做好突發性環境污染事故應急監測的探究

張柏棟，黃藝文，陳偉峰

（廣東省河源生態環境監測站，廣東 河源 517000）

在新時代生態文明思想的指引下，我國的生態文明建設取得顯著成效，生態環境質量明顯改善。在生態環境保護中，環境監測發揮著極其重要的意義和作用，做好環境監測工作，能讓生態環保方案更加科學可行，讓各項環保措施及處置決策更為合理有效，繼而提高環保工作的有效性，有效應對突發環境問題，推動我國生態環境保護事業的發展。但是，隨著社會經濟的快速發展，環境風險及隱患更為復雜多變，環境治理的難度和風險防范的壓力也不斷擴大，這對突發性環境污染事故應急監測工作提出了新任務、新要求。

1 突發性環境污染事件的基本特點及類別

突發性環境污染具有突發性的特點，相關工作人員對事件的時間、規模以及具體態勢和多方面影響難以進行準確的預測和判斷。

突發性環境污染事件對自然生態環境、社會群眾人身及財產等多個方面造成嚴重的危害，后果更是不可估量。突發環境污染事件比一般事件更加復雜和多變，破壞性和影響性也更大。

突發性環境污染事件的處理程序也更加復雜。突發性事件的發生往往都是公開性的，并且情況紛雜多變，有著不同的特點，所以沒有規律和章法可供依循，在處理方面也要針對性的采取不同程序和措施。

突發環境污染事件具體可分為污染事件、生物物種安全、泄漏輻射及海上采油溢油污染等幾十種類型。

2 做好環境應急監測工作的基本要求

為做好環境應急監測工作，應當從系統思維、整體角度出發，提升快速響應能力，有效滿足生態環境應急監測管理需要，立足突發性生態環境事件應急處置需要，完善生態環境應急監測管理體系、技術體系和人才體系，通過多方面多渠道加強應急監測能力建設。

2.1 建立有效的應急監測預案

重視應急監測預案的實用性及可操作性。建立和完善環境監測機構防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的突發性環境污染應急監測體系，是做好應急監測工作的基礎。因此，堅持統一思想，加強應急監測指揮體系建設，提升應急監測指揮能力水平，不斷減少信息不暢、多頭指揮和指揮失誤的情況，做到快速響應、迅速布點采樣監測分析、及時報告數據結果，才能充分發揮生態環境應急監測作為突發性環境污染事故應急處理處置工作“先鋒隊”和“頂梁柱”的作用[1]。

2.2 定期開展應急監測演練

應急演練是檢驗應急監測預案實用性及可操作性、指揮體系可靠性及順暢性和監測隊伍快速響應水平的重要手段，是提高監測人員應急意識的重要途徑，能起到提前發現預案和程序的缺陷、查找應急資源的不足、改善各部門協調性、明確各崗位職責和提高應急監測人員的熟練程度和技術水平的作用。定期組織開展針對固定源、流動源、非點源等不同類型及易發或已發突發性生態環境污染事件的應急監測演練，以保證應急監測快速高效、有序進行，錘煉出一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”應急監測鐵軍[2]。

2.3 加強應急監測隊伍能力建設

以能夠同時應對兩起一般或較大突發環境事件為目標，加強隊伍能力建設。一是設立專門應急監測部門或專職應急監測人員崗位，負責應急監測工作并承擔日常事物準備、儀器設備保養等工作；二是加強隊伍梯隊建設，建立“傳幫帶”工作機制，定期組織交流培訓，有效提升年輕人員的業務素養、工作能力和質量水平；三是建立AB角責任機制，避免工作缺位和空崗現象；四是健全應急值守制度，保證應急監測救援信息能迅速報告，做到快速響應，及時報告監測結果。

2.4 建立應急監測專家庫

突發性環境污染事故污染因子的不確定性和復雜性，給應急監測工作增加了難度，也提出了更高的要求。可通過培養具備突發生態環境事件分析研判和指揮決策能力的綜合性人才，在高校、生態環境監測機構、重點企業遴選約10～20名實戰經驗豐富、理論水平高的專家，建立健全預案編制、現場監測、實驗分析、質量控制與保證等要素的應急監測專家庫。堅持戰平結合，發揮專家智庫建言參謀作用，組織研究和開發本地區水、氣污染物的擴散模型，為最快速度判別污染狀況及影響范圍提供強有力的人才支持和智力保障。

