從五個維度看鄉村振興戰略的路徑選擇

左明武

（中共奉節縣委黨校，重慶 404600）

實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代，黨中央審時度勢作出的重大決策，是全面提速加快建設社會主義現代化國家的重大戰略舉措，也是立足新時代、高標準高質量做好“三農”工作的動員令和總目標。對標對表現代化目標，農業變得更加強大、鄉村變得更加美麗、農民變得真正富裕，直接決定著鄉村振興戰略的含金量和社會主義現代化國家建設的公信力。筆者以為，高起點謀劃鄉村振興戰略，必須高質量推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，必須從戰略高度和全局縱深統籌謀劃，系統推進。從人類發展的歷史來看，鄉村振興的過程必然會是一個由量變到質變、接續演進的歷史過程，其成功與否事關中華民族偉大復興中國夢的戰略全局，是一場只能勝利、不能失敗的重大戰役。本文試從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個維度對鄉村振興戰略的實踐路徑作一淺析論述，以期拋磚引玉。

一、堅持質量導向，推動產業振興

中華民族“逐水草而居”的五千年農耕文明，形成了星羅棋布的小村屯、村落；在全面小康和建設現代化國家的新征程中，解放和發展農業生產力，振興鄉村、實現城鄉統籌均衡發展，成為中國發展的迫切任務。適度規模經營，推進農業提質增效，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，已經成為促進鄉村產業振興、實現農業現代化的重要抓手。進入21世紀，中國農業的生產方式、組織方式、管理方式正在發生深刻的變化。如何找到一條適合中國國情、村情的適度規模經營之路？這是實施鄉村振興戰略需要破解的首要課題。

提升農業適度規模經營的規模和水平是破解“大農村小農業”困局的必然選擇。適度規模經營是實現農業現代化的必要前提，它需要經濟基礎和政策空間的有力支撐。從經濟基礎上看，歷史上的“大包干”改革為肇始的“劃田埂而種”的耕作模式，在今天看來并不適合聯合收割機等大型農機具的推廣使用，事實上已經成為規模化、規范化、高效率農業現代化的重要制約因素。另一方面，由于大量農民進城務工，又造成土地經營程度有限甚至于撂荒閑置，農業生產率難以得到有效提高。新一輪三農領域的改革探索已經勢在必行。在這樣的背景下，對于土地及時進行整理變得必要而迫切，而農地適度集中形成的規模化效應，又為現代大型農業機械的推廣應用提供了前提條件，促進生產效率的大幅提升。從政策上看，目前第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策已經出臺，它使得農民既可以放心流轉土地經營權獲得資源性收益，有效促進農業的規模化生產，又能安心進城務工而沒有農事的牽絆，可謂一舉兩得。這些政策的出臺，既給農民吃了定心丸，也為推動農業現代化水平打開了廣闊的政策空間。

探索農業供給側改革，探索適合中國國情的農業現代化之路。這是一個需要辯證思考的重要話題。當下，二產化規模運作的“現代農業”，其弊端也開始日益顯現出來：比如濫用農藥化肥和轉基因技術、破壞水土安全、降低食品安全，最終導致供需失衡等等。在強調工業供給側改革的今天，農業同樣需要一場供給側改革，一味集中，一味求規模、求產量，本質上也是對土地資源的一種浪費。加之農民經營農業的積極性本來就很低，尤其是非平原地區土地集中經營的推動，客觀上也造成了零散土地的大量拋荒，值得認真研判。從世界范圍內看，由于地理環境、人口數量、歷史淵源的截然不同，無論是美式大農場模式，還是歐洲“萊茵式”中等農場模式，歐美農業的規模化、二產化之路，并不適合東亞各國的小農經濟模式。而日本、中國臺灣的小農經營的現代化實踐，其精品化、市場化、農會組織化的生產、運營模式，值得我國占國土面積大部分的非平原地區的鄉村學習借鑒。

二、形成良性循環，推動人才振興

實施鄉村振興戰略的第一要務，當數人才。必須努力培養、造就一支既規模宏大又愛農業懂農業、善思考懂技術、能生產懂經營的新型職業農民隊伍，及時把他們充實到廣袤農村的田間地頭和農商對接的隊伍中去，充分發揮人才隊伍的催化劑、生力軍作用，惟其如此，方能不斷做強做大、擴展拉伸涉農產業鏈，打通長期以來制約農業發展的堵點、痛點、難點問題。據《人民日報》報道，到2020年我國新型職業農民將達到2000萬人，這是令人倍受鼓舞的。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，這對于加快推進鄉村人才振興做出系統部署，具有重要而深遠的意義。各級各部門應當對標對表《意見》要求，不折不扣、保質保量做好落地落實工作。

現代農業說到底就是一種用農業人才、先進技術和科技手段共同支撐起來的新農業業態。當前，伴隨著農村道路、水網、電訊等基礎設施的顯著改善，全國各地現代化農業、綠色農業、休閑農業、農村電商等新產業、新業態紛紛崛起，呈現出十分喜人的局面。機器人、5G技術、遠程識別、云端管理、大田測土配方施肥等“互聯網+”新科技在農業領域的應用層出不窮，農業領域的創造創新呈現出井噴局面，科技賦能正在不斷催生新技術在現代農業領域里更加寬廣、更加誘人的應用場景。人才振興才能為鄉村振興安裝上千里眼、順風耳，插上騰飛的翅膀。政府和企業必須統籌規劃引領、及時排憂解難、體現擔當作為，從待遇、資金、技術、渠道等諸多方面的給予涉農人才隊伍創投扶持，建立激勵機制，形成良性循環，給他們創造施展才華的舞臺和用武之地。

