建設工程招投標存在的問題與對策

黃華

摘要：我國社會主義市場經濟體制不斷完善，建筑行業工程項目招投標得到進一步推廣，并且隨著行業快速發展，建設工程招投標競爭日趨激烈。當前，我國建設工程招投標過程中，招標方與投標方都存在一定的問題，制約建設工程招投標的有序發展。基于此，本文在分析問題的基礎上提出了解決建設工程招投標問題的有效對策。

關鍵詞：建設工程;招投標;問題;對策

1 建設工程招投標的重要意義

一直以來，建筑工程項目建設中招投標管理都是項目管理的關鍵內容，其直接關系到工程項目的建設質量和建設效率，做好工程招投標管理，是提升項目建設管理水平的重要前提。如果在建設工程招投標過程中出現問題，則必然會導致建設工程項目建設有序進行受到影響，降低工程項目管理效率和建設質量，阻礙建設工程發展。因此，提升建設工程招投標工作水平，對于推動建設工程發展具有重要現實意義。

1.1 為建筑市場健康發展發揮重要促進作用

在建設工程招投標中，并不是對工程項目建設投標價格進行簡單地選擇，而是需要根據項目建設進行投標選擇與分析、研究與論證等各項工作，是在工程建設項目進行整體把握。并且在建設工程招投標過程中，還需要綜合考慮分析建筑工程質量要求，施工方專業能力等，確保招投標方案與工程實際相適應，因此，其直接關系項目實際建設的施工質量與施工進度等，能夠有效促進建筑施工隊伍的良性發展，維護建筑行業穩定健康。

1.2 提高建設工程質量，提升工程建設經濟效益

建設工程招投標開展的重要目的之一，就是通過招投標工程對工程造價及費用進行預計，并根據其制定建筑施工方案，確保方案與工程建設施工相適應，滿足工程建設質量要求的基礎上，將工程造價控制在合理范圍內，有效降低項目成本，提升工程建設的經濟效益。同時，在建設工程招投標中，還可以通過工程技術評估等一系列評估活動，為建筑工程質量提供重要保障。

2 建設工程招投標工作過程階段

現階段，我國建筑工程招投標工程過程主要分為以下幾個階段。

編制招標文件。建設工程招標代理機構，在接受業主方的委托后，綜合考慮工程實際以及業主實際需求，進行某一既定項目招標文件、資格預審文件等一系列文件的編制工作。

招標公告發布。招標代理機構根據工程實際情況以及業主具體要求，在獲得相關部門的批準許可之后，通過各種媒體平臺或媒介形式向外部發布招標公告。

投標單位資格預審。建設工程招投標中，針對投標單位需要進行資格審查，一般有資格預審與后審兩種。

建設工程項目招標。該階段主要是建設項目的招標方將編制完成的相關招標文件，出售給符合投標資格的單位。

建設工程項目標前會。既定工程招標代理機構在完成標書的出售之后，需要通過標前會，為投標單位根據招標文件進行詳細說明，使其能夠充分了解工程項目的投標條件、中標要求等，為其編寫標書提供依據。

建設工程項目投標。各投標單位將自己編制完成的投標文件，根據招標文件中的投送時間、地點要求，按約定送至招標單位。

建設工程項目評標。既定項目具有相應的評標要求，根據實際要求進行投標人的選擇，確定中標單位，并由業主方向中標單位發出通知。在評標時，需要由專業的評標專家，在嚴格遵循相關法律規范的基礎上，根據工程項目評標要求完成評標任務，確保選擇的中標單位符合相關資質要求，同時滿足招標文件要求。

3 建設工程項目招投標中存在的問題

3.1 招標方在招投標過程中存在的問題

3.1.1 招標方存在違法行為

在招標過程中，招標方的違法行為對招投標的公正性具有嚴重影響，也會嚴重擾亂建筑市場秩序。具體違法行為包括招標方將依法必須要招標的工程項目，通過化整為零等方法，尋找各種理由規避招標，或者與投標方串標等行為，都屬于違法行為。

3.1.2 招標程序不規范

招標程序不規范會導致招投標公正性受到影響，嚴重損害市場主體利益。具體包括縮小招標公告的范圍，招標方將公開招標的項目轉變為邀請招標;在招標文件的編制中按照某特定單位量身定制;以不合理條件故意抬高投標門檻，將潛在的投標人限制在外;招標形式化，公開招標但是暗中確定中標單位等。

