遼寧省農村快遞“最后一公里”問題成因及對策

文/李珂顯 馮雙生

（遼寧工業大學）

一、前言

隨著近幾年農村電子商務的興起以及農村居民可支配收入的增加，“工業品下鄉進村”和“農產品出村進城”的需求也日漸增加。據中國統計年鑒數據顯示，遼寧省農村居民的人均可支配收入從2015年的12056.9元上升到2019年的16108.3元，增幅達33.6%。隨著農村居民人均可支配收入的增加，農村居民的購買能力以及網絡購物需求都有了明顯的提升。原本需要到集市、鎮上或是縣城才能購買到的生產資料和生活資料，現在從網上就可以買到，而且可供選擇的產品種類型更加豐富，價錢也更加實惠。一些在城市務工的農民工，逢年過節也會在網上購買一些產品，通過快遞的方式寄給在農村的家人。同時，越來越多的農村居民通過“農消對接”的電商模式，將生產的農產品銷往全國各地，農村電子商務又帶動了農村居民收入的增加。隨著“工業品下鄉進村”和“農產品出村進城”的需求不斷增加，規模不斷擴大，進而對農村快遞服務質量要求也在不斷提高。農村快遞行業的發展不僅可以打破城鄉經濟發展不平衡的現狀，還可以推進農村信息化發展，通過電商平臺將當地特色農產品直接推向市場，可以為當地農村居民創造更多的就業機會，提高人們的消費水平和生活質量。因此，深入探討遼寧省農村快遞“最后一公里”問題的成因，并且提出相應的有效對策，對農村快遞業的發展起著至關重要的作用。

二、遼寧省農村快遞發展現狀

據國家郵政局中國快遞大數據平臺實時監測數據顯示，全國快遞業務量截至2021年7月4日就已接近2018年全年快遞業務量水平。其中，發往農村地區的業務量增長迅速，占了全國快遞業務量的三成。為打通農村快遞“最后一公里”，開拓快遞行業新藍海，遼寧省制定了快遞進村三年行動計劃，著力健全縣、鄉、村寄遞物流體系。隨著《遼寧省“快遞進村”三年行動方案（2020-2022）》的提出，農村快遞服務深度明顯增強，遼寧省的快遞業務量也有了明顯的提升。截至2020年7月，遼寧省鄉鎮總數856個，建制村總數11334個，鄉鎮共設立2296個快遞服務網點，快遞服務覆蓋率達100%，建制村快遞服務覆蓋率達61.01%[1]。與遼寧省其他城市相比，沈陽市和大連市的農村地區快遞業發展是最迅速的，沈陽市郵政管理局預測：2022年底，沈陽市將實現快遞進村基本覆蓋[2]。

相比于其他快遞公司來說，中國郵政快遞物流網絡發展相對比較完善，其余快遞企業的營業網點只集中于縣城，大部分的派送范圍也只局限于縣城，大都將快遞配送到附近的鄉鎮級網點或現有的少數村級網點，由農村居民自行前往快遞網點取件。根據王妍（2021）對遼寧省不同農村地區241位受訪者的調查結果顯示，目前，快遞配送的“最后一公里”問題仍然存在。241位受訪者中有111個人（占比46.06%）表示快遞不能送達到村莊，但去快遞代理點取件繳納費用的現象有所減少，只有15個受訪者表示到快遞代理點取件需繳納費用，大多需繳納1至2元[3]。同時，由于村級快遞網點數量少、資源配置不均衡，快遞公司不能更好地滿足農村居民因“農產品出村進城”而產生的快遞服務需求，影響了“農產品進城”訂單的及時發貨，而且，農村居民在網購中有退（換）貨的服務需求時，快遞企業也無法保證及時提供服務。因此農村快遞“最后一公里”問題亟待解決。

