林業生態建設存在的問題與對策

李國正

（安徽省桐城市林業局龍騰林業站，安徽 桐城 231400）

建造林業生態工程不單是為了發展好經濟，更是為了更好地造福國家、造福人民、為我們子孫后代創造出更好的生產生活環境。但是在實際的建設過程當中，因為很多的不利因素出現了很多問題。建設人員需要去考慮如何去解決問題，如何更好地建設林業生態工程，又如何將綠色環保的思想理念推廣到人民群眾之中。本文將會以林業生態工程建設為主題去分析其中所經常會發生的一些問題以及提出相對應的治理措施。

一、生態林業的內涵及作用

（一）內涵

生態林業是指根據經濟學原理，充分利用當地的自然資源，在促進林產品發展的同時，為人類的生存和發展創造最佳環境狀態的林業。生態林業是一個綜合性的生態經濟體系，也是結構層次清晰、組合科學合理的森林生態系統，更是結合當地實際，充分利用當地資源優勢所形成的層次分明的林業結構。

（二）生態林業工程建設的作用

1.優化生態環境

在社會經濟發展過程中，資源因素發揮著非常重要的作用，資源是行業發展的物質基礎。現階段，市場競爭日益激烈，部分行業為不斷提升經濟效益，消耗和浪費了大量資源，而且未結合當前實際來確定林業資源的開發限度，林地開發數量在持續增加，阻礙了生態環境長遠發展。完成生態林業工程建設后，如果能借助生態處理方式制定科學的林業采伐方案，就能在貫徹計劃要求的過程中有效規避亂砍濫伐等問題，有效減少林業資源消耗，全面優化生態環境。

2.改變現有的市場環境

完成生態林業工程建設任務后，需要積極引導群眾樹立正確的生態保護理念，維持國民經濟發展和生態環境的平衡。一方面要重視經濟建設，另一方面要高度關注自然資源的保護。現如今，我國并未建立科學有效的林業市場經濟管理機制，因此，相關部門需要改變以往的經營模式，以推動林業經濟健康發展。

3.提高生態效益

嚴格按照要求組織開展林業工程建設，嚴格按照科學管控的原則構建生態林業工程發展模式，可以有效解決林業資源浪費等問題，降低采伐量，維持生態平衡，提高生態效益。

二、林業生態建設存在的問題

（一）林業生態建設相關機制不完善

完善的法律法規是林業生態建設可持續發展的最主要前提和保障。我國在林業生態建設方面也制定了一些法律法規和相關保護政策，但是根據當前發展形勢，現有的部分林業生態建方面的法律法規還不夠完善，制約作用不明顯，有些政策法規實際應用性不強，在具體實施過程中起不到良好監督管理的作用。

（二）林業生態建設人員的綜合素質水平不高

林業生態管理理念還比較陳舊，對于管理的重視程度也不夠，目前整體的管理水平一般，管理上仍有待完善。林業生態管理缺少相關復合型的專業人才，后備人才儲備力量相對也比較薄弱，人員綜合專業知識水平不高，工作態度不積極，這也就會使林業生態建設人員隊伍質量明顯下降。

（三）生態環境破壞嚴重，存在過度開采現象

經濟發展、基礎設施建設均需要大量的資源作為支持和保障，所以我國的資源消耗量呈持續上升態勢。部分企業為提高經濟效益，提高了林業產品的價格，忽視了林業發展對生態環境的影響，一味加大林業資源的開發力度，極大地破壞了林區其他物種的生存環境，破壞了當地的生態環境，阻礙了林業可持續發展。林木砍伐范圍加大，導致出現了較為嚴重的水土流失問題，林地資源也受到了巨大的影響。我國水利部門調查發現，我國水土流失面積占土地面積的30%左右，這一現象降低了生產和生活質量。

（四）林業生態建設速度遲緩，科技水平不高

我國森林覆蓋率、全國人均占有森林面積等數值，遠不及世界先進水平，差距較大。而從科技進步水平來看，我國的林業科技進步貢獻率與科技成果推廣率也較低。在林業建設的技術裝備配置、人工林的生產方面，也遠遠落后于世界先進水平。因此，想要改善上述落后狀況，提升林業科技水平尤為重要。

在傳統林業產業發展中，林業產品成活率普遍不高，這與林業管理人員采用粗放型的管理模式具有很大關系。粗放型管理模式最主要的問題就是管理人員難以對林業項目進行精細化管理。粗放型管理模式是一種在單位面積的林地上投入較少的生產資料和勞動,實行廣種薄收的森林經營方式。在這種管理方式下容易發生林業產品成活率不高、病蟲害嚴重、林木資源型恢復周期長等問題。

（五）資金投入不足

一般森林業基本處在偏遠的山區，而且當地的經濟水平不高，而當地財政政策相對傾斜于創造經濟效益較好的項目，地方經濟發展的整體戰略規劃未將生態環境項目的建設納入，這樣無形造成生態林業建設方面經濟投入缺少足夠的支撐。現階段，國內相關部門盡管在經濟扶持程度上有明顯增進，然而生態林業建設不是一蹴而就之事，而是需要經過較長發展時期的系統性工程，在經濟條件上還是未能體現完備性，也就自然無助于生態林業建設工作的穩定發展。