3.1.3 不合理選擇代理機構

招標方在選擇代理機構時，以不正當理由將項目招標工作委托給資質不符合的代理機構，從而從中謀取代理費用回扣，或者為意向單位大開中標的方便之門等;或者將手續欠缺、資金不足等尚且達不到招標條件的項目進行公開招標，實際招標方案與招標管理機構核準的招標方案不一致等。

3.2 投標方在項目招投標過程中存在的問題

3.2.1 投標方存在違法行為

投標方的違法行為會對招標質量造成嚴重影響。在投標過程中，投標方通過掛靠、陪標、串標等方式來謀取中標，或者從中獲取不正當利益的行為;通過偽造信用、資質證件，財務造假等弄虛作假行為騙取中標的行為;通過不正當手段，如賄賂、恐嚇等影響其他投標性正當參與投標的行為;通過行賄手段拉攏招標方、評標人以謀取中標的行為等，均是投標方違法行為。

3.2.2 投標方失信行為

投標方在投標過程中，為謀取中標而采用不平衡報價，或者惡意低價的方式，在中標后尋找理由要求進行方案調整或變更;或者在合同履行中不積極、不到位，對項目建設開展造成影響，并對招標人提出不合理要求等，導致項目建設中斷，帶來惡劣影響，增加社會矛盾。

3.2.3 刻意隱瞞問題

投標方可以隱瞞自身存在的問題與不足，導致在工程項目實際建設中，產生建設質量與安全隱患問題，嚴重影響工程建設質量;或者在施工過程中，以次充好，偷工減料，謀取不正當利益;在結算時存在高估冒算問題等。

4 解決建設工程招投標問題的有效對策

4.1 對建設工程招投標各環節進行嚴格把控建設工程招投標各環節都需要保證其公平、公正、公開，從而實現對招投標全過程的嚴格把控。同時，在選擇承包方時，必須要對其資質進行全面嚴格審查，確保其滿足工程建設實際要求與業主需求，從而實現對工程建設質量的根本保障，避免在招投標各環節出現問題。

4.2 提高招投標雙方合同管理意識

建設工程招投標雙方都需要樹立合同安全管理意識，加強合同管理，對合同內各項條款及細則進行嚴格審核，確保合同的合理合法性，同時對合同的完成性以及嚴謹性進行分析，有效維護自身利益。此外，招投標雙方還應當樹立合同履約意識，全面遵守合同各項條款約定，自覺履行合同。

4.3 發揮監管單位作用

建設工程招投標中，監管部門需要在收到承建方委托后，嚴格按照相關法律規范、技術標準、合同文件等，對承包單位施工情況進行全面的追蹤審查與監督，從而保證建設項目各個環節的合理性。因此，在項目實際建設中，建設單位需要發揮其監管單位作用，以有效避免工程招投標環節出現問題。同時，建設工程招投標還需要充分發揮社會監督的作用，通過完善社會監督及獎勵機制，充分發揮招投標個單位工作人員積極性，落實全面監督，以確保招投標工作水平的提升。另一方面，有效落實招投標違法行為的嚴厲懲處，加大對違法行為的打擊力度，從而降低違法行為發生的概率。

4.4 建立完善的建設工程投標人誠信體系

建設工程招投標工作的順利實施，需要依靠完善的投標人誠信體系。在建設工程投標人誠信體系構建過程中，需要將投標人資質信譽以及履約能力作為考察評價的重要內容，并且對投標人固定資產、注冊資本等進行嚴格審核，作為考核其履約能力的重要依據。同時，通過建立銀行信用、安全生產等方面的評價體系，對投標人進行資格預審。通過建筑工程項目投標人信用體系，加強對投標人的信用評價，將其作為項目招投標決策的重要依據，從而確保后期項目順利實施。

5 結語

現階段，我國建設工程招投標中仍舊存在一定的問題，影響工程項目招投標質量，不利于建筑行業穩定發展。因此，在建設工程招投標中，需要加強對各環節的嚴格規范，提高招投標各方合同管理意識，充分發揮相關單位監管作用，健全完善項目投標人誠信體系和項目風險管理機制，解決實際問題，為建設工程招投標工作順利展開提供保障。

參考文獻：

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