排污許可制度下的工業企業環境管理研究

潘 迪

（江西財經大學，江西 南昌 330000）

針對我國工業企業造成的環境污染，國家提出了相應的排污許可制度。工業企業必須要在符合這一制度的基礎上進行排污，從而避免過度排污，降低工業污染對生態環境的破壞程度，實現工業企業的轉型升級。而基于我國對環境治理的重視程度，各領域的企業也應當充分反思自身的發展模式，調整結構，努力實現經濟效益與生態平衡相統一，從而在競爭激烈的市場中占有一席之地。

1 工業企業全面落實排污許可制度的意義

1.1 激勵企業承擔污染防治主體責任

工業企業在生產過程中難免會造成污染，如果不及時對其進行整改與調整，那么將進一步損害生態環境，影響人們的日常生活。在意識到這一問題后，有關部門探究了高污染的工業企業，試圖使工業企業朝精細化方向發展，從而保障工業企業經濟效益與社會效益共同發展。在有關部門的不斷探索下，排污許可制度出臺。按照這一制度，工業企業需要根據相關標準進行排污，一旦企業在排污時違背相應的標準，出現超量排污、不當排污等狀況時，部門可以按照排污許可制度中的懲戒機制對企業進行整改與處罰[1]。為此，這一制度在一定程度上起到規范各個工業企業的作用，幫助廣大工業企業一同承擔環境治理的責任與任務。

1.2 促進構建現代化環境管理體系

針對在生產過程中產生的污染，工業企業可以通過采取措施進行有效的控制。但是一部分工業企業存在僥幸心理，沒有清晰認識到環境保護的重要性，出現超標排污的情況。這些狀況非常不利于環境治理。但在排污許可制度實行后，企業能夠在制度的要求下采取有關措施對排污進行有效控制，從而避免排污不當的情況，為工業企業轉型升級營造良好的環境，加快構建現代化環境管理體系。

2 排污許可制度下工業企業環境管理的制約因素

2.1 資金投入少

在我國經濟發展的大環境下，工業化進程也不斷加快。在推動工業發展的同時，也給工業企業提出了更高的要求。此外，工業在發展的過程中能產生巨大的經濟效益，吸引了越來越多企業的加入，其中不乏一些規模相對較小的企業。在這種狀況下，進行工業企業環境管理的難度有所增加。為了有效的在排污許可制度下進行環境管理，就必須從全局觀念出發。但是對于一些規模較小的企業來說，其獲取的經濟效益較少，在進行排污整改時所能投入的資金也相對較少，且在對自身生產設備等進行改造時無法有效的控制排污量。與此同時，這些企業在生產設備的維護方面缺乏重視。種種條件制約下，小規模企業無法從真正意義上控制排污，也難以達到排污許可制度中的標準。

2.2 企業環保意識淡薄

在國家的呼吁下，越來越多的工業企業正確認識到了保護環境的重要性，并努力采取措施以控制排污量。但是部分企業在發展中仍以獲取經濟效益為首要條件，因而沒有控制排污量。部分企業環保意識淡薄，使得整體排污量不甚理想。這些企業不當的發展理念在阻礙自身發展的同時，也為管理部門的控制污染工作增加難度。例如，我國某區域生態環境局執法人員對本區域內一家塑膠企業進行排污許可執法檢查時發現，該企業雖然已經在排污許可證信息管理平臺登記了一些污染源排污的信息，但是其在生產過程中仍存在某些生產原材料的污染現象，執法人員關注到了這些問題，并且也對此作出了一定處罰[2]。這家塑膠企業在生產中應用到醇溶性稀釋劑，相關單據顯示，該企業醇溶性稀釋劑的年使用量約為24.48噸，執法人員比對《固定污染源排污許可分類管理名錄》發現，在印刷行業中，使用10噸及以上溶劑型稀釋劑的包裝裝潢印刷類應當實行排污許可簡化管理，該企業并沒有按照這一規定展開工作，屬于無證排污，這種不當行為是企業缺乏強烈環保意識而導致的。

3 排污許可制度下企業發展思路及環境管理策略

3.1 提高認識，轉變發展思路

保護生態環境是我國可持續發展理念的重要基礎。為了更進一步的保護環境，工業企業應在發展過程中堅持“綠色環保”等發展理念，改變錯誤的發展策略，對工業生產設備等基礎設施進行創新，有效控制排污量，進而為環境管理的開展提供良好基礎。目前，為了從全局角度落實排污許可制度，我國有關部門不斷擴大其應用范圍，工業企業也應該在這一制度的管理下進行改革與創新。

3.2 圍繞排污許可證，加強制度建設

工業企業在具體發展的過程當中會產生一系列的污染，要想從整體上控制排污量，就應從生產環節入手，減少污染物的排放，并將最終的排污量控制在制度要求的范圍內。工業企業與其他產業的企業相比具有一定的特殊性，其管理方式影響著排污是否到位。基于此，工業企業應當在排污許可制度下改革與完善自身的管理制度，確保能夠符合相應標準。與此同時，工業企業也應當深入滲透低污染的意識，采取針對性的排污策略，并根據實際情況調整策略，及時了解其中可能存在的一系列問題并對其進行有效解決，確保排污量得到有效控制。

4 結語

排污許可制度是工業企業生產中需要遵循的關鍵制度，工業企業應當嚴格按照制度中的標準與要求進行工業生產，實現對排污量的有效控制。