落馬女干部的升遷之路

石青川

11月2日，陜西省司法廳原黨組成員、陜西省監(jiān)獄管理局原黨委書記劉秀珍接受紀律審查和監(jiān)察調查。這是今年落馬的第14名女性省管干部。

金融系統(tǒng)中落馬女干部集中

《中國經濟周刊》記者統(tǒng)計發(fā)現，今年落馬的干部中，女性干部數量增多。其中，中管干部中落馬的女性干部為1人，與去年持平;而中央一級黨和國家機關、國企和金融單位女性干部落馬5人，而去年只有1人。

在落馬的官員中女干部相對較少，特別是中管干部，自黨的十八大以來中管干部中落馬的，僅有4名女干部。首個被查的中管女干部是2014年8月29日被查處的山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云;第二個是2015年11月11日被查的北京市委副書記呂錫文;第三個是2020年6月1日被查的新疆維吾爾自治區(qū)政府副主席任華;第四個是今年7月8日被查的北京師范大學黨委原書記劉川生。

相較于落馬的男干部而言，落馬的女干部異地空降調任的情況幾乎沒有，白云自參加工作到落馬均在山西任職，呂錫文落馬前均在北京任職，任華落馬前也一直在新疆任職。

今年被查處的5名女性中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部，全部來自金融領域。其中，中國銀行河南省分行黨委委員、副行長周路，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會法規(guī)部一級巡視員蔡江婷，中國證券監(jiān)督管理委員會投資者保護局原一級巡視員曾長虹，城銀清算服務有限責任公司原黨委書記、董事長崔瑜均一直在金融系統(tǒng)任職。

部分落馬女干部起點低升遷快

除1名落馬中管干部，5名落馬中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部為女性外，今年還有14名省管女干部落馬。

記者發(fā)現，落馬的省管女干部，部分都是從起點較低的崗位開始一步步晉升，高起點起步的情況較少。例如，國家稅務總局山東省稅務局黨委委員、總會計師高萍，剛進入機關時為山東省稅務局計劃會計處辦事員;福建省公安廳一級巡視員章麗婕，參加工作時為福建省邵武市二級醫(yī)藥站工人;北京國有資本經營管理中心原黨委副書記范月仙，參加工作時為北京水泵廠設計員。

部分落馬的省管女干部，起點并不高，但之后卻因為各種原因升遷迅速。

例如，福建省公安廳一級巡視員章麗婕，2010年時任福建省委組織員辦公室主任，2019年便升任福建省公安廳黨委委員、副廳長之職;四川省投資集團有限責任公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊，1997年時任四川省直屬機關團工委書記、中國聯通四川分公司辦公室主任，僅5年時間，于2002年8月升任四川省投資集團有限責任公司總經濟師;文山州委副書記、州長張秀蘭，2003年還是文山州西疇縣委副書記、副縣長，2006年升任文山州副州長，僅3年時間副縣長變副州長。

女干部落馬前為副職的占比較大

2010年以來，中央國家機關工委統(tǒng)戰(zhàn)（群工）部開展過“中央國家機關女干部成長規(guī)律研究”，該研究通過對60多個部門3000余名女性干部發(fā)放問卷后調查發(fā)現，女官員職位存在底層領導多、高層領導少，輔助性崗位多、重要崗位少，虛職多、實職少，本職多、兼職少等“四多四少”問題。

這“四多四少”的問題，在落馬干部上也有體現。記者注意到，落馬的女性干部中，落馬前為副職的占比較大。

在今年落馬的20個女性干部中，落馬前為副職的有8位。并且其中部分落馬女干部與其他落馬干部有交集，例如，中國證券監(jiān)督管理委員會投資者保護局原一級巡視員曾長虹，其曾是海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳的直接下屬。

落馬女干部主動投案比例較大

落馬女干部中主動投案的也較多，今年被查處的20名女性干部中，主動投案的有4人。其中，中管干部北京師范大學黨委原書記劉川生，省管干部四川省投資集團有限責任公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊，省管干部文山州委副書記、州長張秀蘭，省管干部天津市津南區(qū)人大常委會原黨組書記、主任楊國法均為主動投案自首。

與今年反腐整體趨勢一致的是，女性落馬干部中已退休人員同樣有不少。今年以來查處的20名女干部中，有7人均已退休，中國證券監(jiān)督管理委員會投資者保護局原一級巡視員曾長虹，陜西省司法廳原黨組成員、陜西省監(jiān)獄管理局原黨委書記劉秀珍，云南省城投集團有限公司黨委原副書記李建美，北京國有資本經營管理中心原黨委副書記范月仙，天津市津南區(qū)人大常委會原黨組書記、主任楊國法等均是在近3年內已經退休的官員;而沈陽市供銷合作社聯合社原主任、黨委副書記王帥英早在2015年便已退休，時隔6年后，于今年8月2日被查處;中管干部中，北京師范大學黨委原書記劉川生，2016年開始便已不再擔任北京師范大學黨委書記之職，時隔5年后，于今年7月8日其主動投案自首。

主動投案數量的多少，也一直被認為是“反腐敗取得壓倒性勝利”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的成績與成果。

上述“中央國家機關女干部成長規(guī)律研究”也曾呼吁不僅要多了解女干部“成長成才成功”的經驗，更要了解影響女干部成長的主要問題，幫助她們成為優(yōu)秀的女干部。

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2021年第21期）