勢，并構成經濟金三角，坐擁經濟核心的區域優勢[16]。市中心北距北京140 公里，東距天津145 公里，西南距河北省會石家莊125 公里，直接可達首都機場、正定機場及天津、秦皇島、黃驊等海港。商業往來十分便利。保定的高速交通四通八達，保定市境內公路干線主要有京昆高速公路、107 國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路，另有京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄高速、保阜高速等在保定周邊互通連接，形成保定繞城高速公路，這讓保定有了四通八達的交通網絡，高速公路的蓬勃發展為保定鋪設了一條對外開放的跑道。在2017 年國家成立雄安新區，雄安西鄰保定，這位保定的發展帶來了無限的機遇與可能。

3.城市自然要素。保定市擁有得天獨厚的環境優勢和自然資源。保定市域總體呈現“西山中城東淀”的地理格局，西山為太行山脈，中城即為保定市，東淀為白洋淀。保定擁有眾多的旅游資源，省級愛國主義教育基地，國家AAAA 級景區狼牙山，“天下第一峽”之美譽的百里峽，怪石崢嶸，河水潺潺的拒馬河，世界地質公園、國家AAAAA 景區的野三坡，國家地質公園、國家森林公園的天生橋景區，滿城境內第一高山玉皇坨，被譽為“華北碧珠”的大茂山，有“華北之腎”美譽的白洋淀。可謂是“群山西峙，眾水東瀛”的優越的山水人文環境。從生態旅游的角度來說，應做好山水的文章，山水旅游文化的季節性較強，應展開針對性的開發布置，吸引游人的參觀游玩，如果開發得當，將可作為夏季避暑和休閑娛樂的天然場所。我們應充分利用保定市得天獨厚的自然風光和奇山異水，發展多種形式的休閑、戶外、娛樂項目，如自駕游、山地自行車賽、登山比賽、定向越野、劃船比賽、水庫垂釣大賽等。通過各種大型的戶外活動，可極大推廣保定美好的自然山水風光，吸引人們前來保定。

4.歷史要素。保定之名，始于元代，取自“保衛大都、安定天下”之意。據《保定府志》記載，自北魏太和元年置清苑縣，北宋建隆元年于清苑縣置保塞軍，“京畿要塞重鎮”便由此得名。元代重建城池，更名保定，明朝設保定總督，清代曾為直隸省會所謂重鎮必有衙署，以統軍政，現存始建于元代的直隸總督署，建成于清代的清河道署，展現出保定特有的衙署建筑風貌。民國時期設置直隸督軍署，抗日戰爭時期成為河北省日偽軍政首腦機關駐地，在變革動亂之中涌入了大量西方文化思潮，天主教堂、東清真寺等異域宗教建筑與大慈閣、劉守廟等傳統佛教建筑，共同營造出中西糅合的宗教景觀。直至建國初期，河北省保定市成為省轄市，經過漫長的城市建設與社會演變，保定市建筑風貌呈現出多元共榮的獨特風格，可謂凝聚燕趙文化之魂魄，彰顯保定特色之底蘊。截止至2017 年，保定市全國重點文物保護單位已達69 處，居全省第一，并在全國地級市中獨占鰲頭。保定市擁有豐厚的歷史底蘊，這些歷史文化是進行城市形象提升的重要資源，我們應該充分對這些資源進行保護、開發和利用。

5.人文要素。保定的民間藝術資本也十分豐厚，保定老調、涿州皮影、滿城寸蹺、淶水高洛古樂、雄縣趙崗古樂、定州子位吹歌、曲陽石雕、白溝泥人、曲陽定瓷、易縣易水硯、安新葦編畫、雄縣黑陶、易縣絞胎瓷、定興琺瑯等,眾多的民間藝術熠熠生輝，在中國傳統文化中留下了濃墨重彩的一筆[17]。保定還是紅色之城，中國北方第一個政權——中華蘇維埃阜平縣政府，在保定的阜平縣建立。北京軍區的前身是八路軍晉察冀軍區，是我黨最早創立的敵后抗日根據地，由星星之火發展成為華北敵后抗戰的中流砥柱，被毛澤東譽為“抗日模范根據地”。這一時期的中共中央北方局、晉察冀邊區和司令部也設立在阜平。這樣濃厚的紅色文化，也誕生出了以孫犁為代表的荷花淀派保定作家群，《荷花淀》《紅旗譜》《小兵張嘎》《敵后武工隊》《烈火金剛》《少年英雄王二小》《平原槍聲》等著名的文學作品與影視作品也陪伴了一代又一代的人的成長。

