貴州生態文化建設路徑探析

羅開林

(貴州省生態文明建設研究中心，貴州 貴陽550001)

一、研究背景

黨的十八次代表大會報告把生態文明建設提升到五位一體總體布局的戰略高度寫入新修訂的黨章，指出建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計；十九次代表大會以來把建設生態文明升格為關乎民族未來的根本大計[1]，生態文明被定性為世界倫理社會化的文明形態，作為一種新發展模式在中國發展進程中產生了重大影響[2]。當前我國正處在“四化”協同發展階段[3]，面臨著資源約束日趨緊張、環境污染壓力巨大、生態系統功能退化等一系列問題，給社會生產力可持續發展帶來了巨大阻力和矛盾。為解決此沖突，大力弘揚生態文化成為一項十分迫切的任務，努力培育和建設生態文化勢在必行。提高公眾參與生態文明建設的意識，用文化的力量[4]營造和諧的生態氛圍，對推進生態文明建設有著十分重要的作用。

現階段生態文化還未轉化為全民的共識和實踐，尚有許多理論及實踐問題需要繼續拓展和深化，與生態文明建設的現實要求還存在差距。中共中央國務院在《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下稱為《意見》)中明確提出“弘揚生態文化，倡導綠色生活”[5]，生態文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，對公眾樹立生態文明價值觀、引導全社會踐行綠色生產生活方式具有重大的指導意義。

作為首批三個國家生態文明試驗區之一，近年來貴州省力行“大生態”戰略，努力打造“大生態”長板，生態文明建設取得顯著成效，生態文化氛圍日益濃厚，基本形成了以政府引領發展、少數民族原生態文化、社會組織為主體的生態文明建設格局，生態文化在現代環境保護治理體系中的地位和作用愈加凸顯。推動生態文明建設與現代生態文化建設有機融合，必須理論聯系實際，這既是對生態文化的有力推廣和補充，也是加快推進貴州省生態文明建設的關鍵所在。

二、生態文化的內涵及發展

我國在80年代提出生態文化的范疇，從生態的視角看,文化是人類適應自然的一種特殊方式。學界普遍認同“生態文化強調人與自然的和諧發展，主張以人與自然和諧為尺度來觀察世界、解釋世界從而改造世界”。人類與自然日益緊張的關系促成了“生態”與“文化”的不斷交叉與融合,從而形成了“生態文化”的觀察視域[6]。

生態文化是新時代社會主義文化強調綠色發展、實現人與自然和諧共生文化的形象表達，也是我國走向生態文明新時代的重要文化形式。它建立在對自然生態系統的科學認識和理性尊重的基礎上，提出人與自然平等和諧共生，秉持人性追求真善美的價值遵循和傳遞可持續發展的全球主流生態價值觀。

生態文化的起源可以追溯至人類圖騰時代，遠古時代的人們通過圖騰來闡述人與神、人與自然、人與宇宙的關系，通過圖騰來記錄神話、傳承民俗民風并世代流傳，這是最早的自然環境在人類主觀意識和情感上的反映。在步入原始社會之后，人口的逐步增加加上人類對自然的認識和改造能力的增強，人類文明過渡到農耕時代，依靠自然并跟隨自然的節律的生產生活方式和觀念意識，形成華夏大地“天人合一”思想。這一時期，在中國本土誕生的儒、道及中國化的佛家思想在一定程度上形成了中國樸素的生態文化并得到傳承。

