淄博市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行 穩(wěn)中有進(jìn)

文/高叢珊（淄博市統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)中心）

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益水平高位運(yùn)行

1至10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)13.1%，高于全省水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)7.2%，比前三季度平均增速加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額320.0億元，同比增長(zhǎng)156.4%，居全省第1位，兩年平均增長(zhǎng)50.6%，高于全省兩年平均增速27.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.5%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位。39個(gè)行業(yè)大類中有28個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)(或扭虧為盈)，其中，黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增速超過(guò)100%，有7個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增速在30%～100%之間，7個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

（二）服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

圖1 淄博市鳥瞰圖

前三季度，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入332.0億元，同比增長(zhǎng)33.0%，增速居全省第2位；兩年平均增長(zhǎng)14.9%，高于1至8月份兩年平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。27個(gè)大類行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到92.6%。重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯，營(yíng)業(yè)收入占比前三位的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)26.2%、73.3%、14.6%，合計(jì)拉動(dòng)全部規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速26.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有增

1至10月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.7%，快于前三季度1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省水平11.9個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)居全省首位。重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持高位增長(zhǎng)，全市制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長(zhǎng)32.9%、31.0%，兩年平均分別增長(zhǎng)13.8%、17.1%，分別高于全部固定資產(chǎn)投資兩年平均增速0.9個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改、制造業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)29.3%、34.5%，兩年平均分別增長(zhǎng)10.0%、13.2%，分別高于前三季度兩年平均增速1.4個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）消費(fèi)恢復(fù)韌性繼續(xù)顯現(xiàn)

1至10月份，全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)18.9%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%，比前三季度平均增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)效果顯現(xiàn)，限額以上批零住餐業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）分別增長(zhǎng)61.0%、24.2%、58.9%、82.6%，兩年平均增速分別為 14.0%、11.0%、8.2%、26.5%，比前三季度平均增速提高1.2個(gè)、1.0個(gè)、3.6個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)。分商品類別來(lái)看，全市21個(gè)限額以上商品零售類別中，有18個(gè)類別實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為85.7%，比前三季度擴(kuò)大4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行

增速居全省第3位，累計(jì)增速已連續(xù)9個(gè)月保持在20%以上區(qū)間。10月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到5995.2億元，比年初增加436.0億元，同比增長(zhǎng)9.4%；人民幣貸款余額達(dá)到4219.4億元，比年初增加357.8億元，同比增長(zhǎng)11.6%。

（六）動(dòng)能轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)

從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20.6%、13.9%，兩年平均分別增長(zhǎng)18.0%、15.5%。從投入力度看，1至10月份全市“四新”產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)40.0%，比前三季度加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)54.5%，同比提高7.9個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度居全省首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30.8%，快于全部投資增速11.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重達(dá)到21.2%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力看，升級(jí)類消費(fèi)品保持旺銷，金銀珠寶類銷售額同比增長(zhǎng)74.3%，通信器材類銷售額同比增長(zhǎng)51.0%。從重大項(xiàng)目推進(jìn)情況看，1至10月份總投資5600億元的500個(gè)市重大項(xiàng)目新開(kāi)工221個(gè)，開(kāi)工率89.5%；完成投資947億元，投資完成率86%。總投資2502億元的152個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資額594.39億元。

表1 2021年1-10月份淄博居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（以上年同期=100）

（七）市場(chǎng)預(yù)期總體穩(wěn)定

1至10月份，全市民間投資同比增長(zhǎng)17.5%，兩年平均增長(zhǎng)10.3%，比前三季度兩年平均增速提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，全市累計(jì)新登記市場(chǎng)主體82592戶，同比增長(zhǎng)7.43%，實(shí)有各類市場(chǎng)主體606657戶；全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)同比上漲1.0%，其中，10月當(dāng)月同比上漲0.8%，環(huán)比上漲0.7%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固

一是部分指標(biāo)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。在全省排名較前三季度后移1個(gè)位次，降至第7位。二是行業(yè)增長(zhǎng)面較前三季度有所收窄。1至10月份，39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類有29個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，比前三季度減少3個(gè)行業(yè)，增長(zhǎng)面回落7.7個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)行業(yè)增速放緩。累計(jì)增加值占比排名前十的行業(yè)同比增長(zhǎng)13.6%，較前三季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，據(jù)近期問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映原材料供給不足、上下游兩端對(duì)利潤(rùn)擠壓，以及國(guó)際運(yùn)費(fèi)上漲成為當(dāng)前阻礙企業(yè)生產(chǎn)與效益提升的主要因素，工業(yè)領(lǐng)域保持較高增長(zhǎng)速度的壓力越來(lái)越大。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠均衡

一是行業(yè)間增速差距較大。前三季度，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、維修和其他服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)86.4%、73.3%、71.0% 和 69.0%，均高于規(guī)上服務(wù)業(yè)平均水平。而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重近三分之一，但增速卻低于規(guī)上服務(wù)業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速水平18.4個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，作為新興服務(wù)業(yè)代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速一直低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速水平，1至10月份，三行業(yè)的增速分別低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速11.7個(gè)、18.0個(gè)、17.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)零售商品支撐力仍顯不足

從限上商品零售類值看，盡管電子出版物及音像制品類、建筑及裝潢材料類銷售額累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但五金電料類、家具類仍未扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。升級(jí)類消費(fèi)品中的體育娛樂(lè)用品類、新能源汽車銷售額增速較前三季度分別回落29.5個(gè)、4.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

總體看，1至10月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但面臨的問(wèn)題依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，局部疫情反復(fù)、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、基數(shù)逐步走高等因素的影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章，抓好政策機(jī)遇，不斷提高高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度保障

繼續(xù)緊盯重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策和分類指導(dǎo)，穩(wěn)住工業(yè)運(yùn)行基本盤。針對(duì)中下游企業(yè)“增收不增利”的情況，進(jìn)一步加大助企紓困力度，積極調(diào)動(dòng)各類資源幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，落實(shí)好制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)等政策措施普惠中下游企業(yè)保持合理盈利空間，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，平衡好降碳、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提下降耗減碳，并給予重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)適度的轉(zhuǎn)型時(shí)間和政策空間。加強(qiáng)對(duì)大宗商品的監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用平臺(tái)思維促進(jìn)上下游企業(yè)建立穩(wěn)定合作，有效提高能源利用率，共同應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加大各類政策扶持力度

貫徹好中央關(guān)于保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的決策部署，發(fā)揮好投資對(duì)鞏固制造業(yè)基本盤的支撐作用。全力落實(shí)“四個(gè)一批”要求，充分發(fā)揮技改專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域匯聚，盯緊抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大政策扶持，強(qiáng)化資金、人才、土地等生產(chǎn)要素保障。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)的融資政策，積極謀劃儲(chǔ)備明年重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。

（三）抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行

堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)擺在突出位置，深入開(kāi)展“惠享山東消費(fèi)季”“惠享消費(fèi)、汽車嘉年華”百萬(wàn)購(gòu)車補(bǔ)貼等活動(dòng)。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，著眼于服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。圍繞建設(shè)“五好城市”，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土，走品牌化、規(guī)模化、平臺(tái)化之路，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和活動(dòng)主題，打造一系列消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)的全面提升。增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，兜牢民生保障底線，加大對(duì)基本生活必需品類商品的保供穩(wěn)價(jià)力度。積極探索和應(yīng)用“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)新模式新路徑，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。