（二）城市形象存在的問題

1.城市基礎設施建設與管理力度不足。人們對于一座城市的第一印象就是這座城市的基礎設施所給予的，基礎設施的完善對于城市形象提升起著十分重要的作用。目前保定市的城市規劃、城市建設、城市管理有些脫節，沒有做到科學高效對接，從而影響到了城市形象的提升。就基礎設施的建設來說，雖然保定市在加大對基礎設施建設的投入，但這仍然不夠，前期的規劃與后期的管理也要到位。保定市經常進行道路整治，進行供熱管道、供水管道、天然氣管道、雨水管道的鋪設與維修，經常隨意對道路開挖，有時剛修好的道路沒用多久挖開進行維修，這樣不僅費時費力，勞民傷財，更是會影響城市的形象，堵塞交通，給居民的日常出行帶來極大的不便。

2.城市形象定位不夠明確。一個明確的城市定位可以給人們留下很深的印象，比如：霧都——重慶、瓷都——景德鎮、泉城——濟南等等。而保定市卻沒有明確的城市定位，更沒有相應的政策進行支持。在保定市出臺的城市規劃綱要中，雖然對保定市的總體形象進行了定位——“山淀情、直隸風、生態城”，但我認為這個定位是不夠明確的，并且沒有與之相對應的系統性規劃與政策支持，這還是說定保定市對于城市形象的定位不夠明確。

3.公眾的參與力度不夠，市民整體素質有待提高。城市形象的提升，沒有公眾的參與，是很難進行下去的。雖然城市形象建設的主導是政府，政府來制定各項措施，舉辦各種賽事，進行各種城市基礎設施的建設，但市民是城市風貌的主體，市民的精神文明素質決定了整個城市的精神風貌，人人都是保定城市環境的一部分。但目前我們市民的整體素質還有待提高，部分市民的思想過于保守、缺乏創新與進取的精神；部分市民缺乏自己是保定城市形象的這一觀念，我行我素，給城市環境帶來了不好的影響；部分市民缺乏誠信觀念，沒有對保定的歸屬感，不講究整體的協作。市民的素質直接決定著保定的城市形象，如何增強對市民的精神文明建設，加強市民的道德規范、精神風貌、環境保護意識是需要引起我們重視的。

4.城市綠地建設不足。城市綠地的數量與質量對于城市形象的提升起著顯著的作用。當一個游人第一次踏足一個城市時，若是遍地可見的養護管理十分良好的綠地肯定會大大提升這個城市帶給他的印象，反之這座城市給他的印象則將大打折扣。而保定市目前綠地分布不合理，不能讓市民享受綠地帶來的美好。而現有的綠地也存在著設施老舊、植物缺乏良好的養護管理、功能分區不合理等問題。如何合理的增加綠地的數量與質量，是一個我們需要思考的問題。

5.文化活動開展力度不夠大。保定是著名的歷史文化名城，也是一座不折不扣的“紅色之城”，擁有著豐富的民間藝術資本。但在現在的快餐式流行文化的沖擊之下，這段燦爛輝煌的歷史正在被逐漸淡忘著，而那些精巧的民間藝術也在漸漸失去傳承，而保定卻沒有相關的政策去推動這些文化的傳承，也沒有開展相關的活動來加強人們的歷史歸屬感，或者活動范圍太小。