三、加強思想引領，推動文化振興

一方水土養育一方百姓，一方文化化育一方百姓。中華民族五千多年形成的厚重的農耕文明，濃縮為獨具魅力的鄉土之美、人文之美。但是伴隨著工業化、城市化的強力推進，今天中國的鄉土性特征已經發生了很多深刻的變化，鄉村社會的實體結構及鄉土文化呈現新趨勢，構成了中國鄉村社會的后鄉土性特征，對于傳統鄉土文化的傳承和發揚帶來巨大的沖擊。怎么把傳統習俗留住、把傳統文化留住，讓人們依然聽得見鄉音、品得出鄉情、記得住鄉愁，從而建構起一套具有厚重的生活氣息的新鄉土、新農村文化，從而煥發鄉風文明新氣象，使之成為鄉村振興中的一道亮麗景觀？這是一個具有挑戰性的時代課題。

鄉村文化振興，既要體現濃厚的鄉土氣息，也要體現濃郁的當代特色。傳統文化的獨特魅力在于其文化中所蘊含的民族性基因、價值和內涵，并以一種綜合的方式呈現出來。鄉村文化中蘊含著很多優秀的傳統習俗需要發揚，當然也包含著許多小農社會遺留下來的陳規陋習需要及時加以引導和拋棄。突破點在于黨委政府和村級組織要勇于在鄉土社會的一些所謂的“關鍵小事”上積極作為。伴隨著城市化快速推進和城市文明的擴張，傳統鄉村文化被擠壓得十分嚴重。一方面傳統的鄉村文化當中那些向上向善的有益的習俗日漸荒蕪；而另一方面，厚葬薄養、鋪張攀比、紅白喜事大操大辦等風氣卻開始大行其道。看似小事，實則不小，推動鄉村文化振興必須要在諸如紅白喜事、結婚彩禮等這樣一些具體的“關鍵小事”上大張旗鼓、理直氣壯地樹立社會主義核心價值觀，樹立起凈化社會風氣的風向標，擺放好規范現代文明行為的指南針。

要創新體制機制，細化目標措施，嚴格考評考核，深入開展“兩袋”工程，即“既要富口袋，又要富腦袋”；持續推進“三風”建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。使新農村不但宜居宜業，而且鄉土優美留人、鄉風文明誘人、鄉情淳樸感人。

四、堅持綠色發展，推動生態振興

踐行“兩山”論，走實“兩化”路，首先要緊盯“綠水青山”中的突出短板、重點環節集中整治、綜合施策，徹底改變農村人居環境“臟亂差”這一困擾多年的老大難問題。扎實推動農村人居環境整治三年行動計劃，扎實開展農村“廁所革命”，讓新農村真正變成山清水秀、人居優美、瓜果飄香的美麗家園、興業樂園、四季公園。其次，還要系統設計、及時啟動、合力推進鄉村的美化、靚化工程，態度不敷衍、品質不將就，要像經營城市環境一樣實實在在提升鄉村人居品味。如此方能讓新農村真正成為令人向往的地方，來了就留得住，來了就不想走。

鄉村生態振興是建設美麗中國的主戰場，要念好生態產業化、產業生態化這篇大文章。必須嚴格落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，增強高質量生態農業產品供給能力，推進鄉村自然資本加快增值。以務實的舉措、嚴密的措施、嚴肅的問責嚴格落實農業綠色發展“三不、兩零、一全”的總體目標，即：耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。舉措要實要細，措施要見事見人，問責更要督促落實。還要著眼于長遠規劃和可持續發展，因地制宜優化農業主體功能與空間布局。

五、強化基層建設，推動組織振興

當下的鄉村治理存在的主要問題是解放了的勞動生產力與明顯落后的鄉村治理之間的矛盾：一邊是走向二、三產化的農民，一邊沿用的仍然是一產的治理結構。對于解放出來的勞動生產力缺乏有效的組織、引導和能力的提升，這是鄉村治理中必須認真研究并加以解決的問題。

突出政治引領、產業發展的政治導向。強化鄉村組織建設。按照中央要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。發揮鄉村黨組織的領頭羊、定盤星、主心骨作用。及時從鄉村的“熱心人”“能干人”“實干家”里邊的積極分子中發展黨員，提高基層黨支部領導和服務發展的能力，加快化解農村集體經濟“空殼”問題。充分激活、有效整合經濟要素，實現鄉村經濟的持續發展和農民的持續增收。

郡縣治，天下安。鄉村治理歷來是國家治理的基石，必須把夯實基層組織作為固本之策，著力化解鄉村治理中的重大關切和重點問題。當前，農村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化的問題愈發明顯，“三留守”尤其是“一老一小”問題十分突出，農村基層組織軟弱渙散問題普遍存在，有的甚至比較嚴重，小官巨貪、村霸操弄等現象還在一定程度上存在。亟需破解，刻不容緩。鄉村治理中要以黨的領導統攬全局，堅持自治、法治、德治相結合，深化村民自治實踐，建設法治鄉村和平安鄉村，提升鄉村德治水平，確保鄉村社會既充滿活力，又和諧有序。

伴隨著國家跨越中等收入陷阱，中國的三農也正在跨越一個“半現代化陷阱”，我國正進入一個復興與崛起的新時代，三農領域的改革，一場深刻塑造中國現代化形象的鄉村振興正緩緩拉開大幕，需要各界高度重視、合力推進。