新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃研究

韓培霞　胡佳玲　劉澳博　韓宇喆　鞠樹超

新時(shí)代發(fā)展過程中，人們的生活水平和質(zhì)量不斷提高，體育作為人們生活中的重要活動(dòng)，加強(qiáng)體育鍛煉對(duì)人們的身心健康具有重要作用。因此，需做好公共體育設(shè)施規(guī)劃，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。為滿足社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要及人民群眾對(duì)美好生活的需要，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換，十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，通過在此環(huán)境下加強(qiáng)體育設(shè)施規(guī)劃研究，能夠有效提高其質(zhì)量，同時(shí)提升人們幸福感。本文針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行討論分析。

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下，體育供給側(cè)改革具有重要意義。隨著社會(huì)改革的不斷深入，我國(guó)體育公共服務(wù)需求日益增加，為合理、科學(xué)、平衡規(guī)劃公共體育設(shè)施，健全健身公共服務(wù)體系，有效加強(qiáng)健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。除此之外，要結(jié)合大眾需要和喜好，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)，可適當(dāng)添加一些趣味項(xiàng)目，相關(guān)政府部門鼓勵(lì)挖掘特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，從而更好地為公共體育設(shè)施規(guī)劃方案提供參照，從而有效推動(dòng)公共體育事業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

1 公共體育設(shè)施的相關(guān)概述

公共體育設(shè)施作為城市發(fā)展中綜合功能的重要載體，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的一大特色，是城市的發(fā)展過程中基礎(chǔ)的全民運(yùn)動(dòng)、健身設(shè)施。能夠更好地滿足新時(shí)代人們的體育運(yùn)動(dòng)需求，使其充分發(fā)揮自身功能作用，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。公共體育事業(yè)的發(fā)展，離不開體育設(shè)施資源的優(yōu)化配置。同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)能夠?yàn)槲覈?guó)公共體育工作順利開展提供有力保障。公共體育設(shè)施規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)全面健身目的，因此，要加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針，為人們提供綜合性強(qiáng)的公共體育場(chǎng)地，從而增強(qiáng)人們體質(zhì)，使人們身體保持健康狀態(tài)，有效提升全民綜合素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

2 新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換對(duì)于江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃的重要性

第一，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換能夠?yàn)榻魇」搀w育設(shè)施規(guī)劃提供有效指導(dǎo)，能夠指導(dǎo)其規(guī)劃思想及工作的順利有序開展，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況，展望未來(lái)，滿足大眾多元化體育需求。第二，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換能夠豐富體育設(shè)施規(guī)劃理論，通過總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)代公共體育建設(shè)方面的新思想、新政策，不斷豐富創(chuàng)新當(dāng)?shù)匾?guī)劃理論，使規(guī)劃內(nèi)容更加充實(shí)。第三，能夠確保新時(shí)代公共體育設(shè)施的優(yōu)化配置，為其設(shè)計(jì)、建設(shè)提供參考，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四，通過將社會(huì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有助于為公共體育設(shè)施的評(píng)估提供一定的標(biāo)準(zhǔn)。第五，能夠有效緩解社會(huì)公共體育設(shè)施供給與需求的矛盾，針對(duì)社會(huì)發(fā)展公共體育設(shè)施規(guī)劃中存在的問題，要認(rèn)真剖析其原因，從而對(duì)其進(jìn)行改善，最大程度促進(jìn)公共體育事業(yè)健康發(fā)展。

3 江西省公共體育建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)體育場(chǎng)地有18481個(gè)，而其中江西省占全國(guó)整體的4.1%，有760個(gè)。我國(guó)體育場(chǎng)地總面積是109132114.581m2，江西省則占有5250246.77m2，占全國(guó)場(chǎng)地面積的4.8%。與此同時(shí)，根據(jù)江西省體育局財(cái)務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，江西省體育場(chǎng)地大多數(shù)是用于競(jìng)賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，公共體育健身場(chǎng)地?cái)?shù)量少，且規(guī)模明顯較小。江西省體育建設(shè)中，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南昌市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市的公共體育開放場(chǎng)地分別為37、31、31、26、119個(gè)，這些城市沒有開放場(chǎng)地分別為67、26、12、3、9個(gè)，且其開放率分別達(dá)為35.6%、54.4%、72.1%、89.7%、93%。其中，開放場(chǎng)地和開放率中包括全天開放和部分開放場(chǎng)地。除此之外，其他城市開放率為100%。

4 江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中存在的問題

4.1 體育場(chǎng)地設(shè)施落后，功能不健全

新時(shí)代發(fā)展過程中，社會(huì)改革力度加大，管理體制發(fā)生明顯改變，逐漸由行政管理轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管理。江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中，其不能很好地滿足時(shí)代發(fā)展需要，同時(shí)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響較大，江西省公共體育管理模式具有一定的滯后性，其公共體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，且相關(guān)政府能力有限，不能及時(shí)進(jìn)行改善。且設(shè)施功能較為單一，配套設(shè)施落后。自我發(fā)展能力較差，整體體育場(chǎng)地開放率較低，很多場(chǎng)地沒有進(jìn)行有效管理，長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，嚴(yán)重影響其正常使用，同時(shí)不能滿足人們的實(shí)際需求。

