我國大氣污染的成因、治理挑戰及對策研究

仇 婷，崔立卿

（淄博市建設項目環境評審服務中心，山東 淄博 255002）

當前，全球大氣污染呈現出惡化的趨勢，已經成為影響命運共同體發展的重要制約因素。大氣污染存在自然環境的原因，主要還是人為破壞的原因，如工業廢氣、汽車尾氣等等。改革開放四十多年，我國經濟發展進入了新階段，工業仍然占據主導地位，煤炭、石油、天然等化石資源仍然是人類需要的主要資源，導致的結果就是嚴重的大氣污染[1]。

1 我國大氣污染的成因

前些年，追求經濟的高速發展是以犧牲生態環境為代價的。我國采用粗放型的經濟增長方式，以高能耗為主要特征，導致大氣污染較為嚴重，主要包括以下幾種較為突出的污染源。

1.1 生活燃煤

這些年一到冬季，我國北方城市的大氣污染便呈現出惡化的態勢，較為突出的是霧霾現象。主要還是北方冬季較為寒冷，需要以煤為主要燃料進行燃燒取暖，燃燒煤釋放出大量的氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫等有害物質進入大氣后造成污染。生活燃煤就是一種比較多見的人為破壞的重要因素，是必須重視的污染源之一[2]。

1.2 工業排放

工業是我國經濟發展的主導產業，較為直觀地帶動了GDP的增長，同時，也給大氣造成了較為嚴重的后果。工業排放是造成大氣污染的重要污染源，主要包括大氣排放煙塵、污染氣體，以及可吸入顆粒物。工業排放的污染物種類最多，對環境污染特別是大氣污染危害最大，這也是全球大氣污染的最為主要的因素。像水泥廠、化肥廠、造紙廠、冶金廠、化工廠等工業主體，會向大氣中排放大量的粉塵顆粒與污染氣體，對大氣造成的危害是長遠的，同時對于人類自身的健康威脅也很 大[3]。

1.3 尾氣排放

說到尾氣，自然會談到汽車等交通運輸工具，汽車為經濟社會帶來便利的同時，也會造成大氣污染。隨著經濟社會發展，國民的人均收入水平越來越高，購買私家車的數量逐年增加，給城市環境帶來的壓力也是非常明顯的。大量的汽油燃燒特別是一些燃燒不夠充分的條件下，會帶來大量的二氧化碳、二氧化硫等尾氣排放，容易造成大氣污染。這是顯而易見的污染源。

1.4 建筑施工

建筑施工可以說是城市發展的重要標志，很多城市在建筑業長期發展的帶動下煥然一新，一座座高樓拔地而起。可是，施工過程中，對于建筑工地處置不善，對可能造成污染的揚塵等未進行充分覆蓋或者遮擋，或者是沒有進行及時灑水降塵處理，這就造成了空氣中的顆粒物濃度上升，從而對大氣造成污染。同時，對于周邊綠化或農作物的生長都會產生影響。

1.5 生活垃圾處理

由于人們的環保意識較為淡薄，尤其是農村地區，對于自身行為的約束不夠嚴格，比如大型活動或者集市結束后，場地的垃圾滿地都是，會被風等吹走，市民和行人對于隨處可見的污染無可奈何。過去通過深埋的方式處理垃圾是簡單粗暴的，長此以往涉及面積廣，甚至可能滲透污染水資源，還會造成空氣惡臭污染大氣，干擾居民的生活。

2 我國大氣污染治理的挑戰

2.1 產業結構調整進度慢

我國未來重點發展第三產業，但是工業作為第二產業仍占主導，這使得化石能源過度消耗造成大氣污染，特別是在使用排放過程中產生二氧化硫、氮氧化物、微塵顆粒等有害物質，由于環保設備落后，沒有經過科學處理就排放到大氣中。由此可見，我國在推動經濟結構、產業結構轉型方面力度不夠大，調整進度緩慢[4]。

2.2 能源使用方式不科學

對于煤炭、石油等能源的使用缺乏科學性。對于交通運輸工具來講，大型汽車、客車等尾氣排放造成大氣污染的程度高；在經濟不發達的農村，還在用煤炭取暖，由于大部分煤炭燃燒不夠充分就被直接釋放到大氣當中；在一些農村發展農業的過程中，過度使用化肥不僅污染土壤，而且造成空氣污染；在城市中，餐飲業最常見的燒烤、油煙等是直接的污染源。這些都證明了我們對能源的使用不科學，缺乏有效的監督管理，因而造成了大氣污染。

2.3 環境保護意識淡薄

在市場經濟發展背景下，人們過度追求經濟利益最大化，卻不重視環境保護。經濟雖然提高了，卻付出了巨大的環境代價，而且我們要為這個代價付出好幾代人的努力。隨著大氣污染問題的日趨惡化，目前卻缺乏強有力的法律法規來保護環境，企業的亂排亂放現象仍然存在。對地方企業特別是重要的化工企業缺乏有效監管，導致大氣污染得不到有效地控制和治 理[5]。