進入19世紀，隨著工業革命所帶動的生產力的高速發展改變了人類對物質的開發和利用。尤其是進入到20世紀，科技力量的發展最大程度地解放了人類的生產力，全球化不斷加速，人類社會生活所需的物質增長前所未有，人類生產生活對自然的負面影響超越了地球所能承載的生態承載力和環境容量，資源短缺、環境污染、生態破壞等環境問題也隨之而來：空氣污染、飲用水污染、熱帶雨林銳減、水土流失、沙漠化加劇、全球氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等問題逐漸得到科學界及政界的高度關注。人類認識到必須創造出一種新的文明來解決這些影響人類生存和發展的問題，從而實現可持續發展。20世紀70年代，以瑞士為代表的歐盟環保法體系建立，隨后美國、日本、加拿大分別出臺《國家環境政策法》《公害對策基本法》《環境保護法》等法規[7]。進入21世紀，國際組織就全球性環境問題達成共識并相繼出臺了《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協議》等政府間協議，標志著因環境問題催生的環境意識乃至環境文化、生態文化核心理念進一步得到確立。

我國在第六個五年計劃首次把環境保護納入計劃，單列一章，規定了其目標、任務、重點工作和實施措施[8]。2020年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》中明確了要建立健全環境治理全民行動體系，對全民參與建設生態文化作出了具體要求，指出要發揮各類社會團體作用，將生態文化作為現代公共文化服務體系建設的重要內容，培育綠色文明生產生活方式。

作為首批國家生態文明試驗區，2016年8月貴州省委省政府出臺《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》，明確把實現“綠色文化深入人心，綠水青山就是金山銀山成為廣泛社會共識” 作為建設目標之一。2017年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》，明確提出以建設“多彩貴州公園省”為總體目標，以完善綠色制度、筑牢綠色屏障、發展綠色經濟、建造綠色家園、培育綠色文化為基本路徑，強調加大試驗區綠色文化建設力度，提出要通過“新生態文明宣傳方式方法、創新生態文明教育培訓機制、吸引公眾積極參與生態文明建設”等手段推動地方生態文化建設。2020年6月出臺《貴州省關于構建現代環境治理體系的實施意見》，對構建環境治理全民行動體系作出對應部署安排。

三、生態文化建設的意義

通過生態文化建設，能夠提高全社會對生態文明理念的理性認知和情感認同，培養親近自然和保護環境的行為態度，激發對自然倫理道德和美學價值的認知，引導人們尊重自然、敬畏自然、善用自然，推動全社會更好踐行綠色發展，實現綠色增長。[9]建設生態文化主要有以下三點意義：

(一)推動生態文化建設有助于提高公眾乃至全社會的環境素養。通過生態知識的傳播和普及提高公眾環境意識，改變大眾對于環境的價值觀念、情感認同、心理認識和行為理念，尤其是改變大眾“科技至上”“消費至上”等觀念，轉向親近保護自然和環境；使大眾從衣食住行等基本物質消費，到職業選擇、價值觀念、執政理念等都能從尊重自然、環境友好的角度來進行思考及作出決定。

(二)推動生態文化建設有助于推動社會經濟的高質量發展。自20世紀60年代以來，全球環境運動從誕生到壯大發展，催生了全球各地不同形式生態環保運動的廣泛開展，綠色發展成為了全球共識。對于中國來說，當前國內經濟發展相對粗放、結構單一，離高水平的現代化經濟發展和經濟社會高質量發展還有很大的差距。隨著生態與環保的信息和觀念不斷傳播加深，公眾對生活環境質量有了更高的需求。只有堅持強化生態文化建設，在全社會牢固樹立綠色發展的理念，才能夠實現全社會堅持生態優先、綠色發展，助推經濟社會向更高層次轉型。

(三)推動生態文化建設有助于推動各級政府執政和施政理念向更高層次轉型。強化生態文化建設，是國家及各層級政府對人民尋求優良生態環境質量的回應。在執政和施政過程中，尤其是在制定法律法規、政策決策、制度等方面會更多優先考慮生態環境和綠色發展。近年來我國地方各級政府在政績考核中開始主動淡化經濟比重，把綠色發展及環境保護相關指標納入考核指標體系，民生及環境問題得到更多關注，這既標志著我國經濟已步入正軌，也反映出政府執政思路正在向更高水平轉型。

