如何應(yīng)對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問(wèn)題探討

文/韓超

（博興縣人力資源和社會(huì)保障局）

人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的工作質(zhì)量直接關(guān)系著群眾的切身利益，且影響著社會(huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展，必須提高對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的重視程度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此促進(jìn)公共服務(wù)工作質(zhì)量的提升，使其能夠滿足群眾及社會(huì)發(fā)展的需求。由于受到各方面因素的影響，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較多不足，需要對(duì)其進(jìn)行充分了解，以合理策略優(yōu)化改進(jìn)，使人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得以順利進(jìn)行。

一、人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（一）服務(wù)指標(biāo)問(wèn)題

為促進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的規(guī)范化，必須制定明確的服務(wù)指標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。然而就實(shí)際情況來(lái)看，部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時(shí)候，都是將主觀指標(biāo)作為主要的服務(wù)指標(biāo)，缺乏量化的依據(jù)，使得部門(mén)不能對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，難以確認(rèn)公共服務(wù)是否符合要求，也就難以作出合理的改進(jìn)，給人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來(lái)更多挑戰(zhàn)[1]。

（二）理論支持問(wèn)題

在人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，既要做好規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，也要提供可靠的理論支持，以便能夠客觀評(píng)價(jià)公共服務(wù)，將循證依據(jù)、理論依據(jù)作為公共服務(wù)的標(biāo)尺。就目前情況來(lái)看，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化的研究方面存在不足，普遍都是采用“邊執(zhí)行、邊完善”的模式，不能作出前瞻性的考慮，這就需要對(duì)理論研究進(jìn)行強(qiáng)化，以科學(xué)的方法對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)并完善。

（三）推進(jìn)模式缺陷

在推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，都是選擇統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成功的案例進(jìn)行照搬照用，未能充分了解群眾情況及區(qū)域的執(zhí)行能力。比如在人才市場(chǎng)等級(jí)較低的情況下，所采用的人才市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)為高級(jí)的人才市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，使得公共服務(wù)不符合服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，難以保證公共服務(wù)的效果，且群眾難以作出客觀的評(píng)價(jià)[2]。在具體執(zhí)行時(shí)，必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）管理制度問(wèn)題

良好的管理制度對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著極為重要的作用，但是在實(shí)際的工作中，其管理制度存在諸多不足，尤其是人才方面的重視性較低，缺乏現(xiàn)代化的管理理念。雖然大部分人員已經(jīng)積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可以保證公共服務(wù)管理的順利進(jìn)行，但是在過(guò)于依賴自身經(jīng)驗(yàn)的情況下，其創(chuàng)新能力將受到影響，未能充分考慮到專(zhuān)業(yè)人才和先進(jìn)理念的重要性。在人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，必須擺脫個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的局限性，做到勇于突破，不斷完善制度，促進(jìn)公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

（五）宏觀方面的問(wèn)題

在人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)自身體現(xiàn)出的全面性特征，考慮到該項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象較為復(fù)雜。同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行的時(shí)候，各區(qū)域之間存在較大的差異，必須以宏觀的角度進(jìn)行分析，保持良好的前瞻性，對(duì)公共服務(wù)體系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的影響因素進(jìn)行處理，消除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的隱患，并且可以強(qiáng)化積極的影響因素。在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)資源的調(diào)節(jié)問(wèn)題是客觀存在的問(wèn)題，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，努力解決問(wèn)題。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)在人才需求方面存在一定的差異，也要重視對(duì)人力資源社會(huì)保障管理的調(diào)整，滿足群眾及社會(huì)發(fā)展的需求。

二、人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效策略分析

（一）明確公共服務(wù)指標(biāo)

在人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要做好相關(guān)的宣傳工作，提高群眾對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)。可以采用公告板、資料宣傳等方式對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)進(jìn)行宣傳，對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，在主動(dòng)做好公共服務(wù)工作的同時(shí)，鼓勵(lì)群眾尋求幫助，將公共服務(wù)部門(mén)的職能作用發(fā)揮出來(lái)。在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，應(yīng)明確公共服務(wù)的工作準(zhǔn)則，以及公共服務(wù)的具體要求，將標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格執(zhí)行。在公共服務(wù)文件的內(nèi)容不夠清晰的情況下，可以對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的解釋?zhuān)谷罕娔軌蛘_認(rèn)知和了解公共服務(wù)準(zhǔn)則。在具體的公共服務(wù)活動(dòng)中，部分群眾對(duì)某些專(zhuān)業(yè)的詞匯存在錯(cuò)誤理解的情況，比如將“受諾時(shí)限”理解為受理時(shí)限，必須做好這一方面的調(diào)查解釋工作，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使公共服務(wù)中的常見(jiàn)問(wèn)題得到及時(shí)解決[3]。

