關于推進國有企業廉潔文化建設的實踐研究

金銘銳

（中石化廣元天然氣凈化有限公司，四川 廣元 628000）

一、加強廉潔文化建設的意義

黨的十八大和黨的十九大報告中都明確指出，要堅持文化自信，大力推進廉潔文化建設。習總書記指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強對廣大黨員的思想教育，對公職人員的職業道德教育，對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全社會的反腐倡廉意識，形成良好的社會風尚”。中國共產黨第十九次全國代表大會報告系統闡述了對反腐倡廉的清醒認識，并指出只有堅持不懈的反腐敗，從根源治理，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國家長治久安。中央經委四次全會公報強調：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。

（一）廉潔文化建設是提高黨的執政能力、永葆先進性的重要體現

中國共產黨的初心和使命就是為中華人民謀幸福、為中華民族謀復興。廉潔文化建設就是要在全社會和全黨內樹立一個以廉潔為核心的文化價值和實踐理念，積極營造風清氣正干事創業的一流政治生態。只有通過廉潔文化武裝黨員干部的思想，教育引導廣大群眾，才能在全社會確立正確價值取向，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的思想條件。通過廉潔文化提高黨的執政能力，增強黨的戰斗力、凝聚力和創造力，提升在人民群眾中的公信力及認可度，為黨風廉政建設和反腐敗工作創育廣泛的政治基礎、深厚的道德文化基礎和健康積極的社會環境。

（二）廉潔文化建設是深化黨風廉政教育效果的必然要求

加強廉潔文化建設，有利于提升黨員干部參與廉政教育的自覺性，始終保持思想意識上的先進性和純潔性，自覺抵制消極思想和不良誘惑的侵蝕，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于黨員干部加深對企業黨風廉政建設和反腐敗工作的認識，深化對黨的理論和路線方針政策的理解，將我黨的優秀理論真正內化于心、外化于行；有利于引導企業全員的發展共識，增強文化自信，將日常廉政教育成效轉化為助力國有企業實現高質量健康發展提供堅強紀律保障。

（三）廉潔文化建設是形成反腐倡廉良好企業風氣的重要途徑

廉潔文化建設可以激發企業員工民主觀念、政治熱情和權利意識，提高職工主動關心企業、參與企業日常工作和主動監督的積極性，形成企業上下齊抓共管、共同參與、團結一致對腐敗現象“說不”的良好局面。塑造和強化廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的企業廉潔文化氛圍，為筑牢拒腐防變思想紅線意識、一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，創造良好企業環境和政治生態。

二、廉潔文化建設在實踐過程中的不足

近年以來，國有企業廉潔文化建設工作雖然逐年逐步重視且取得了長足的進步，但在廉潔文化建設的強度、力度、深度和廣度上都還有可以提升的空間，出現以下不足和急需解決的問題：

（一）廉潔文化建設意識不強

有些企業長期看重生產經營管理，對文化建設不夠重視，個別企業領導和員工會狹隘錯誤地認為企業廉潔文化建設是黨群或是紀檢部門的事，教育和約束的對象是對黨員領導干部，跟非黨員、普通職工沒有多大關系，這種觀念的認識過于片面，存在一定的弊端，容易出現建設過程中單一化、局限性的問題，從而降低了企業廉潔文化在黨員干部、職工群眾中的滲透力、感染力。

（二）教育形式及內容較單一、氛圍營造力度不夠

企業廉潔文化建設的核心是服務于企業的發展理念和經營理念。目前大多數企業廉政教育形式以“開大會、上大課、看視頻、樹典型”這幾種方式居多，一定程度上受限于時間和空間的約束，并且沒有真正與企業的發展、經營理念很好地融合，也未將廉潔文化建設貫穿于生產經營的每個環節，去用心發掘企業的宣傳核心和宣傳載體，在宣傳形式上也沒有很好地與現代化的新媒體宣傳手段相結合，沒有很好地調動起干部職工參與的積極性，導致部分職工局限于感性上的認識，認為廉潔文化就是幾個反腐案例等，使廉潔文化建設在一定程度上流于形式。

（三）與中心工作融合度不夠

企業廉潔文化建設與企業的健康發展有著密不可分、相輔相成的聯系，企業的積極良性發展是企業廉潔文化建設的最終目的，而企業依規合法經營能夠保障廉潔文化建設的順利運行，廉潔文化始終貫穿于企業管理及企業發展的全過程，影響著企業的管理效果、工作效能、發展方向，同時為企業的管理和良性發展服務并創造健康有利的必要環境。但實際工作中，個別企業在廉潔文化建設方面并沒有與企業經營發展做到真正融合，而是在實際建設過程中與企業生產經營、發展戰略之間缺乏必要的聯系與支持，存在一定程度的脫節現象，沒有很好地結合企業的發展實際去開展廉潔文化建設。

（四）亮點不突出、成效不明顯

有的企業缺乏勇于開拓創新的精神，而是熱衷于一味借鑒，做表面文章，思想意識受到一定局限，重形式、輕內涵，宣傳報道寫得言過其實，而職工群眾接受度、認可度不高；有的企業過分追求統一性、整體性，忽視地域和差異性，導致“上下一般粗”，下級簡單機械地模仿上級，缺乏特色；有的企業存在“拿來主義”現象，一味借鑒其他企業廉潔文化建設經驗，或是請外部專業公司幫忙設計，沒有深入全面地結合企業自身實際建立起獨具特色的廉潔文化。