6.對于文化遺產的保護更新不當。作為歷史文化名城，風味十足的歷史建筑可以對城市形象起到一個很好的提升作用。但當前保定市對歷史建筑的保護工作面臨著多方面的壓力，首要原因就是對歷史建筑的建設性破壞，為了提高經濟利益，而將歷史遺跡改造的面目全非，導致文化的斷層。例如在19 世紀50 年代，因為需要修建城市干道而把保定古城中心地帶的鼓樓、穿行樓等極具特色的傳統建筑進行全面拆除。曾經的保定“上谷八景”之一的橫翠朝暉蕩然無存。其次還有因為對于原本的歷史沒有進行全面的了解而倉促進行修復，從而導致建筑的歷史風貌沒有了真實性 與完整性。居民對歷史建筑的私自改建也是重要原因之一，許多歷史遺留的三合院、四合院也因為居民的胡亂改建而失去了原本的歷史風貌。

7.歷史街區過度商業化。保定現在有三個歷史街區：直隸總督署-西大街歷史文化街區、淮軍公所-清河署道歷史文化街區、東大街-北大街歷史文化街區。而現在這些歷史街區面臨著過度商業化的威脅，過度的商業化正吞噬著歷史文脈。保定方志史學家尤文遠在二十世紀未曾評價東、西大街集軍政衙署、商賈金融、文化教育、新聞圖書出版及發行、革命遺址、宗教、名人故居和祠宇排列一街，留下了十分豐富的文化遺產[18]。而現在的東、西大街已經被喪葬用品、五金商鋪、網吧等各種小商鋪占據，而商家們為了博人眼球，使用各種各樣的招牌，五顏六色，十分雜亂，嚴重破壞了沿街的歷史風貌。

8.旅游開發程度低。目前保定市的旅游主要為大眾觀光，而以休閑度假為目的游客非常少，這樣導致游客基本不會再保定停留很長的時間，而這樣游客的消費程度不會很高，既促進不了經濟的發展，還不能給城市形象帶來良好的口碑。許多游客認為保定“古城不古，新城不新”[19]，很難辨別不同分區之間的特色。如何加強對城市的旅游開發，增強對游人的吸引力也是增強城市形象的一個重要問題。

9.城市的競爭力不足。保定由于現在的經濟水平仍然處在一個比較低的狀態，導致對于人才的吸引力不足，自身的輻射能力也不夠強，而地身處京津冀，競爭十分激烈，由于保定的綜合水平遠不如北京、天津、石家莊，大量的人才外流，保定自身的發展也受到了很大的限制，這樣就形成了一個惡性循環。如何吸引人才、發展經濟、提升城市綜合水平，是一個非常艱巨的任務。沒有人才來進行保定的建設，保定的城市形象就很難提升。

（三）城市形象提升的機遇與挑戰

城市設計正在穩步進行，城市規劃設計工作的扎實推進為城市形象提升提供了堅實的動力。在2020 年的5 月20 日，保定市自然資源和規劃局邀請高水平團隊——清華大學和清華同衡設計院，高標準地開展《保定歷史文化名城保護規劃》的編制工作，并且廣泛開展座談會、征求意見會等，聽取專家的建議與市民的呼聲，借專家的智慧來對保定市額定位于發展進行了高層討論，聽取人民的意見來了解市民的真實需求。在9 月20 日也完成了《保定市總體城市設計（2020-2035 年）》和《保定歷史文化名城保護規劃（2020-2035 年）》的草案，目前在公開征求各方面的意見。這是城市形象提升的保障。

四、提升保定城市形象的對策

（一）提升城市的建設與管理水平

城市的基礎設施建設管理水平要與城市形象的規劃相符合，人們對于一個城市的印象好壞取決于這個城市的設施建設養護水平的高低。在基礎設施的建設中不僅要關注城市標志性建筑物、特色街區附近的基礎設施的完善程度、建設水平，也要關注城市中一些偏遠的片區，這些偏遠地區很能容易就被忽視，但從城市形象不只由繁華的中心區組成，城市的每個角落都是城市形象的重要組成部分。不僅要關注路面之上的城市形象，也要關注城市的天際線的變化發展和路面之下個各種設施。針對各種管線做出合理的規劃，對管線做好檢查與維修工作。杜絕因為管線鋪設與維修而反復開挖路面的行為。保定市目前的管理方式還比較粗放，應該在精細化管理的方面下功夫。提升城市形象，需要保定市政府改善項目計劃的決策機制，提高項目的建設效率，并加強后續的養護跟進。可以通過建立專家委員會、群眾委員會等方式，確保城市建設項目的可行性、實用性。要高屋建瓴的去建設項目，不能一知半解就匆忙上陣。