四、貴州省生態文化建設的發展現狀

按照《貴州省委省政府關于推動綠色發展建設生態文明的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》的要求，全省生態文明建設穩步推進，基于生態文化內涵及地方政策安排部署，當前貴州省生態文化建設形成了由政府主導、傳統少數民族原生態文化和民間社會組織有效補充的局面。

(一)政府主導引領生態文化的發展現狀。當前在國家政策的指引下，貴州基本上形成了由各級政府引導推進生態文化建設的模式。一是創新設立“貴州生態日”舉辦系列宣教活動。經貴州省人大常委會審議通過，自2017年起將每年6月18日設立為“貴州生態日”，旨在通過舉辦“生態日”系列活動，教育引導全省上下增強保護生態環境意識，弘揚“天人合一、知行合一”的貴州人文精神，增強發展綠色經濟和打造綠色家園意識，營造全民參與國家生態文明試驗區建設的濃厚氛圍，推動形成共謀、共建、共管、共享的生態文明建設新局面。截至2020年已連續四年成功舉辦“貴州生態日”系列活動，一方面發起省領導作為河長參與巡河活動，作為常規制度性活動從上至下率先保護生態環境，并通過新聞發布會發布生態文明建設成果等方式傳播生態文化；另一方面在城市廣場舉辦生態文明成就展示等大型公眾參與活動，組織志愿者隊伍赴各地開展巡河、巡園、巡村、垃圾分類“三進”等活動，培育引導公眾共同營造濃厚的生態文化氛圍。

二是搭建國際平臺傳播綠色文化。2009年以來，創辦并連續舉辦十屆生態文明貴陽國際論壇。該論壇是我國最早創辦，經國家批準的唯一以生態文明為主題的國家級國際性高端平臺，致力于匯聚官產學媒民及其他各界決策者開展交流與合作，傳播生態文明理念，分享知識與經驗，促進政策的落實與完善[10]。自創辦以來，論壇多次收到國家領導人賀信，共有16位國家領導人和37位外國政要、前政要及多位國際組織負責人出席論壇，每年年會將近2000名中外嘉賓參會，成為展示貴州乃至中國生態文明成果、推動全球生態文明建設交流的國際平臺。

三是積極在不同層級學校推行生態文明教育。近年來貴州省積極探索逐步將生態文明知識納入中小學教學內容，堅持綠化規劃先行，將綠化布局與校園建筑協調融合，讓學生真正擁抱綠色、享受幸福。如貴陽市教育系統積極踐行“生活即教育”“知行合一”的教育理念，引導學生從身邊人學起、從身邊事做起，堅持綠化規劃先行，將綠化布局與校園建筑協調融合，讓學生真正擁抱綠色、感受幸福。

(二)貴州少數民族原生態文化的發展現狀。 貴州作為少數民族大省，原生少數民族生態文化豐富，近年來貴州依托少數民族原生態文化特色，挖掘整理、總結和保護本土生態文化智慧和民族特色生態文化理念，使之成為助力建設生態文化的重要力量。

貴州省內生活著49種少數民族，其中17個為世居民族，少數民族人口占全省人口38%，少數民族種類、文化多樣性十分豐富。各民族雖然生產、生活所處的生態環境、地理位置不同，語言、文化背景不同，但在長期適應和改造自然環境的同時，其生產方式、習俗和文化也不同程度受到自然環境的影響，并形成了一套與現代環保理念相統一的習俗以及文化。尤其是各族人民一般生活在自然環境保存完好但環境脆弱的邊遠山區，飲食、起居、建筑、生產等方面來源自然、依靠自然，從而形成了依附和保護自然環境的密切聯系，形成原始、質樸的環境保護意識和生態價值觀，并在此基礎上構建本民族的原生態文化。貴州一些苗族、侗族地區，在傳統文化尤其是原始宗教信仰活動中，都不同程度存在著對大山、森林、溪流的尊崇和敬畏，并在此基礎上形成了保護當地自然環境的民約村規和道德規范。如黔東南州從江縣岜沙的苗族人在小孩出生時在房前屋后種樹、在親人去世后在墳上種樹的習俗，形成了村民與森林密不可分的聯系。包括少數地區盛行的“稻鴨魚”傳統有機農耕與種養殖的方式，無不反映了“天人合一”的環境意識和生態智慧。隨著以生態文化為核心理念的生態文明發展模式的宣傳普及，貴州少數民族千年來形成的以敬畏自然、保護自然的淳樸原生態文化越來越融入主流的發展模式中，更離不開挖掘整理優秀傳統生態文化智慧和貴州民族特色生態文化理念，從省級層面到地方政府都在積極挖掘整理貴州民族特色生態文化智慧，對推動少數民族地區乃至全省范圍內生態價值觀和生態道德觀的形成起到積極的促進作用，也成為地方發展生態經濟、推動地方實現綠水青山向金山銀山有效轉化的智慧源泉和新的增長點。

