關于規范村級財務管理夯實鄉村振興基礎的研究

文/姜春玲 朱金風（膠州市農業農村局）

我國從古至今都是一個農業大國，農村建設得好不好、農業發展得快不快直接關系到我國各個方面的建設和發展。在2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利的基礎上，展開更高水平的鄉村振興戰略，是保證農村獲得更高建設水平和更快發展速度的基礎。而在鄉村振興的過程中，對于直接接觸到村民的村級單位進行財務方面的規范性管理是非常有必要的，所以本文從規范村級財務管理入手，對于如何更加公平公正地開展農村建設進行了研究分析。

一、規范村級財務管理的重要性

首先，開展村級財務管理的規范活動，有利于提高村民對于鄉村建設的積極性。因為在村級財務管理過程中，與其相關的經濟活動直接有聯系的是當地的村民。一個村子的村民能否獲得公平公正的各種社會保障和優惠制度，取決于相關部門在開展經濟活動時能否真正地將相關的經濟活動進行規范化管理，讓本村的財政資金真正使用在能使村民受益的地方，從而加強村民對于政府各項工作的支持力度，主動投身到鄉村的建設當中。

其次，對村里的財務活動進行規范化管理，有利于提高村莊的各方面工作效率。因為在村級的各項工作中，都需要對所進行的各項活動進行經濟管理。只有這樣才能在工作中做到井然有序的物資提供和調度，促進工作更加順利地進行。所以對于在本村開展財務工作的相關人員展開業務培訓，幫助他們更加有效率地對各方面工作進行財務管理，可以推動村內事務的有序發展。

同時，規范性的財務管理也是推動我國鄉村振興戰略不斷深入實施的基礎。只有在財務管理方面做到真正的公平公正，合理合規，才能保證黨的各項政策在村一級落實，真正給鄉村振興戰略在村一級的實施提供助力。也是因為對村級財務的規范性管理，才能保證在項目實施、流程決策等方面減少失誤，從而提升整個鄉村建設過程中的整體規范性和合法性。

當然，通過規范性的村級財務管理，也能實現對于基層工作人員的規范管理。通過資金的規范性使用，可以明確資金在使用過程中的具體去向和相關的工作流程，也能實現對于從事經濟管理工作的相關人員的管理，使他們在資金使用方面更加規范化。

二、規范村級財務管理的策略研究

（一）加強會計工作人員培養

在目前大部分的村級單位中，負責本村相關資金管理的工作人員大多沒有專業的會計資格，或者有會計資格但是在會計實務方面缺乏經驗，所以對于相關的資金管理規定不是特別清楚，導致資金在使用過程中無法得到規范的管理。而一項工作能否在規定時間內準確高效完成，與承擔這項工作的相關人員有著密切的關系，對于村級的資金管理活動更是如此。所以在村內從事經濟管理工作的人員是否具有較高的專業水平更加嚴重地影響到村內各項工作的進行。這就需要不斷加強村內負責會計工作的相關人員的培訓，建立一支規范的會計隊伍。

一方面通過提高實際待遇吸引更高水平的會計人才留在村內任職。由于村一級的會計工作環境艱苦，且相關的工資待遇也比較低，導致很多專業的會計人員不愿意留在村里任職，所以很多村里的會計人員一般是一些專業性不強的村民擔任。這樣的情況讓村里的資金管理工作很難得到規范化的管理。所以就需要通過提高相關工作人員的待遇，吸引更多的有專業素養的工作人員到村里工作。同時幫助到村任職的會計人員解決生活中遇到的困難，讓他們能夠沒有后顧之憂地留在村里工作。

另一方面，通過加大現有會計人員的培訓力度，讓他們在培訓中不斷補充和完善相關的資金管理知識和規章制度。可以邀請一些大學的專家教授，定期來村里開展會計基礎知識的講座，幫助工作人員了解基礎性的會計知識和相關的工作制度。同時還可以和其他做得比較好的村子合作，讓本村的會計工作人員到那里參觀學習，可以幫助他們了解到其他地方是如何開展規范的資金管理的，學習到更多先進的經驗。當然，還需要利用平常的學習時間，普及規范相關的制度規定，幫助會計人員及時了解到目前村里各種事項的規范流程。這樣多種方式的培養可以從各方面幫助會計人員提高專業素養，從而為本村資金的規范性管理提供助力。

（二）提升整體工作質量，統一管理

目前村一級的資金使用過程沒有按照統一的會計規范進行管理，給后續其他工作的開展帶來了影響，也導致很多事項的資金使用過程沒有章程。所以需要在整體上提升工作質量，對于資金的使用也需要進行相對統一的管理。

首先需要根據現有的會計操作實務和相關的資金使用章程，建立起屬于本村的資金管理規范，對與村里的經濟活動中的流程、資金收支、相關憑證的留存以及資金分配的相關檔案進行統一管理，這樣既方便相關上級部門對于村里的各項活動進行審計檢查，也保證了會計工作整體上的有效性和統一性，方便后續各項工作的開展。例如在縣級相關部門的標準下，使用統一的會計憑證和票據留存，這樣既方便了日常會計工作的開展，也讓資金使用過程更加規范化。