三、遼寧省農村快遞“最后一公里”問題的成因

（一）基礎設施薄弱

物流基礎設施主要包括公路、鐵路、港口、機場、物流中心以及網絡通信基礎等，它是指在供應鏈的某些環節上和供應鏈的整體服務功能上，滿足物流組織與管理需要的、具有單一功能或綜合的組織或場所的統稱[4]。農村快遞基礎設施主要包括農村道路、農村網絡通信基礎以及農村物流中心建設等，農村快遞的每一項功能的實施，都與基礎設施水平有關。首先，農村道路建設在相當長時期內仍是重點。自遼寧省實施“村村通公路”戰略以來，農村交通狀況大為改觀，但農村道路仍存在窄、少、差等問題；其次，完善的農村網絡體系也是支撐農村快遞發展的重要因素[5]。根據《2020年遼寧統計年鑒》顯示，截至2019年，遼寧省的互聯網寬帶接入用戶為1230.4萬戶，其中城市用戶為1101.9萬戶，農村用戶為128.5萬戶，雖然遼寧省農村網絡建設取得了一定進步，但與城市網絡建設相比仍然落后；再次，因為農村特殊的自然條件和地理位置，農村缺乏整合資源物流中心，物流資源難以整合，從而阻礙了農村快遞業的發展。

（二）末端配送成本高

由于農村地區地廣人稀，村與村之間物理距離較遠，同一村子中的房子排列也不規則，房屋也沒有統一的門牌號，快遞價格低、業務量少、配送成本高，并且隨著配送距離的增加，配送成本也會相應增加。“送一單賠一單”是不少企業面臨的一個難題，相關數據顯示，就單件物品的配送成本而言，村莊配送成本達到了縣城配送成本的2倍，故而給各大快遞公司參與農村地區快遞末端配送的熱情帶來一定的負面影響[6]。在遼寧省農村，快遞公司往往將快遞配送到附近的鄉鎮級網點及現有的少數村級網點，由收件人自行前往取件，很難做到配送上門，一些偏遠地區甚至無法配送，導致農村居民放棄購買，從而阻礙了農村快遞業的發展。

（三）末端配送服務質量差

由于末端配送成本高、利潤低，農村快遞配送人員的工資較低且工資增長速度緩慢，缺少必要的社會保障，導致農村網點快遞配送人員對工作消極怠慢，缺乏積極性，服務態度較差。服務態度的好壞會直接影響企業口碑。另外，農村快遞網點配送人員一般為當地農村居民，受教育程度普遍偏低，缺乏快遞專業知識技能培訓，素質水平、專業能力參差不齊，服務質量難以保證，影響消費者的購物體驗，進而影響農村消費者購買意愿。在實際運營過程中，快遞不能按照預計時間送達、快遞破損率和丟件率較高等現象普遍存在，部分農村網點還存在如“二次收費”現象等不規范經營甚至違法違規經營的現象。由于各種情況導致了快遞的配送延誤或者快遞缺失，而快遞企業的工作人員卻較少會主動和顧客聯系，也沒有主動進行情況解釋和安撫農村居民的情緒。

（四）缺乏農村快遞專業人才

隨著電子商務進農村的深入推進，物流產業逐漸轉為知識、技術和勞動相結合的混合密集型產業，人才越來越成為發展農村快遞業的關鍵[7]。雖然各大高校陸續開設電子商務專業、物流專業等相關專業，為現代社會培養了大量優秀的快遞專業人才，但是缺少真正了解農村快遞的專業人才，真正參與到農村快遞發展中的人才更是屈指可數。由于農村與城市之間懸殊的經濟收入以及工作環境的差距，絕大多數快遞專業人才畢業后會優先選擇城市物流領域，城鄉快遞專業人才數量上的差距，造成城鄉快遞業發展不平衡。因此，農村快遞專業人才的“質”與“量”是發展農村快遞業的關鍵。

四、遼寧省農村快遞“最后一公里”問題的解決對策

（一）加快基礎設施建設

農村地區的基礎設施建設是推進鄉村振興的重要保障，政府相關部門應加大財政投入，加強農村公路的修建與維護,努力改善農村道路窄、少、差的情況，提高農村路網通達率。推動鄉村公路改造升級，加強各級交通運輸線的銜接能力。與此同時，也要加大關于網絡使用的宣傳力度，讓農村居民切實體會到網絡便捷性與重要性，促使更多農村用戶家中接入互聯網寬帶，便于農村居民利用網絡購買商品和銷售農產品，進而推動農村快遞業發展。在物流中心建設方面，建設一批多功能的農村快遞配送中心，利用現代化的倉儲設施設備和先進的物流信息系統，營造良好的農村電商物流環境[8]。