1.進行山水園林式的城市規劃。優美的城市環境可以帶給市民良好的居住體驗，提升城市的形象。保定地勢比較平坦，要帶給市民們山水式的居住環境，就只能通過微地形來帶給市民山地的感覺，而城市內原有的護城河、府河要進行利用。目前水質惡化、污染物沉積的問題十分普遍。跟護城河水系搭配的濱河綠地缺少明確的功能分區，目前產地老年人較多，應該設計專門為老年人使用的場地設施。景觀維護也要跟上，不能讓綠植枯萎，也不能讓綠植太過雜亂。現在綠地數量還是不足以滿足市民的需求，要增加綠地的數量與質量，力爭把保定市建成真正的山水園林式的城市。

2.城市小品鄉土化。雕塑、繪畫、街頭設施等城市小品展示著一個城市的文化品位，也是市民精神、文化、審美的體現，城市小品既要高雅，也要通俗易懂。保定市現在街頭的小品數量不夠多，應增加城市小品的數量，同時不能流于表面，應有較深的精神內核，選題可以考慮地方名人、歷史事件等等，要體現城市的特色與個性。

3.建筑風格要和諧統一。優雅靚麗的城市建筑可以很好地展示一個城市的城市風貌，可以是現代的大樓、也可以是古香古色的傳統建筑，標志性的建筑應當突出“山淀情、直隸風、生態城”的城市的定位，不管什么類型的建筑都不能忽略或是偏離這個主題，總體的建筑風格要做到和諧統一。應當對古城區的歷史建筑和周圍的建筑進行適當的改造，使它們互相不再割裂。以后新建的建筑也要做到整體風格和諧統一，還城市一個藍天碧水。在城市擴張時將

4.實施生態修復策略。生態城是保定市對自己城市形象的定位之一，現在的綠化面積遠遠不能達到生態城的標準。要加大對綠化的重視，擴大綠化面積，加強對市域內廢棄工廠的生態修復，加強沿護城河濱河綠地的生態建設，增加物種多樣性、群落的穩定性。加強對各個工廠的監管，杜絕超標排放等現象的發生。在城市進行擴張時要注意對林地進行保留，預留作為綠化用地，堅決不為了眼前的經濟利益而破壞生態。

（二）加大政府的公共投入

增強城市形象，必須要加強市民的幸福感與歸屬感，市民是城市最重要的組成部分，市民是城市歷史、文化的創造者，市民良好的生活體驗、幸福感、對城市的高水平的評價就是城市形象的良好展示。政府應當加大公共投入，為居民建設更多的公共設施，輻射更大的范圍，為每一位市民提供更加便利的服務。召開市民代表大會聽取市民真正所需要的，讓市民參與到城市形象的建設中來，市民看著城市變得更加美好，也會增強它們對城市的歸屬感、自豪感，而這也是對城市形象的一種提升。

（三）增強城市精神文明建設

1.開展文化活動。保定市應多舉辦歷史文化方面的活動，喚醒人們塵封的歷史的記憶，增強民間藝術的傳承。文化是城市形象的內涵，豐富的文化活動讓城市形象更加豐滿，展示出城市獨特個性。舉辦的活動應當提高規格，吸引更多的人來參加，起到更好的宣傳作用，更高規格、更大規模的活動就需要相應的配套設施，營建更高水平的體育館，創造更優美的街道環境，提升城市形象。

