對新時期高校考試招生工作文化建設的思考

張煜華

（張家口市教育考試院，河北 張家口 075000）

隨著新時期考試招生制度的不斷改革，為了構建與時俱進的教育體系，維護和保障國家教育公平以及社會公平，優化人才選拔機制，要對新時期高校考試招生工作進行不斷的探索和優化。一直以來，考試招生工作就是凝聚全社會焦點的民生熱點，具有重要的現實意義、教育意義、政治意義以及國家意義。但目前各高校的在開展考試招生工作的時候還存在一些問題，比如招生規劃不足、高校招生吸引力不足、生源不足等問題，需要加強各方面文化建設。其中對考試招生工作進行文化建設，構筑文化體系，建立文化品牌形象是優化高校考試招生工作的重要部分，是符合新時期文化強國和社會主義核心價值觀的重要發展路徑。面對新時期，面對現代化，面對信息化，如何做好高校考試招生工作文化建設，改善當前招生宣傳的窘境，豐富教育領域探索，是亟待解決的重要課題。

一、高校考試招生工作文化建設的內涵和作用

（一）高校考試招生工作文化建設的內涵

高校考試招生工作文化是在長期的考試招生工作中形成與發展的，形成文化共識的相關組織擁有了共同的組織信念、組織力量，引申出更多的共同目標、文化理念、價值取向、標準規范、行為準則等等，形成一種群體感召力和凝聚力，可分為核心層精神文化、中間層行為文化、外在層物質文化，以上三個層面構筑了文化建設的整體大框架。文化的各個層面促進相關各方共同的態度、一致的意志、良好的共鳴、相諧的思想境界，即高校考試招生工作中相關領導和成員的自豪感、集體感、成就感，社會各界、學生的認同感、價值感、信任感，從而高效促進考試招生工作平穩可持續發展。核心層精神文化是高校考試招生工作文化建設的主要核心，涉及到考試招生工作內核的一些目標、價值以及品格等部分；中間層行為文化是高校考試招生工作文化建設的制度、行為的保障，涉及到制度、規章以及職責等方面；外在層物質文化是高校考試招生工作文化建設的具體表現，主要涉及設施、環境以及標志等物質內容，這三個層面的文化在文化建設中是相輔相成、不可分割、相互作用的。

文化建設是高校招生工作發展的重要內容和途徑。對于考試招生工作而言，文化建設需要積極發揚其具有優勢的部分，并逐漸完善消極部分，達到與時俱進、持續優化的狀態，才能助力考試招生工作的整體形象、規章制度、行為準則、工作效率等方面的發展，并培育對考試招生工作的精神信念、團結力量，從而提高考試招生工作全方位、立體化的服務能力和水平，從而促進考生招生工作高效運作，發揮其關鍵職能，將文化力量轉化為考試招生工作內在源源不斷的穩定性驅動力。

（二）高校考試招生工作文化建設的作用

1.增強社會主義文化軟實力

文化軟實力已經成為越來越重要的國家競爭力，文化軟實力作為精神力量，在國際影響、國家形象以及社會經濟發展中都有不可替代的作用。在文化軟實力的賽道上，具備高素質高水平的專業人才無疑是提升文化軟實力的強有力支撐。在教育領域中，高校考試招生工作正是對人才的選拔、培養的關鍵環節，具有重要的教育意義、文化意義，做好高校考試招生工作的文化建設，能夠助力提高高校考試招生工作的管理以及服務的水平和質量，是提升文化軟實力的重要戰略，是踐行社會主義核心價值觀的理想途徑。

2.保障人才選拔機制的公平性

高校考試招生工作一直以來都是關乎全體國民的重要民生工程，能否保證考試招生工作的公平制度和公正競爭，切實維護考試招生工作的公平性，是考試招生工作的本質課題和核心內容。在剛性管理上，有法律法規以及制度體系來為公平、誠信、良性的競爭保駕護航，促使人民群眾自主遵紀、自覺守法、執行規范。在柔性管理上，就需要通過文化建設建立公平公正、誠信競爭的精神理念和價值取向，以唯利是圖、賄賂腐敗、暗箱操作、弄虛作假等為恥，當考試招生工作的文化建設所倡導的價值觀能夠成為普世理念，受到廣泛認可和執行，那么就能夠實現考試招生工作從內在精神上實現根本性管理，大大提高高校人才培養、選拔的工作高效性、穩定性以及實質性。