2.4 大氣污染治理的技術遭遇“瓶頸”

我國“自上而下”的環境治理起步比較晚，尤其是我們對環境保護的認識不夠深刻，對于大氣污染治理的研究還不全面，配套的先進治理設備缺乏，特別是過于追求經濟發展的大型化工企業，個別地方并沒有提出要配套相應環保設施的明確規定，導致廢氣排放不符合標準。特別是與較為發達的國家相比，技術能力低且設備落后，因此，環境保護特別是針對大氣的污染治理，任重而道遠。

3 大氣污染治理的對策及建議

3.1 充分認識經濟增長與環境保護的辯證關系

“人類命運共同體”是我們的全球視野。經濟增長與環境保護是相輔相成的。我國在追求經濟穩步發展的同時，應當明確大氣污染治理的短期目標和長期目標。在實現“碳中和、碳達峰”目標的形勢下，我們應該制定明確的治理方案，細化具體的治理措施。特別是經濟發達的東部地區以及重工業地區，必須要重視大氣污染治理，加強環保監督檢查力度，實現經濟增長與環境保護的平衡狀態。保護環境人人有責，所以要強化公民的環境保護意識，加強環保宣傳，增強環保知識培訓，營造良好的環境保護氛圍。這需要政府部門、企業、個人的共同努力，群防群治才能達到好的效果。

3.2 健全完善環境保護法律法規

隨著我國對大氣污染治理的逐漸重視，針對大氣污染的問題提出了一系列的整治措施努力提高空氣質量。在此背景下，我國出臺了《環境保護法》、《大氣污染防治法》等多項法律法規，用法律手段來控制大氣污染物的排放，保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設。比如，國家對于大氣污染的防治措施，分解傳導到各個地方來執行。當然，各個地方對于大氣污染防治的具體行政推動仍然需要加大力度，加強對環保基礎知識的學習教育，增強環保認 識[6]。

3.3 優化產業結構，改善能源的使用

針對“重經濟輕環保”、能源使用不科學等問題，我國需要優化產業結構，從工業化轉向服務業化，改善能源使用，改用清潔能源，減少對煤炭的使用。建議將綠色能源作為未來煤等化石能源的主要替代品以減少大氣污染。要引進先進的除塵設備，運用先進的燃氣系統，減少有害氣體的釋放。國際公認的降低大氣污染的措施，主要包括干濕法、靜電法和過濾法。三種方法大同小異，主要是經過處理后降低大氣中的微塵顆粒物，改善空氣質量，降低大氣污染。積極推廣新能源汽車，控制新機動車的排放，提升燃油質量，強化減排力度。

3.4 健全大氣污染預警和監測系統

治理大氣污染，采取科學合理的舉措，要廣泛設置大氣污染的預警和監測系統，實時監測大氣污染是否超出標準，及時采取應對性的措施，這樣可以有效防治大氣污染。預警和監測系統的設置，可以很好地把控經濟發展與環境保護的關系，地方政府可以在發展經濟的同時，做好大氣污染的治理，提高城市環境保護水平。

3.5 加強城市綠化，創新清潔技術

要積極打造城市“綠水青山”，拓展城市綠化規模，特別是重工業地帶和城市聚集區，對重要路段、重要區域、重要節點進行高頻次不間斷霧噴灑水降塵以及綠植補種，確保黃土不露天、綠化無死角，全力以赴做好大氣污染防治工作。積極推廣無污染包裝袋、垃圾袋等，創新使用無污染、具有超高水溶性、分解性的環境友好型復合技術。創新清潔技術，結合重要工業企業的實際狀況，根據適合的溫度、濃度、風力等搭配合適的清潔技術，確保大氣排放控制在標準范圍內。

3.6 加強部門聯動，形成全面治理新格局

大氣污染治理并不僅僅是政府部門尤其是環保部門的事情，要想形成全面治理的新格局，就必須充分發揮全體動員、群策群力的作用，明確各個部門的職責分工，各負其責，群防群治。中央要加強對地方的環保督察力度和頻次，要對環保不作為的地方進行通報和問責，健全大氣污染治理的目標管理制度和信息披露制度；要加強監督部門的監管力度，增強大氣污染治理意識和維護“藍天”意識，發揮社會輿論監督的作用，從每個人做起，從我做起，人人都是環保衛士，人人都是環保監督員，提升社會群體對大氣污染治理的公眾參與度。要嚴格執行環境保護相關的法律法規，將政策落實、落細、落地，對不符合環保規定的企業，要積極采取關停、整頓、整改等措施，及時將破壞大氣污染的行為扼殺在萌芽階段；對于致力于環境保護的相關企業或者行業，要采取稅收優惠等激勵政策，充分發揮其示范帶動作用，提升社會影響力[7]。