鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有機銜接中的生態環境研究

鄒員英

（江西省鷹潭市信江新區江北辦事處，江西 鷹潭 335000）

引言：現階段，綠色環保的發展理念已經深入到各個領域之中，而習總書記也指出“綠水青山就是金山銀山”這一思想，因此，在鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉村振興工作，并對二者進行銜接時，相關單位需要對生態環境的具體情況進行全面了解與監控，同時還要加大對生態環境的保護力度，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興相互銜接中，對生態環境造成影響的問題予以明確，并采用合適的措施予以解決，有效降低問題的不良影響，使得鄉村生態環境的質量得到保障，進而促進鄉村建設的可持續發展。

一、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興與生態環境保護之間的關系

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興之間的關系

若想實現鄉村振興這一發展戰略，相關地方政府就需要將鞏固脫貧攻堅成果作為基礎與前提，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果而言，其本身是五年過渡目標，而鄉村振興這一發展戰略則屬于長期目標，鞏固拓展脫貧攻堅成果能否取得實效，會對我國鄉村振興發展產生較大的影響，可以說，脫貧攻堅取得全面勝利是我國鄉村振興的重要保障，將二者進行有機結合，能夠進一步推進鄉村振興的發展，同時也能夠更好地實現脫貧攻堅成果的有效維護[1]。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果與生態環境保護之間的關系

脫貧攻堅成果的鞏固與拓展，都與生態環境息息相關。在拓展脫貧攻堅工作時，相關政府部門需要加強對當地自然環境的保護，促進鄉村的綠色可持續發展，這樣才能將脫貧攻堅取得的成果應用到實處。若是地方政府在拓展脫貧攻堅成果中沒有做好環境保護這一工作，就會對脫貧攻堅這一工作成果造成不良影響。而在取得良好的脫貧攻堅成果之后，還需要維持對當地生態環境的保護，使得鄉村生態環境能夠保持可持續發展的狀態，這樣才能夠確保脫貧攻堅成果的長效性，促進鄉村的健康發展。如果當地的政府單位在取得脫貧攻堅成果之后，就不再開展環境保護工作，那么在一段時間后，鄉村生態環境又會回到原點，這就會導致脫貧攻堅成效減弱，長此以往，脫貧攻堅成果則會被破壞，進而對整個鄉村發展造成嚴重的影響，與此同時，鄉村振興更是難以實現[2]。

（三）鄉村振興與生態環境保護

鄉村振興戰略實施的主要目的，就是為了促進鄉村的建設發展，提高其整體的經濟水平，并改善生態環境，增強鄉村居民的生活環境質量，使得鄉村變得更加富裕。而在鄉村振興過程中，則需要重視對鄉村生態環境的保護，這樣才能夠使得鄉村居民的居住環境有所改善，同時也能夠實現對鄉村整體面貌的整頓，進一步促進鄉村生態產業的發展，以此吸引更多的人才，加入到鄉村建設工作之中。鄉村生態環境質量的提升，能夠為鄉村振興奠定良好的基礎，促使鄉村產業更加多樣化，實現對鄉村產業的有效優化。相關地方政府若想達到鄉村人與自然之間的和諧發展，就需要在鄉村振興工作的各個環節之中，深入滲透生態環境保護思想，加強生態環境保護工作[3]。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接中存在的生態問題

（一）農業農村環保投入力度較小

其一，在部分農村地區，存在污染排放量比較大且投入比較少。在污染排放方面，包括農藥使用過多、生活垃圾亂丟亂放、養殖污染亂排等等，導致農村生態環境受到較大的污染。在環保投資這一方面，與工業企業相比較而言，財政針對農村環境污染治理及管控的投資相對較少，也因此，農村環境污染問題的治理相對比較滯后，這就導致有些農村地區的生態環境質量比較差。

其二，農村人居環境基礎相對較弱。對于多數農村而言，其基礎設施的建設水平相對較低，且與城市建設相比較而言，農村污水及垃圾的處理已經成為其建設發展的短板，其中“廁改”則是農村基礎設施建設過程中最為突出的短板[4]。

（二）生態增收力度相對較弱

其一，生態創收意識相對較弱。就實際情況來看，部分鄉村缺乏生態創收理念，難以因地制宜地發展生態經濟。為發展生態經濟，搞好農村生態建設，我國政府也提出了生態工程建設的方針政策，但是，對于生態產業發展的具體路徑卻沒有進行明確的指導，只是提出來生態旅游業、特色林產業、特色種養業這三個方面的生態發展方向。

其二，生態公益崗位的設置缺乏合理性。現階段，我國根據脫貧人口的就業現狀，所設置的相關生態環境管護崗位，種類變得越來越多，從整體情況來看，生態公益崗位通常都是以生態護林員、草原管護員這兩類為主，其他生態公益崗位設置的比較少，而且也缺乏更加精細的實施方案。另外，不同地區的崗位數量、性質、工資標準等多個方面都不同，一些地區在針對環保公益崗位進行選聘時，相對比較隨意，且不同環境公益崗位之間的管護邊界存在交叉重疊的情況，影響其實際效用的充分發揮。此外，其他生態公益崗位資金來源也缺乏穩定性，比如，一些農村內部的環境公益崗位一般都是由村集體自行解決，這就到該崗位的穩定性受到不良影響，難以獲得預期的效果。部分地區設置的一些公益崗位，并沒有在取得脫貧攻堅成果之后，就長期持續設立，并安排人員隨時在崗，這樣很難保障環保效果，甚至還會對脫貧攻堅成果的鞏固造成較大的影響[5]。