三、加強廉潔文化建設的對策與建議

結合近年來工作實踐，總體而言，要加強國有企業廉潔文化建設，就要建立起長效常態機制，形成廉潔文化建設的整體強大合力。

（一）文化引領、健全機制

加強廉潔文化建設，首要任務是做到廉潔與文化的有機融合，萃取傳統文化精髓，結合企業自身發展實際，弘揚廉潔價值觀念，用其強大的影響力感染和提升員工思想意識，增強廉潔文化的內在動力；只有把廉潔文化與社會主義核心價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等因素有機結合起來，才能將廉潔文化滲透涵蓋到企業的各個層面，才能形成優勢互補、共同發展的整體合力。

（二）上下聯動、全體參與

廉潔文化建設需要企業領導干部發揮示范引領的帶頭作用，從而帶動整個干部、職工隊伍形成良好工作作風和生活風氣。企業領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，不僅要緊抓安全生產、發展經營等本職工作，還需要身先士卒、身體力行的踐行弘揚正氣的先鋒帶頭作用，在廉潔文化建設方面尤其應該做好表率作用，一言一行，言傳身教，都必須以一個優秀黨員干部為標準，決不能在不良誘惑面前放松對自己的約束，更不能因為自己的一己私欲，破壞了企業甚至我黨的良好形象，降低了在群眾心目中的認可度。所以，領導干部的充分重視，全體職工的共同參與，廉潔文化建設工作才能得到一體推進，取得實效，領導干部要注重身教與言教相結合，以身作則做表率，才能激發廉潔文化建設的感召力和凝聚力。

（三）齊抓共管、提升合力

依托“五位一體”大監督體系，深化完善“大監督”格局，健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，達到執行層、把關層、監督層、分管層、領導層“五層相扣”的監督效能，從嚴管理，形成整體合力，把一切腐敗思想的火苗撲滅在萌芽狀態。運用“大監督”的效能促進全面依法依規治企。通過群策群力，形成“黨委全面指揮、紀委專責協調、全面覆蓋、權威高效”的工作格局，更好地為公司發展建設服務。

（四）融入中心，服務大局

企業廉潔文化建設不能脫離企業工作實際，一定要貫穿于企業生產經營發展始終，通過積極營造廉潔從業的工作氛圍，以健康向上、清正自律的廉潔文化升華全體職工的思想意識，將企業廉潔文化建設的成果實實在在地體現在企業的健康發展與經營業績的提升上，特別是在緊緊圍繞企業生產經營這個中心，實現企業“安、穩、長、滿、優”運行，為企業積極健康發展，切實起到保駕護航作用。

（五）結合實際，不斷創新

以筆者所在凈化公司為例，雖然公司成立至今時間較短，企業廉潔文化還處在探索醞釀階段，公司紀委經近4 年時間，根據日常工作開展情況，逐步總結提煉出一套適用于公司發展實際的廉政教育機制，在這里起個拋磚引玉的作用。1.確立了“一二三”總體建設思路，即：樹立一個理念——只有干凈的心靈才有干凈的事業；實施兩個凈化——為企業發展凈化風清氣正的政治生態，為提質增效凈化行業一流的清潔燃氣；發揮三個作用——反腐倡廉的宣傳教育作用，廉政建設的文化引領作用，風險防控的監督保障作用。

2.制定了“一二三四五”廉政教育常態化工作法，即：“一封家書”。充分發揮家庭和配偶在黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用，做足“家庭助廉”教育文章，營造廉潔奉公、誠實守信、家庭清廉的良好氛圍，最終達到“家書抵萬金”的實際效果。“體檢兩表”。定期對黨員干部開展黨性體檢和廉政體檢，明確“履職醫生”三個階段的把脈問診（心理醫生、體檢醫生、醫治醫生），及時掌握每位黨員、干部的“黨性、廉政健康”狀況，檢驗并梳理每位黨員、干部在黨性、廉政修養方面存在的突出問題，認真分析原因，提出有針對性的舉措進行糾正，不斷激勵每位黨員、干部樹立先進形象、帶動身邊職工群眾提升自身素質、切實為民服務，努力打造一支“素質優良、群眾滿意”的黨員干部隊伍?！傲疂嵢龁枴?。“黨員自查，切脈尋病；群眾詢問，辨脈取癥；組織查問，斷脈治疾?！惫军h委以廉潔“三問”望聞問切，體檢指標為病歷記錄，遏制病情發展，推進治愈進度，查驗廉潔，把脈廉政建設，推動全面從嚴治黨主體責任兌現?！八膫€一評價考核機制”。即每月一督查，每季一考核、半年一評比、每年一評價，逐步健全完善構建起主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，將黨風廉政建設責任制與中心工作深度融合?！拔逭n堂”廉政教育機制。通過工作期間早課堂、輪休休假家課堂、業余黨校大課堂、監獄參觀實課堂、法院旁聽專課堂，以“線上+線下”“室內+室外”“正面+反面”3個維度，確保廉政教育全覆蓋。

結束語:求木之長者，必固其根本。國有企業廉潔文化建設，離不開企業管理者的大力支持與倡導、用心呵護及培育，也離不開企業職工的共同參與、上下齊心，更離不開企業在經營浪潮中的淘沙見金、凝聚升華。國有企業應當高度重視廉潔文化建設工作，在用優質可靠的產品、服務回饋社會的同時，更要花時間、下心力去培育充盈貫穿于企業日常經營發展的企業廉潔文化建設，推動企業持續積極健康發展，也為政治生態的進一步優化、社會風氣的持續向善向好貢獻國有企業應盡擔當和責任。