2.加強市民的精神文明建設。通過媒體投放、開展社區教育等各種方式來增強市民的素質，給市民強化人人都是城市形象的一部分這一理念，開展更多的志愿服務活動，提升市民的奉獻精神。建立市民誠信檔案，加強市民的誠信建設。也要加強對各行從業者的培訓，增強從業者的服務意識。讓市民良好的精神文明，形成保定市特有的文化氣質。

（四）加強對歷史建筑保護

1.完善保護措施的細節。深入走訪調研，弄清楚現存的歷史建筑及其風貌現狀，根據歷史建筑的重要程度進行分級別的重點保護。深入了解歷史建筑的文脈，杜絕拆真建假情況的出現。在修復過程中要保護古建筑的歷史風貌，對居民區歷史建筑的“私搭亂造”進行拆除。在歷史街區附近打造商業街，緩解歷史街區過度商業化的現象，打造古香古色的歷史街區。

2.加強監管力度。對歷史建筑、古樹名木等建立完整的監管體系，可以分片、分區、分級進行監管，監管一定要落實到位，對破壞歷史文物古樹名木等現象進行查處。加強維護工作，定期進行檢查，發現有損害的部分及時修復，為每個古樹名木建立檔案，及時關注其生長情況。確保歷史文脈的傳承。

（五）加強對城市形象的推廣與營銷

1.加強新媒體的推廣。在這個信息高速流通的時代，保定應當重視城市的推廣，一個良好的城市形象就是一張制作精美的名片，一個高知名度的城市可以更好地和這個信息化時代接軌。在傳播途徑上，應充分開拓新媒體傳播的途徑，保定雖然是一個歷史悠久的文化名城，但并沒有什么知名的新媒體平臺，因此可以和較大的新媒體平臺進行合作，比如騰訊、網易、字節跳動等，對城市內具有重大影響力的事件加大曝光力度，全方位、多角度的傳播保定的正面形象。加強城市官媒的宣傳、制作質量，吸引更多的人來關注保定。

2.用多種方式進行推廣。對城市形象的推廣方式一定要跟上時代發展的潮流，可以利用新技術如5G、VR 等方式來推廣，通過VR 制作保定知名景區的全景，讓人仿佛身臨其境，通過優美的景色來吸引游人。也可以對城市內正面的事件進行影像、音樂方面的創作，當然質量一定要有保障，體現城市的文化品位。同時也可以線上線下相結合，例如武漢市就曾在櫻花觀光的繁盛時期，將4 號線的地臺車廂鋪設滿櫻花的海報，讓整個車廂如夢如幻，引的游人與市民競相拍照留念，引起了極大的熱度。我們也可以學習這種方法，運用各種創新的方法來進行城市形象的推廣，以吸引更多的人來關注保定。

五、結論與展望

隨著經濟的不斷發展，全球城市化進程的不斷推進，城市在尋求資源、吸引人才等方面的競爭將越來越激烈，而提升城市形象則能讓城市在激烈的競爭中擁有很大的優勢。本文運用實地調查法、文獻資料法、案例分析法研究提升城市形象的對策，指出現在保定城市形象方面存在的問題，并提出相關意見。總體達到了預期的研究目標，得出主要結論：1.保定目前城市基礎設施建設與管理力度不足、城市形象定位不夠明確、公眾的參與力度不夠，市民整體素質有待提高、城市綠地建設不足、文化活動開展力度不夠大、對于文化遺產的保護更新不當、歷史街區過度商業化、旅游開發程度低、城市的競爭力不足。2.進行山水園林式的城市規劃、保定市應進行城市小品鄉土化、保證建筑風格要和諧統一、實施生態修復策略、加大政府的公共投入、增強城市精神文明建設、開展文化活動、加強市民的精神文明建設、加強對歷史建筑保護、完善保護措施的細節、加強監管力度、加強對城市形象的推廣與營銷、加強新媒體的推廣、用多種方式進行推廣。城市形象的提升任重而道遠，本次的成果雖然沒有面面俱到，但還是希望能為政府在做決策時提供一些參考，提升城市形象做出一份綿薄之力。