3.塑造良好高校品牌形象

考試招生工作是一個高校與學生進行雙向互動的重要工作，學生及家長對高校的形象認知就顯得非常重要。高校品牌形象涉及到高校的教學實力、文化價值、設施設備、校風環境等綜合的因素。塑造良好的高校品牌形象是增強學生與家長對高校認識的必要途徑，是提高學生與家長認可和信任的有力支撐，是建立雙方能夠達成入學意向的關鍵條件。學生的質量水平、生源數量都與高校自身的聲譽、質量、前景息息相關，對高校的發展戰略、精神價值、教育水平都具有重要影響。在考試招生工作中做好文化建設，就是為高校塑造良好品牌形象，增強學生及家長報考自信心，樹立良好的高校認同感、歸屬感、自豪感，。

4.促進考試招生工作發展

考試招生工作文化建設是提升工作水平、加強管理、提高服務質量、穩定工作秩序、創設和諧氛圍具有極大的作用，促進了考試招生工作發展。首先，文化建設具有強大凝聚作用，加強文化建設能夠增強內部對共同態度、理念、制度的認同，從而使大家擰成一股繩，共同奮進，形成強大向心力和凝聚力，充分發揮內部的自我驅動能力，推動考試招生工作發展；其次，文化建設能夠為考試招生工作提供導向，文化建設的內容涵蓋了考試招生工作目標、工作制度、工作規范、工作準則等等方面，這利于朝著相同方向前進，具有良好的導向作用；再者，文化建設是精神建設，是價值觀建設，文化建設所倡導的公平、誠信、廉政、高效、創新等理念，有助于對不良思想和行為形成約束力，促進相關工作的自我提高、自我要求、自我完善；同時，尊重、平等、和諧的文化建設能夠形成積極向上的良好氛圍，激勵各方努力拼搏、互幫互助、奮勇向前；最后，綜上所述，文化建設是具備統籌觀、大局觀的重要內容，對考試招生工作具有整體性的提質作用，提升整體形象和素養，增強工作實質，保障工作平穩可持續發展。

二、新時期高校考試招生工作文化建設存在的問題和問題優化原則

（一）考試招生工作文化建設存在的問題

面對社會主義新時期，面對現代化和信息化新時代，面對當前教育領域的不斷革新，高招工作文化建設也在不斷進行適應性、創新型的探索，但依然存在一些問題：對文化建設相關的制度和規范還不夠完善，，比如相關監管機制還不健全，工作人員責任意識和法律認知不足，違法現象屢禁不止；招生團隊和機構發展還比較不平衡，部分高校的高招隊伍掛靠在教務處，專職人員和專業人員比較不足，缺乏持續性的整體規劃，出現招生規模與辦學實力不符合的結構性問題，同時常態化事物處理能力也比較弱，缺乏相應人員自然也無法對招生工作進行深入調查研究和思考探索，難以保障高招文化建設的平穩進行；高招文化建設還比較缺乏高校品牌意識，對整體品牌建設不夠重視，無法形成高校自身的吸引效應；還存在對于招生和就業形成聯動的機制還沒有建立起來，對于文化環境的物質創設認識、行動不足，沒能很好與現代信息化進行有效融合等問題，都亟待解決。

（二）考試招生工作文化建設的問題優化原則

1.實踐創新原則。從古到今，文化的就具有與時俱進、流變創新的特質，文化建設要實現真正的時代作用，就要加強改革創新和實踐應用，積極探索高招文化建設的載體和形式，功能和影響，促進和優化文化建設。