三、林業生態建設的路徑

（一）正確認識現代生態林業工程建設

要想提高林業資源利用率，促進林業可持續發展，應在林區采取有效措施提高產率，在技術管理及林地培育階段重視林地結構功能、木本植物與環境的關系以及木本植物種間與種內的關系。但是，部分工作人員無法正確認識林區的經營管理模式，僅重視經濟效益，而不考慮林業的生態效益和社會效益，忽視了林業的其他功能。針對此，工作人員需要采取多種措施，大力宣傳現代生態林業建設在社會經濟發展中的作用，合理區分現代生態林業與傳統林業建設模式，以此引導人們正確認識林業建設。

（二）利用政策引導推動林業建設生態林業工程建設

涉及一些企業和個人的直接利益，會引發多種糾紛，從而阻礙生態林業工程建設。因此，在生態林業工程建設中，工作人員必須認真分析當地的實際情況，積極協調各方利益關系，使當地政府、企業和個人主動參與林業工程建設。為推動工程建設有序開展，政府可以出臺生態林業工程建設的優惠政策和制度，為其免除部分稅費，從而更好地滿足參建各方的利益訴求。另外，在工程建設中應結合發展需求加大資金投入，豐富融資渠道，如在銀行貸款中合理延長還款期限，并且協助相關企業與民間信貸組織構建信貸合作關系。

（三）提升林業生態建設人員的綜合素質

加強對生態建設人員專業知識和相關技術的培訓和學習，調動起工作的積極性，根據實際工作中所遇到的問題，能制定有效解決方案及時對林業生態建設工作做出調整。根據林業發展的需求制定人才培育和引進機制，也可與各大院校達成合作意向，吸納更多優秀的專業人來彌補人才儲備上的不足，并為人才提供良好的晉升和發展的空間，從而穩定林業生態建設人才隊伍的穩定性，為現代化生態林業奠定堅實的基礎。

（四）重視宣傳生態保護

通過各種手段加強宣傳，使原本只歸屬于與決策者的職責轉變為廣大居民的職責和權利，大家共同關注，廣參與，齊動手，通過各種有效措施加強居民生態保護的意識，大家共同為了林業的發展以及和諧環境的建設而努力，如此才能全面提升林地的生態環境和質量。通過開展相關的環保教育、道德意識宣傳和環境教育活動，使廣大居民深刻意識到環境保護對于人類社會、生產活動和日常生活的重要性，認識到生態環境保護規劃與自身的相關性，進而從我做起，從自身做起，以家庭為單位，全面提升居民環保意識和責任意識。相關部門定期向居民推送有關環保的信息，引導居民自覺加入，共同參與，進而達到全民參與，為環境發展奠定基礎。

（五）重視森林日常管理

為了維護森林的生態系統平衡，可以適當保留森林周邊的小型雜草，管理要及時去除惡性雜草須。應該選擇在雨天或者土壤有墑時進行拔草，避免引起土壤松動過多。可以利用機械設備進行處理行間距較大的區域，應該禁止使用除草劑等農藥，以保證無公害林木的品質。在管理過程中，應該根據林木的長勢，隨時做好肥水的供應工作。在林木的管理過程中，還應該做好修剪處理工作，從而保證生長質量。

（六）加大資金的投入，推廣科學造林技術

如果沒有一定資金的支持，林業生態工程就無法繼續進行。所以相關的部門要尋找多種渠道，為工程注入更多的資金。舉一個例子，項目負責人可以向國家申請項目的啟動資金，也可以在社會中宣傳植樹造林的好處，鼓舞大家參與到廣泛的造林活動之中，為營造林進行捐款，但是在這個過程當中，一定要做好資金的管理和控制工作，要嚴格監督這筆資金的使用情況。一旦發現有人私自挪用或者是貪占資金，就要對相關負責人以及有關人員進行嚴肅處治。保證這筆資金是運用到林業生態工程的建設之中。引進一批先進的設備儀器，提高工作人員的工作效率，也提高了所種植樹木的成活率。關于森林防火方面的工作，一定要引進一批先進的消防器材，一旦森林發生火災，能夠快速地到達現場，并且消除大火。可以成立一個對應的資金項目，為我國生態林業的發展提供更多的資金，促進林業項目的更好建設。

（七）重視技術保障，加強“三防”工作

在生態林業工程建設過程中，技術投入也發揮著十分重要的作用，相關人員需要積極推廣新品種及新技術，以創造更高的經濟效益。同時，加大鄉土優良樹種的推廣力度，促進特色林業經濟發展。另外，工作人員需切實做好森林火災和亂砍濫伐問題的防治工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。我國每年都會有部分森林資源由于遭受病蟲害而受到損失，因此，要高度重視病蟲害防治工作，完善病蟲害預報、預警機制，給予充足的資金支持，以推動生態林業工程建設有序開展。

（八）調動與協調全社會力量進行生態林業建設

應全面集中社會相關機構的優勢條件，開展一體化統籌、合力建設的態勢，同時還應將責、權、利的全面聯合，促進社會各行業領域都對林業生態建設的現實意義有充分了解。除此之外，各行業領域還應保證林業生態系統建設過程體現快捷性和成效性，以長遠發展的角度創設高品質的綠化帶，對已進入到生態化發展層面的村鎮施以適宜的經濟獎賞，同時再將生態建設確定為市政年度考核的主要項目，從而力求增進林業生態系統建設的快捷性和成效性。

結語

綜上，保護環境是當前我國政府以及人們共同的任務，也是基本國策。建設好林業生態工程項目，能夠在保護環境的前提下為人們創造更多的經濟效益，響應了國家所要求的可持續發展理念，也實現了生態經濟共同利益化的目標。所以接下來，國家將會對林業生態建設工程投入更多的資金，人們也要積極地響應林業生態建設的號召，為搞好林業生態工程建設貢獻出自己的一分力量。