其次，還需要對村里的資金流動賬戶進行統一管理。簡單來說，就是在村里的經濟活動涉及的資金流動過程中，要建立一個統一的對公賬戶，這個賬戶不能經過私人使用，所有的資金流動必須和村里的公共事務相關。這樣的賬戶可以保證資金的出入有據可循，也方便相關的工作人員對于本村日常的各項工作進行資金結算和統計。

最后，進行規范統一管理還需要對那些委托代理的會計活動進行規范管理。一方面對委托代理會計活動的相關流程進行規范化管理，充分尊重村民的意見，在代理之前通過各種渠道征求村民意見，保證村民的主動性和知情權。另一方面，要加強對于委托代理過程的檔案管理工作，將代理過程中涉及的相關憑證和檔案按照統一的標準，建立村級檔案，保證整體委托涉及的檔案的完整性，這樣的管理過程有利于規范委托代理的會計活動。

（三）完善村級財務監管機制

一個完善的監督管理機制，能夠加強相關工作人員在村內財務管理過程中的規范性，能夠及時發現存在于資金使用過程中的各種問題。但目前很多地方在開展財務管理的過程中，缺乏一個科學有效的監督管理，導致很多建立起的財務管理制度很難在村一級實行，使村級的資金在使用過程中問題頻出。所以需要建立一個多元化的村級財務監管機制。

一方面，要做好村級財務管理的公開工作，發揮好群眾監督的作用。也就是要求我們對資金使用過程中各項決定和資金去向等內容及時在村委會的公布欄內予以公開，讓村民能夠通過公開的信息及時了解到村里的公共資金使用情況。同時還可以將相關的資金使用情況通過網絡信息讓在家或者出門在外的村民及時了解。這樣的公開過程可以避免會計人員在資金使用方面的貪污現象，同時公開化的資金使用也能加強村民對于本村未來發展形式的信心，增強了村民的參與感也保護了村民的合法權利。

另一方面，要在財務管理內部機構加強監督。要聯合上級的相關部門，按照規定定期對本村的資金使用情況進行檢查，通過上級檢查和自己總結，將本村的資金使用情況定期進行總結。同時，對村內的各項經濟活動要配合上級部門及時進行監督管理，拓寬監督舉報渠道，鼓勵村民將不合法不合規的資金使用情況及時上報到相關部門，充分發揮好內部的監管機制。這樣的方式能夠幫助村級單位在資金使用方面主動進行規范管理，實現了村級財務的獨立管理。

（四）加強對于村級財務管理的審計水平

要提高對于村級財務管理審計工作的認識。很多地方的村級領導在面對財務審計時，認識不到其中的重要性，甚至對于開展內部審計產生抵觸心理，阻礙了村級審計工作的開展。所以想要推動村級審計活動的開展，就必須加強對于審計活動重要性的相關宣傳，讓他們從思想上認識到做好財務審計工作的重要性。一方面，相關部門要改變過去單純地依靠開會強調這種單調的宣傳方式，豐富宣傳形式。另一方面，也要加大這部分內容的宣傳范圍，不僅要讓村里的領導層認識了解到審計的重要性，更要讓村里負責財務管理工作的相關人員也通過相關的宣傳，認識到開展財務審計工作的重要性，這樣在具體開展審計的過程中，就會被更多人支持，審計效率也會大大提高。

同時，還需要根據村里的實際情況不斷提高審計工作的實務性。要根據本村的相關特點和實際情況完善審計制度。首先，在村內開展審計工作時，要完善相關的管理制度和章程，在審計工作開展的過程中嚴格按照規章制度辦事。要在對內審計的過程中，將發現的審計制度漏洞不斷進行補充，讓村級審計制度更加完整。同時，也要在審計制度不斷完善的過程中，建立起本村的審計問題處理規章，加大對于審計過程中發現的資金違規使用情況的懲處力度，如果出現違規使用集體資金和侵占集體資產的情況，要原物歸還并將案件移交司法部門進行處理，保證審計結果能夠真正為村里的財務規范性管理提供參考依據。

三、總結

村一級各項事務的發展都關系到我國鄉村振興戰略各項制度的具體落實，都關系到村民合法利益的保障，都關系到我國城鄉建設和社會經濟的整體發展。而村一級的各項事務能否在村里得到落實，取決于相關的資金能否真正合理地運用到村里的各項事務發展中。所以通過村內的規范性財務管理來夯實鄉村振興的基礎是非常重要的。本文從開展村級財務規范性管理的重要意義出發展開分析，并根據分析結果對如何更好地開展規范性的財務管理進行了策略研究，希望通過本文的研究，能夠真正為我國的鄉村振興提供助力。