2.5 做好設備裝備的日常維護工作

由于突發事件的不確定性、變動性和危險性，因此，需建立設備裝備使用前、使用中、維修保養和檢查制度，制定儀器操作規程，做好對應急監測設備的日常核查校準、維護工作。建立設備裝備原廠維保、社會服務等多方式相結合的維護保養機制，在運行與維護方面堅持實行“專人負責、共同管理”的原則，使設備裝備的質量及性能時刻保持在最好的狀態。

2.6 建設環境監測網絡

自動在線監測網絡平臺能有效地應對突發環境污染事件應急預警、預測、監測。在主要流域及重點污染源建立自動在線監測網絡群，能掌握環境實時狀況，提升環境監測時效，加強對重點污染源的監督管理。構建及運用生態環境監測大數據體系有助于全面提升應急監測的技術水平。

2.7 摸清風險點、風險源

應在全區域范圍內摸排梳理風險點、風險源、危險品的分布和數量以及狀態，建立健全風險點、風險源清單，有針對性地制定應急監測和應急處置預案。同時，與交管部門建立危險品運輸信息聯系機制，梳理出危險品運輸跨江跨河斷面清單，建立危險品運輸跨江跨河斷面應急監測體系，以便快速查詢到危險品所屬聯系人、聯系方式及其理化性質，快速制定應急監測方案、實施應急監測，及時報告數據結果。

2.8 建立應急監測聯動機制

依據突發事件不確定性和復雜性等情況，應當加強與上級部門及兄弟單位的聯系，建立信息、資源共享和互補優勢機制。主動與消防、水利、氣象等相關政府部門合作開展監測，發揮專長、實現共享。引導事發企業落實主體責任，指導企業完善應急監測預案，并加強演練。建立區域應急監測物資管理檔案，系統掌握區域內環境監測機構、社會環境監測機構、重點企業的應急監測人員、設施、裝備、耗材儲備的分布、數量及狀態，精準調度相關力量參與突發生態環境應急監測。

2.9 加強安全防護意識

環境應急監測經常涉及高空、水上作業、劇毒品和強腐蝕性等物質，因此需加強應急監測安全防護教育培訓，增強監測隊伍安全防范意識，定期組織骨干力量熟悉應急監測儀器和防護設備，備實配齊防化服、防化靴、防化手套、棉紗手套、防毒面罩、安全帽、安全繩等安全防護裝備，保證最大限度減少環境監測技術人員的傷害。

3 完善環境監測工作的措施

3.1 加大移動應急監測和新型技術的投入和配備力度

根據應急監測工作急難險重的特性，傳統人力采樣監測分析已普遍暴露其局限性，難以在短時間內開展大面積排查篩查工作及快速確定污染范圍。為此，新時期環境應急監測工作，應當優先考慮現場快速監測設備，逐步將無人機（船）、激光雷達等新技術應用于應急監測領域，提高應急監測自動化、信息化和智能化水平，保證快速反映、準確有效的監測要求[3]。如配置便攜式監測設備，用于現場監測分析；配置遙感和走航監測設備裝備，用于遠距離對環境空氣監測，快速獲取污染區域VOCs的排放特征，建立區域污染時空分布圖，掌控區域VOCs及各組分污染狀況；配置機器人、無人機監測等，用于空氣樣品采集監測、突發環境事件航拍勘察以及污染帶追蹤。

3.2 積極參與應急監測技術方法的研究制定

為促進環境應急監測能力的高質量建設，提高隊伍學習動力、知識獲取和資源投入意愿，打下快速、準確監測的堅實基礎，環境監測部門應當在有條件的情況下，積極參與研究制定符合地方需求的應急監測技術方法及應急監測方法論證，建立與其他標準制定主體的良好合作關系，實現分享知識、互獲信息和技術資源的目標，達到彌補本部門內部資源、知識和能力不足的目的，保證應急監測技術體系規范和應急監測數據質 量[4]。

3.3 加大應急監測資金投入和物資保障力度

資金投入和物資保障是做好環境應急監測的必要條件，應完善生態環境應急監測經費、人員、后勤保障機制，科學配置應急監測設備，補齊應急監測物資短板。此外，建立激勵機制，在職稱評定等方面給予傾斜，充分調動應急監測人員的積極性，促進應急監測隊伍穩定、可持續發展[5]。

4 結論

突發性環境應急監測是以最快的速度為正確決策處置贏得寶貴時間，對有效控制污染范圍、減小事故損失起著重要作用。新時期，生態環境部門及環境監測部門要高度重視環境應急監測工作，加強環境應急監測能力高質量建設，充分發揮應急監測的作用，為生態環境保護提供有力支持，為人民生命財產安全提供有力保障。