2.思想性價值原則。文化建設是根植于人本和社會的，高招工作文化建設必須堅持社會主義核心價值觀的引導，堅持以人為本，推進和諧社會的不斷發展。

3.廣泛和傳承原則。高招工作文化建設的三個層面是涵蓋了精神和物質、個體和群體、思想和社會等各方面的，應該具備廣泛的普適性和傳承性，讓文化建設更具凝聚感、歸屬感，能夠增強高校各方的互動，從校風學風上代代傳承，共同塑造，實現文化建設的生命力永垂不朽。

4.長期和漸進原則。文化建設不是一蹴而就，也不應該是曇花一現的，文化建設需要常抓不懈，循序漸進，潛移默化，深度滲透的，才能推進文化建設在不同階段不同時期對高招工作的積極影響。

5.開放包容原則。縱觀歷史的長河，先進文化的應當開放包容、兼收并蓄，由此文化建設才能夠博采眾長、多元智能。

三、優化新時期高校考試招生工作文化建設的對策

（一）健全各項制度和機制

優化新時期高招工作文化建設，首先要健全各項制度和機制。建立健全領導機制，增強對高招工作文化建設的決心和意識，拒絕形式主義，進行業務分析、規劃和研究，推動文化建設工作的探索、發展和突破。從完善管理制度入手，對報名、考試、錄取等各個環節進行全鏈路優化和監控，建立嚴格規范，對不同部門加強管理和權責分配。加強對高招文化建設的保障機制完善，確保工作能夠得到資源、經費、人力等實際需求的保障。建立健全監管制度，由內而外強化監督，大力推進政務、考務的公開透明，聯合校內、學生家長、監察部門進行多維度、全方位、立體化的監管布控和制度約束，嚴肅打擊違法犯罪行為。完善激勵制度，保障人事收入分配，嚴格績效評估，與廉政建設配合，建立隊伍自覺性和責任感。健立健全服務機制，要樹立以人為本的服務理念，能夠以服務為導向解決學生及家長等各方的問題和要求。促進制度管理和文化建設的有機融合，促使制度管理成為有力的約束和規范，促使文化建設成為兼具人文關懷和引領作用的隱性力量。

（二）加強廉政建設

注重廉政文化建設，著力打造公正廉潔的招生氛圍，并深入貫徹廉政文化建設內涵，始終作為高校考試招生工作的重要內容。加強招生工作人員整體廉招素質是保證廉潔招生得以施行的基礎。應加強相關制度建設，提升招生考試文化軟實力，讓招考人員熟知國家教育招生考試的政策內容，將政策價值融入招生思想當中，吃透精神實質。嚴格進行目標責任管理辦法，考核招考人員黨風廉政學習程度、考風考紀內容與精神貫徹程度、考試安全、突發事件處理能力等重要指標內容，夯實招考基礎，保障招考廉潔。建設完整、合理的招考制度是實現高考廉招的重要舉措。首先，統籌規劃周密的國家教育考試執行方案，為廉潔招考保駕護航。其次，嚴格規范招考相關工作人員職責工作，完善信息管理，做到有跡可循、有法可依，以此提高招考工作公正性與科學性。另外，貫徹以人為本、教育為主、防懲并重的考學風紀理念，嚴抓嚴打舞弊作風，杜絕不良招考風氣。

（三）加強工作隊伍建設

工作隊伍結構如何，決定了高招工作的質量。對于解決高招考試機構設置形式繁雜、招考工作人員素質參差不齊等問題，首先應構建好完備的高招工作隊伍為開展后續工作打下堅實的基礎。選聘一批政策理論水平高、專業素質過硬、責任心重、能力強的干部到招生機構工作，明確高招隊伍性質及其相關職能，構建起職能集中的專門管理機構，逐漸擴展上下聯結、職能清晰、有序運轉的高招工作隊伍。其次，注重培訓管理，使培訓工作制度化、常態化，切實加強隊伍的思想水平與工作質量，以保障高素質招考工作隊伍的整體水平。另外，注重高招隊伍精神建設，從精神上為高招人員注入活力、能量。著力開展形式多樣、內容豐富的文化、體育以及教育活動，打造如春節聯歡、紅色旅游等形式的品牌文化，以此加強高招文化的影響力度，彰顯考試人奮發向上、積極和諧的精神追求，不僅活躍了高招氛圍，還能夠在極大程度上提高高招工作人員的工作自豪感、積極性，滿足其對精神文化的追求。

