改擴建化工項目環境影響評價技術評估要點探討

蘭娉婷

（黔東南州生態環境保護科技中心，貴州 黔東南 556000）

化工行業是國民經濟支柱產業之一，在推動我國國民經濟發展的同時，對我國的生態環境也造成了嚴重打擊[1]。化工企業根據國家產業、環境管理要求或自身發展需要進行升級改造、擴建等項目時，對環境也有一定的影響，所以需要進行環境影響評價。環境影響評價技術評估需綜合分析改擴建項目實施后可能造成的環境影響，以此對項目實施的可行性和環境影響評價文件進行技術評估，為生態環境部門行政審批提供科學依據。

1 改擴建化工項目環境影響特點

化工行業基礎項目在項目建設及營運過程中具有工藝復雜、門類眾多，污染因子多，環境風險高等特點[2]。化工項目產污環節較多，污染物較復雜，因改、擴建化工項目在實施中會保留原來的部分生產設施，當另外一部分拆除后新建或擴建的生產設施會導致產污環節和污染物的種類、數量發生變化，隨之而來的是對環境的影響方式、途徑、程度也將發生變化。

2 改擴建化工項目環評技術評估要點

2.1 政策、規劃符合性及選址、平面布置合理性評估要點

首先，需重點審查評估改擴建項目是否符合國家、地方有關環保法律、法規及政策要求，是否符合“三線一單”要求，還得評估改擴建項目與當前產業政策的符合性，并審查是否符合國家及地方產業政策和行業環境準入要求。其次，重點審查評估該項目與有關規劃（如產業園區或開發區規劃、環境功能規劃等）的符合性，同時需聯動產業園區（或開發區等）規劃環評進行評價，評估項目與產業園區（或開發區等）專項的規劃環評及其審查意見的符合性。最后，結合該項目與政策、規劃及規劃環評的符合性，以及該項目所在區域環境質量現狀、環保措施的可行性、實施后環境影響的預測結果，綜合評估改擴建項目選址的合理性。并對改擴建后全廠布置方案的合理性進行審查，分析改擴建后對項目內部辦公樓、宿舍樓等周邊環境的影響，是否符合環境風險防范及應急處理的目標和要求等，設施布置是否符合有關標準、規范要求且便于污染物的收集處理等。

2.2 工程分析評估要點

工程分析技術評估中需關注提供的工程內容（主體工程、輔助工程、公用工程、環保工程、儲運工程以及依托工程等）是否完整，是否存在漏項，是否符合項目特點。項目消耗的原材料、輔料、燃料、水資源等種類和數量是否合理可信，主要生產工藝流程的描述和物料、水的走向是否清晰，產污節點與污染物種類分析是否合理，有關工藝流程和產污節點分析圖是否規范。物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡分析是否符合項目特點及其內在邏輯關系，分析結果是否可信，主要有害物質、元素的平衡分析是否清晰合理，相關統計表格和平衡圖是否規范。審查污染源強計算、類比分析數據是否可信，同時結合現在污染源強核算技術指南、排污許可證申請和核發技術規范等進行審查。此外，對于改擴建化工項目，還需關注項目改擴建前工藝、裝置、污染物排放情況，主要存在的環境問題等，各主體工程、環保工程、公用工程、輔助工程等利用、處置情況，改擴建后生產工藝、規模及各工程、設施的變化，重點關注項目改擴建前后各污染物排放種類、方式、排放量等的變化情況。

2.3 環境質量現狀評價評估要點

對于改擴建化工項目，關注改擴建后項目區域與周邊環境的關系，是否符合實際情況，環境敏感目標的調查是否存在漏項。還需關注是否按照環境影響評價技術導則進行了區域污染源調查，是否分析項目所在區域已存在的環境問題與現在項目污染物排放的相關性，是否存在評價區域（現有、在建、環評已批復擬建）的污染源與項目改擴建后排放的污染物有關，項目是否存在被替代的污染源等，是否調查上述污染源的排放源強。