(三)貴州民間生態文化發展現狀。過去我國經濟的高速發展時期，也成為環境污染問題的高發期，但是與之相應的是因國內環境問題而建立的生態環境類社會組織也隨之出現。環境保護類社會組織同其他類別如慈善、教育、公共衛生等社會組織一樣，具有組織性、非營利性、自治性、志愿性、非宗教性等共同特征以及其獨有的環境公益性的特征，在引領和推動公眾參與生態文化建設中發揮了不可忽視的作用。引領示范廣大青少年和社會公眾踐行生態文明價值觀，發揮了在生態環境保護中的監督者、宣傳者、行動者作用，越來越成為現代環境治理體系的重要組成部分。

近年來貴州省充分調動全省各地環保組織及高校、青少年環保社團的積極性，探索出“政府部門+生態環保社會組織+社會公眾”的生態保護隊伍發展模式，為構建現代化環境治理體系做了有益的嘗試，基本構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。相較省外的環境類社會組織，貴州省內環境社會組織起步發展較晚，存在人才和資金匱乏，組織規模小、國際交流少、整體能力尚為疲弱等問題，但在較短的時期內得到了較快的發展，涌現了一批倡導公眾、開展公眾監督和公眾教育的機構，如貴州省貴陽市生態文明基金會、貴陽公眾環境教育中心、貴陽黔仁生態公益發展中心等一批機構，其發起的公眾參與和監督生態環境保護活動在社會上引起廣泛關注，在助力各級政府及有關部門開展環境治理、保護生態環境方面取得積極成就。

五、貴州省生態文化建設面臨的形勢及對策

當前，“綠水青山就是金山銀山”已成為全社會的廣泛共識，綠色政績觀、綠色生產觀、綠色消費觀得到一定程度的普及，但離生態文明理念成為每個單位、家庭、公民的自覺意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍還有一定的差距，貴州省生態文化建設在政企民聯動方面依舊面臨一些亟待解決的問題。

(一)地方政府或部門、企業和公眾的環保素養有待提高。一些地方或部門在處理經濟發展和生態環境保護關系時仍然存在顧此失彼、把握不準的情況，或者在踐行綠色發展、推動綠色青山就是金山銀山轉化時抓不住要點。一些企業在落實環境責任方面仍然不到位，違反環境法律法規現象時有發生，更談不上更高意義上的履行企業社會責任。公眾環境意識亟待提高，踐行綠色生活的意識和技能提高仍有很大空間，在改變粗放消費模式、杜絕奢侈浪費、倡導綠色低碳生活新理念以及節約適度的生活新方式上仍有很大差距。

(二)公眾參與生態文明建設社會監督的渠道仍有待拓展和暢通。在生態文明建設中，政府部門作為生態文明建設的首要推動者發揮著重要作用，從公共管理學的角度出發，政府決策有時會存在政府失靈的現象，這時候公眾就應該通過更為廣泛和暢通的渠道積極表達反饋和意見，有效規范公眾在參與生態文明建設中應有的預警與監督的功能。