（四）塑造文化品牌形象

打造文化品牌能夠將高招工作的隱性價值轉化為顯性價值，對于推動國家教育事業有著重要作用。文化品牌形象的打造首先要推動高招工作價值理念公共化、可視化，各大高校可以結合院校特點，在符合高招規范的基礎上，打造特色高招文化形象，可通過制定標語并展示在招生文件、網絡等方式，宣揚代表學校文化價值追求的治考理念，不僅能夠起到宣傳作用，還能夠產生潛在的精神價值，潛移默化地影響校內工作者，對營造崇高、正面的工作氛圍有著積極的促進作用。主體精神打造方面，注重職業道德與行為文化的結合，著力培養“勤謙并懋、扎實嚴謹”的職業精神，打造重誠信、知操守、講禮儀、守規則的行為文化，樹立安全保密責任意識，形成良性、崇高的工作作風與組織紀律。其次，提煉具有教育考試機構特色的核心文化理念，宣揚考招工作的使命與責任。可由主考試招生機構發布高招工作關鍵詞，讓各招生考試單位擬定相關宣揚標語，以此在各地形成各具特色、主旨統一的高招風氣，達到深化高校考試招生理念的影響力度的目的，將科學、誠信、嚴肅、安全、規范等理念滲透到教育考試管理實踐中，延續并推進我國教育事業向著公正、崇高的方向進一步蓬勃發展。

（五）增強招生與就業聯動

中國特色社會主義核心價值觀為教育指明了方向，其中培養出能夠融入社會的精英人才是對教育的要求與期望。為了保障進入高校的學生能夠很好地融入社會，推進招生與就業聯動建設有著不容忽視的作用。因此，相關機構應構建起招生、培養、就業聯動機制，為高等教育輸入可持續發展對象，為社會發展提供堅實的后生力量，以質量推進就業，以就業推動招生。為了確保招生、培養、就業機制得以有序進行，需要構建完善的信息收集、處理、反饋系統，并對相關信息進行綜合分析，為招生、培養、就業機制提供規劃數據支持，以更好地推進高校招生考試的施行。

（六）創設環境文化氛圍

環境文化意指單位或組織精神追求的物化形態，環境文化在一定程度上能夠有效影響人們的思想意識與行為方式，對人的作用是深遠的。所以，做好高校招生考試工作要把握好招考環境文化建設，從思想上潛移默化招考氛圍，深化招考工作。通過標識系統能夠將思想觀念可視化，并擴大宣傳，高招工作人員要注重維護、保養宣揚高招文化理念的牌匾、標語等標志物，并且充分發揮各類型公共場所的宣傳價值、活動價值，比如招考中心的設置、讀書室的宣傳、機構網頁的設計、新媒體的教育與互動都能夠塑造良好的高招環境文化，以此反映教育考試系統和考試人的精神追求和文化品位。

（七）促進文化建設信息化

在信息時代背景下，高招工作的文化建設需要結合便捷、高效的科技信息技術，來增強文化建設的影響和實效性。結合大數據、云平臺、數據庫等技術實現對招生信息、高招工作管理等相關數據的存儲、處理、分析以及應用，使用視頻、推文等形式創新文化宣傳手段，經由媒體平臺、線上站點、共享平臺、傳統媒介等多渠道發力，構筑信息化文化建設系統。

四、結束語

綜上所述，在管理學中有一種對文化建設的普遍定義，即從文化建設的本質來看，文化即是價值，建設即管理，也就是說，文化建設就是價值管理。因此在當前社會主義核心價值觀為導向的新時期，在高校考試招生工作中進行文化建設，就是堅持先進文化為主要方向，是與社會主義核心價值觀相諧的，做好文化建設就是做好高校考試招生工作的價值觀管理，促進高校教育價值觀體系的健全和完善。