4.2 體育場(chǎng)地資源整體水平低，且配置存在較大問題

近幾年，江西省公共體育設(shè)施發(fā)展較大，但由于人們的要求不斷提高，公共體育設(shè)施仍存在供給不足問題。同時(shí)江西省公共體育場(chǎng)地的建筑、使用面積均達(dá)不到全國(guó)平均水平，且其場(chǎng)地投資額僅占全國(guó)不到1%。江西省大型公共體育場(chǎng)地較為集中，部分偏遠(yuǎn)縣甚至沒有體育場(chǎng)地，而有的地區(qū)場(chǎng)地十分簡(jiǎn)陋。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，偏僻地區(qū)公共體育場(chǎng)地資金投入較少，沒有明顯的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢，設(shè)施嚴(yán)重不足，體育活動(dòng)開展和當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

5 社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃的有效措施

5.1 江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃中需明確其主體

新時(shí)期背景下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃過程中，最主要是明確其規(guī)劃主體，其主體有江西省政府、體育局、事業(yè)單位及各企業(yè)等，其具有多樣化特點(diǎn)。因此，在體育設(shè)施規(guī)劃中，需使其明確自身職責(zé)，加大職權(quán)行使的監(jiān)管力度，確保設(shè)施供給、管理、維護(hù)的高效性。體育局相關(guān)部門要做好設(shè)施規(guī)劃方案和臺(tái)賬登記，政府做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，并對(duì)其設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。與此同時(shí)，各部門之間要協(xié)調(diào)交流，加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃，不斷健全完善相關(guān)制度，完善相關(guān)措施，確保后期各項(xiàng)工作能夠順利有序開展。建立健全的責(zé)任制度，從而有效完善工作機(jī)制，使公共體育設(shè)施規(guī)劃能夠貫徹落實(shí)。

5.2 加大改造建設(shè)力度使其滿足現(xiàn)代化建設(shè)要求

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下，江西省體育事業(yè)發(fā)展中，要對(duì)其公共體育設(shè)施資源等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，將其陳舊體育設(shè)施、農(nóng)村的荒山、荒丘、荒灘、荒溝以及閑置土地資源進(jìn)行合理有效利用，加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，使其能夠移動(dòng)和拆卸，同時(shí)設(shè)施規(guī)劃中根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策方針，可使用綠色環(huán)保、綜合性強(qiáng)的體育設(shè)施。通過在景區(qū)、郊外綠地、城市公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共體育設(shè)施，有效提高自然資源利用率。除此之外，要增加公共體育設(shè)施在自然災(zāi)害方面的使用功能，確保其設(shè)施的質(zhì)量安全。對(duì)于小區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃，需根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃，使其和住宅同時(shí)建設(shè)、驗(yàn)收、交付，有效規(guī)避其被私自挪用或侵占。

5.3 公共體育設(shè)施規(guī)劃中豐富其健身類型

目前江西省公共體育設(shè)施類型中仍以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要規(guī)劃內(nèi)容，健身功能不完善。為使其設(shè)施規(guī)劃發(fā)展平衡，滿足人們多樣化需求，公共體育設(shè)施規(guī)劃中要注重其健身功能的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)公共體育事業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，要豐富傳統(tǒng)體育設(shè)施。使其類型呈現(xiàn)多樣化，滿足人們對(duì)于不同體育設(shè)施的需要。同時(shí)，增加體育健身場(chǎng)所和健身項(xiàng)目，如羽毛球、籃球、足球、乒乓球、傳統(tǒng)武術(shù)等多個(gè)方面內(nèi)容。豐富人們的日常生活，有效提升生活質(zhì)量。通過不斷改善公共體育設(shè)施規(guī)劃，能夠有效推動(dòng)江西省公共體育事業(yè)的良性發(fā)展。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下，公共體育設(shè)施的規(guī)劃中，要將多種不同類型運(yùn)動(dòng)進(jìn)行融合，從而滿足人們的運(yùn)動(dòng)健身需要，豐富公共體育設(shè)施內(nèi)容，除此之外，公共體育設(shè)施規(guī)劃中要擴(kuò)大其規(guī)模，有效提升設(shè)施效果和作用，結(jié)合不同地區(qū)人口數(shù)量、交通情況及周邊設(shè)施情況等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，最大程度的提高國(guó)民體育整體素質(zhì)。

5.4 嚴(yán)格按照供給程序進(jìn)行公共體育設(shè)施規(guī)劃

江西省公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中其供給程序較為寬泛，沒有一套嚴(yán)格的供給程序。因此，為使其設(shè)施作用和效果最大化發(fā)揮，在公共體育設(shè)施規(guī)劃中要嚴(yán)格約束其規(guī)劃行為，確保其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)公共體育設(shè)施其內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍等，對(duì)其從設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及后期管理多個(gè)步驟進(jìn)行科學(xué)規(guī)范規(guī)劃。同時(shí)，相關(guān)部門在審核時(shí)要嚴(yán)格把控，對(duì)公共體育設(shè)施用途進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免被挪作他用。通過加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃，對(duì)其供給程序進(jìn)行合理布局，將其和城市發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，有效推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代發(fā)展過程中，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換背景下，江西省公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)從多個(gè)方面綜合考慮，同時(shí)借鑒過國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，將其理論和實(shí)踐相結(jié)合，從體育設(shè)施功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)其從主體、選址、類型、程序等方面進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施規(guī)劃的高效性和實(shí)用性。從而有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，為江西省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目來(lái)源：江西省社會(huì)科學(xué)“十三五（2019）規(guī)劃項(xiàng)目”，項(xiàng)目名稱：新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下江西省公共體育設(shè)施供給規(guī)劃研究，項(xiàng)目編號(hào)：19TY02。

（作者單位：南昌大學(xué)體育學(xué)院）