（二）加強(qiáng)理論研究

在人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，首先，需要做好詳細(xì)的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)的人群進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握公共服務(wù)對(duì)象具有的特點(diǎn)，將所有的資源整合起來(lái)，以便能夠提供更具有合理性及針對(duì)性的公共服務(wù)。在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要充分了解部門(mén)自身的情況，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行收集，結(jié)合群眾的意見(jiàn)制定公共服務(wù)指標(biāo)，防止在制定公共服務(wù)指標(biāo)的時(shí)候存在主觀臆斷的情況。其次，需要對(duì)指標(biāo)服務(wù)體系進(jìn)行不斷完善，在增設(shè)公共服務(wù)新項(xiàng)目的時(shí)候，充分考慮到地方已有的公共服務(wù)項(xiàng)目，完善整體建設(shè)，深入研究公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，邀請(qǐng)專(zhuān)家攻克難題，開(kāi)展深層次的理論研究，依據(jù)理論進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而建立出符合國(guó)家及社會(huì)情況的公共服務(wù)體系[4]。

（三）科學(xué)推進(jìn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首先，在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要將各部門(mén)具有的優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái)，充分利用集體智慧，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的職能部門(mén)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的模式管理經(jīng)辦人員，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)。同時(shí)，需要加大主管部門(mén)對(duì)公共服務(wù)體系建設(shè)的支持，借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與人力資源社會(huì)保障的有效融合，細(xì)化政府部門(mén)的職能，完善服務(wù)管理?xiàng)l例，將粗放型的體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的體系。

其次，可以通過(guò)系統(tǒng)化地推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以優(yōu)化服務(wù)理念作為入手點(diǎn)，對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的透明性進(jìn)行提升，將項(xiàng)目的進(jìn)展和內(nèi)容公開(kāi)，接受群眾提出的合理化的建議和意見(jiàn)，依據(jù)群眾的評(píng)價(jià)作出改進(jìn)。通過(guò)這種方式能夠加快人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，完善人力資源社會(huì)保障，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，為群眾提供均等化的公共服務(wù)[5]。

（四）建立完善的管理制度

第一，根據(jù)以往人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的發(fā)展情況可知，其管理過(guò)程中存在人才不足、人才引進(jìn)效率較低等問(wèn)題，這就需要轉(zhuǎn)變管理理念，建立完善的管理制度，加大人才培養(yǎng)的力度，確保每位員工能夠充分認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。第二，需要制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范，確定公共服務(wù)流程規(guī)范，對(duì)服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化。在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，需要采用統(tǒng)一的方式對(duì)地方相關(guān)的政策進(jìn)行管理，確保政策的科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，結(jié)合群眾的實(shí)際需求進(jìn)行政策的制定，對(duì)政策的實(shí)用性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。第三，需要重視對(duì)服務(wù)能力的提升，對(duì)群眾的公共服務(wù)需求進(jìn)行了解，對(duì)服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化，做到提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化制度問(wèn)題，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善群眾的生活生產(chǎn)。

（五）促進(jìn)公共服務(wù)整體改革

科學(xué)的服務(wù)指標(biāo)是公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，需要做到合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，保證服務(wù)項(xiàng)目具有一定的靈活性，結(jié)合群眾需求和工作情況制定服務(wù)指標(biāo)。在新項(xiàng)目的增設(shè)過(guò)程中，要充分把握好服務(wù)項(xiàng)目的具體要求，確保項(xiàng)目整體的協(xié)調(diào)推進(jìn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系的主要目的就是改善群眾生活，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。由于各地區(qū)的發(fā)展存在較大差異，使得各地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)，難以保證一致性。因此，需要對(duì)服務(wù)體系管理進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合地方的財(cái)政情況進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)分配，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的協(xié)調(diào)進(jìn)行，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的管理服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展不斷加快，人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)受到廣大群眾的高度關(guān)注，需要提高對(duì)這一方面的重視程度，加大人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，使其能夠更好地服務(wù)于群眾及社會(huì)發(fā)展。在具體工作中，應(yīng)充分了解人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題，做到明確公共服務(wù)指標(biāo)、加強(qiáng)理論研究、科學(xué)推進(jìn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立完善的管理制度、促進(jìn)公共服務(wù)整體改革，從而全面提高人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)工作的整體質(zhì)量水平。