其三，生態產業發展見效相對較慢。在建設生態產業時，能夠將農村的生態環境優勢，轉變為生態農業、工業及旅游業等產業優勢，借此提高鄉村的經濟水平。部分鄉村地區雖然取得了一定的生態成效，但是，因為發展效果比較慢，沒有長時間堅持下去，就導致其生態效果惡化，從而影響到脫貧攻堅成果的有效鞏固。

（三）部分鄉村缺少對生態環境的考量

部分鄉村在取得脫貧攻堅勝利之后，進一步推進鄉村振興時，對于生態環境的考慮不夠全面，在這一階段，當地政府沒有對綠色發展進行明確具體的要求，也沒有結合不同鄉村地區的情況，深入到貧困鄉村對其生態生產建設發展進行專門的指導，從而影響到脫貧攻堅成果的有效鞏固，這樣也會對鄉村振興發展產生不良影響。另外，部分單位對于鄉村資源環境的承載能力缺乏認知，在獲得一定的脫貧攻堅成果之后，沒有考慮到資源環境的承載限度，反而持續不斷的推進資源建設工作，這也是降低鄉村振興效率的重要因素[6]。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接中的生態環境保護的有效措施

（一）做好銜接過程中的“三個轉變”工作

其一，在具體工作中，要轉變對工作對象的關注。在鞏固拓展脫貧攻堅成果時，需要立足于生態環境的基礎上，高度關注農村地區的脫貧戶以及生態環境，加強對生態環境的保護，設置合適的工作崗位，解決更多的脫貧戶就業。

其二，做好目標導向的轉變工作。在這一轉變過程中，要從生態環境治理逐漸轉向于生態產業發展這一方面，若想實現鄉村生態振興，相關地區的政府單位應該對生態環境要素予以高度關注，并且要實現鄉村產業的生態化，鄉村生態的產業化，這樣不僅能夠為鄉村居民創造出良好的居住環境，還能夠提升鄉村經濟發展水平[7]。

其三，做好工作范圍的轉變。相關單位要在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中，做到由點到面的轉變，增加鄉村的基礎設施的建設，將水電路氣房廁、山水林田湖草等全部納入到振興生態脫貧成果層面上來，完善鄉村基礎設施建設，保障鄉村居民的生活質量，滿足生活中的娛樂需求。

（二）加強資金投入，實現“二個打通”

其一，城鄉打通。對于農村的污水處理、生活垃圾以及飲水安全等多個方面來說，其都屬于公共事業管理范疇，而且這些方面都是農村人居環境中的重要問題，相關單位在開展振興脫貧成果時，應該加強對這些問題的重視，做好農村人居環境的治理工作，該工作本身就具有較高的公益性，且大部分治理項目基本不會產生經濟效益，也因此，使得追求經濟效益的社會資本缺少投資動力。面對這種情況，相關政府應該在資金方面做好相應的引導工作，主動提供環境公共物品，也可以針對農村人居環境治理工作設置相應的補助基金，通過政府的科學引導，在鄉村振興中引入穩定的資本融資渠道，借此吸引更多的社會資本從城市向鄉村轉移[8]。

其二，工農打通。在開展鄉村生態振興工作時，不僅要做好生態環境建設工作，還需要對鄉村生態環境進行長期的維護管理，若想實現這一目標，相關單位可以立足于生態公益崗位的基礎上，對生態環境的管理制度以及資金引入進行合理優化，可以將“以工代賑”這一方式應用其中，為鄉村的脫貧戶提供相應的工作崗位，這樣既能夠提高鄉村脫貧戶的經濟水平，也能夠增強整個鄉村的生態環境質量。

（三）建立健全的生態環境優先保護制度

其一，在對鄉村建設進行規劃時，應該優先考慮生態環境因素。在進行鄉村振興時，需要提前做好相應的規劃工作，要立足于鄉村生態環境的基礎上，對鄉村的區域功能定位、空間布局、生態資源承載力以及產業結構等多個方面進行合理的規劃設計，同時還要制定出合理的鄉村產業發展條件以及底線約束機制。針對鄉村中的一些重大產業發展與轉移工作，則要預先做好環境影響評價工作，避免在發展過程中對區域生態環境造成不良影響。

其二，建立健全組織協調機制。對于生態環境保護這一工作而言，其自身具有交叉性的特點，相關地方政府若想實現鄉村生態脫貧攻堅成果的有效鞏固及生態振興，則需要多個單位部門進行有效的協調合作，通過較大的合力完成鄉村建設工作。基于此，相關單位應該建立完善的組織協調機制，對鄉村生態保護工作予以明確，并對其進行細化，將其落實到不同的單位部門，同時還要建立監督機制，加強對各單位部門工作落實情況的監督，以防出現環保讓路的情況，保障生態環保工作的有效落實[9]。

總結

相關單位若想實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興之間的有效銜接，借此促進鄉村的建設發展，則需要對這一過程中的生態環境予以高度關注，做好生態環境保護及恢復工作，使得生態環境能夠在鄉村振興發展中發揮出重要作用，進一步提高鄉村經濟水平。