現狀評價因子包括常規評價因子、特征評價因子，其中對于特征評價因子，應包括原有項目特征因子和改擴建項目之后特征因子。現狀評價因子的選取、達標區的判定、環境質量現狀補充監測以及現狀評價方法應符合環境影響評價導則和環境管理要求。環境質量現狀補充監測方案應結合區域地形地貌、風向、受納水體（含區域自然排水受納水體）水文特征、水文地質條件，以及原項目產污設施分布、改擴建后產污設施分布、保護目標分布情況等進行合理制定，并注明補充監測時原項目的運行工況，以便于后續環境影響預測背景選取。如類比已有資料，則應說明類比資料來源、時間，論證類比可行性。如采用單因子指數法進行現狀評價時，當發現單因子指數大于1，應調查分析超標原因，并納入項目環境可行性綜合分析內容。另外還需關注原項目已產生的污染物對環境的影響現狀，是否已造成環境問題。

2.4 環境影響預測評估要點

根據工程分析污染源強，環境質量現狀背景和區域污染源調查結果，采用環境影響評價技術導則推薦的環境影響預測模式來對改擴建項目建成后的環境影響進行預測。改擴建化工項目環境影響預測評價一般情況下應重點關注營運期環境影響預測評價。預測因子應結合評價等級、工程特征、環境特性及當地的環境管理要求進行審查，預測模式參數的選用應根據審核與技術導則及相應技術規范的數據，若選用導則之外的預測模式，應說明選用的理由以及驗證的相關性論證結果。同時根據評價等級要按導則要求審核是否需要疊加環境現狀、區域污染源（現有、在建、環評已批復擬建污染源）、達標規劃中污染源影響，以及區域削減污染源的影響，是否按改擴建后項目正常工況、非正常工況對區域環境質量、環境保護目標影響進行了合理正確的預測評價。對于現狀監測時原項目處于正常運行工況，且改擴建后原有工程不改變工程內容及運行工況的情況下，預測時若選現狀監測值作為背景值，預測源強可考慮扣除原項目污染源源強，但預測模式另有要求的除外。對于大氣環境防護距離的計算，注意預測源強還需考慮全廠現有污染源排放源強，包括項目改擴建后正常工況下排放的所有有組織、無組織污染源。環境風險預測分析中應注意改擴建后保留的原有風險源，與改擴建新增的風險源的連鎖風險會影響預測、分析，以致于不能合理確定風險預測情景、預測源強。

2.5 環境保護措施評估要點

對改擴建后項目擬采取的各項環保措施的環境、技術、經濟可行性進行分析論證，可進行多方案選比論證，推選最佳方案。同時，還應論證擬采取的污染防治措施是否符合污染防治可行技術指南等污染防治政策、規范，是否能穩定實現污染物達標排放和總量控制要求，并滿足環境質量要求。對原項目已有的環保設施，應從規模、相容性、運行現狀、建設情況和建設要求等有關方面分析論證可行性。對原有項目已造成環境問題的，應提出“以新帶老”措施，并論證“以新帶老”措施的可行性以及實施后的環境影響是否可以接受。另外，還需按照導則要求，結合措施的有效性、環境影響預測結果、污染源源強核算指南、排污許可核發指南等，對項目污染物的排放量進行最終核算。

此外，還需審查環境風險防范措施是否合理可行，是否根據改擴建項目所涉及的環境物質的風險特性而提出。對于可能與原有工程產生連鎖風險反應的風險源，是否提出了相應的消除或減小風險影響的措施或改進方案。對于原有工程存在風險防范措施漏項或需要整改的，是否提出了具體完善的整改措施。對于需進行疏散的，疏散方案是否結合周邊實際環境，是否具有可操作性，是否合理可行。

2.6 環境可行性評估要點

應關注改擴建后整體項目對環境的影響，是否滿足項目所在區域的環境功能區劃、環境質量考核要求、污染物削減等要求，審查是否已考慮了改擴建項目原有工程的環境影響并綜合政策、規劃符合性，選址合理性，環境質量現狀評價，環保措施及風險防范的可行性、環境影響預測等結果進行全面分析，綜合評價改擴建化工項目的環境可行性。

3 結論

化工產業作為我國經濟發展的重要產業，在新時代提倡綠色低碳的發展形勢下，更應注重改擴建化工項目對環境帶來的影響。對改擴建化工項目實施的環境可行性及環境影響評價文件進行技術評估，從源頭控制污染物的產排，為我國化工產業高質量發展貢獻力量。