(三)各類社會組織及力量參與生態文化建設的廣度和深度有待加強。各界社會組織是重要的參與力量和組織形式，生態環境保護類別的社會組織的發展大多還處于起步發展階段，普遍存在規模小、能力弱等短板，很大程度上限制了社會組織及公眾參與的方式和能力。此外，各類社會公益團體、文藝團體、學術研究團體，協會、學會、研究會、商會、促進會、聯合會等群團組織在動員廣大群眾參與環境保護和生態文化建設中仍有巨大空間可以探索，尤其是行業協會、商會在發揮橋梁紐帶作用可以有所作為。

針對上述問題，筆者就如何更好地推動生態文化建設提出以下建議。

一是樹立培育生態文化觀念。培育公眾生態文化意識，創建人與自然和諧發展的文明環境，提高公民生態文明素養。政府部門應加強宣傳環境教育，深入開展保護環境、節約資源等相關知識普及活動，鼓勵公民積極置身環保公益,爭做低碳生活的引領者；秉承勤儉節約為榮,奢侈浪費為恥的社會風尚，使生態文明觀念入腦入心。從而提升各利益相關環節的環保素養。

培育公眾生態文化意識，打造以本土生態文化為核心主題的文創作品。應主動挖掘森林文化、農耕文化、中醫中藥文化以及茶、花、竹、石等飲食、習俗中豐富的傳統生態思想；開展弘揚與傳承少數民族生態知識項目，同時加強非物質文化遺產保護與開發利用。非物質文化遺產承載著中華民族文化淵源的基因,代表著人類文化遺產的精神高度。要從挖掘文化底蘊,開展遺產研究,普及遺產知識,完善保障機制等方面開展工作，深度挖掘出文化遺產的生態底蘊，將生態哲學、生態美學、生態倫理滲透到作品中，喚起民眾的生態審美意識，促進生態價值觀和生態審美觀相融合，進而促進全民生態文化意識的扎根。 培育公眾生態文化意識，打造生態圖書館、博物館、科技館等重點工程。鼓勵建設生態博物館，充分展示地方特色生態文化。重點建設以民族博物館和民族村鎮為載體的民族文化生態保護區建設。加快建設建成體現本土生活習俗、農耕文化的生態村寨。

二是廣泛開展生態文化活動。構建全民生態知識教育體系。宣傳開展全面推進全域生態文化建設的重要意義，引導公眾自覺關心支持生態文化建設活動，并廣泛及深度參與到其中，做到家喻戶曉、人人關心。從教育的角度發力，大力倡導生態文明和人與自然和諧相處的生態文明新理念，提升生態文明創建水平，踐行生態文明承諾，將生態文化知識和生態意識教育納入國民教育和繼續教育體系[11]。此外，應充分發揮各級各部門、各行業在生態文化建設中的重要作用，積極開展生態文化活動進社區、機關、學校、軍營、廠區等，利用世界水日、地球日、環境日、海洋日、保護臭氧層日等重要國際及國內環境節日，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。

三是健全和完善公眾監督和舉報反饋機制。 暢通各類社會組織及公眾參與生態文化建設的渠道和途徑，發揮輿論監督作用。良好的輿論監督是揭露時弊的重要手段，完善輿論監督，公眾應通過更為廣泛的渠道表達反饋和意見，發揮預警與監督功能。如加強“12369”環保舉報熱線管理，打通環保監督渠道，突出媒體的輿論監督功能，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光，引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。同時還應發展壯大各類社會團體如工會、共青團、婦聯等群團組織、非政府組織、行業協會、商會等，鼓勵其參與到生態文化建設中。此外，深入探索各類社會公益團體、文藝團體、學術研究團體等群團組織在動員廣大群眾參與環境保護和生態文化建設中的巨大空間，發揮以上群團組織的橋梁紐帶作用，拓展生態文化建設的廣度和深度。

總之，要將生態文化作為現代公共文化服務體系建設的重要內容，積極培育生態文化、樹立生態道德，提高全民生態文明意識，加快建設美麗中國。