（二）推進共同配送

共同配送模式就是將縣域多家快遞企業整合起來，共同成立一家合資公司，在共同網點進行快遞的集中、分揀、臨時儲存等，通過協商共同致力于提高末端配送效率、降低末端配送成本，大幅度提高效率。當前各快遞企業在農村市場上的客戶零散、業務量少，無法承擔其單獨進行末端配送的成本，在各自的“最后一公里”配送環節中都存在著人力物力等成本的重復投入，因此可以推進共同配送，縣域多家快遞建立共同快遞分撥中心，可以將快遞在此共同分撥中心集中進行整合，然后再由快遞公司統一安排快遞員將快遞配送至農村消費者手中。通過集中化處理，提高配送效率、降低配送成本，實現資源的共享和有效利用，最終達到企業共贏的戰略目標[9]。另外，在回城時可以利用空車將各村級網點上行的快遞統一收發后順帶回鄉鎮的分撥中心，然后再進行二次分揀發貨。這樣不僅可以大幅度節約物流成本，而且可以降低回程車輛的空載率。

（三）提高服務質量

基于目前農村快遞末端配送人員情況，開展有針對性的專業培訓工作，鼓勵他們參與到其中，進而提高農村快遞末端配送人員的綜合素質以及專業化技能水平。對于部分農村網點“二次收費”等不規范甚至違法經營的行為，應建立政府與行業雙重監管機制，一方面政府加強對快遞行業的規范與監管，另一方面，快遞企業協同合作建立行業自律協會，在為農村居民提供更加便捷高效服務的同時，增強自身的社會責任感與使命感。對于快遞丟失、破損等現象，政府應加大市場監督力度，建立合理的理賠機制。引入托運前理賠估量制度，根據實際商品損失賠償，盡最大可能保護農村物流服務消費者的利益，進而提升農村快遞服務質量。

（四）重視農村快遞專業人才培養

快遞企業應和各大高校合作，致力于聯合培養農村快遞專業人才。一方面，高校物流專業等相關專業的學生可到農村地區快遞網點，進行實地考察、參加專業培訓、工作實習等活動，提高學生對農村快遞業務的認識和從事農村快遞業務的能力；另一方面，政府應出臺相關補貼或獎勵政策，鼓勵快遞專業的人才返鄉就業，并帶領農村居民自主創業，從而帶動農村快遞業發展。同時快遞企業也要推進工資集體協商，提高員工薪資待遇，改善工作環境，推進模范勞動用工管理制度，切實保障農村快遞從業人員的基本權益，嚴禁超負荷勞動，提高員工的幸福感和穩定感，從而避免農村快遞專業人才流失，減少城鄉快遞專業人才數量差距[10]。

五、結語

農村電商的興起為快遞企業帶來新的機遇。遼寧省耕種面積廣闊，物產資源豐富。盤錦大米、大連櫻桃、撫順單片黑木耳、建平苦參、耿莊大蒜等農副產品，受到全國人民的喜愛。這些農產品均以質量好、營養價值高并且具有東北特色而出名，其中有許多產品被評為國家地理標志農副產品，許多特色農產品以電子商務為載體被銷售到全國各地，走上了全國各地居民的餐桌，開闊了銷售渠道。本文從四個方面詳細闡述了農村快遞“最后一公里”問題產生的原因，一是農村基礎設施薄弱；二是末端配送成本高；三是末端配送服務質量差；四是缺乏農村快遞專業人才。為努力破解農村快遞“最后一公里”問題瓶頸，應加快農村地區基礎設施建設、推進共同配送、提高末端配送服務質量、重視農村快遞專業人才培養。農村快遞“最后一公里”問題的解決,將會在很大程度上提升農村快遞服務質量，打破城鄉經濟發展不平衡的現狀，還可以推進農村信息化發展，通過電商平臺將當地特色農產品直接推向市場，為當地農村居民帶來更多的機遇和財富，從而提高當地農村居民的生活質量和消費水平。