新技術背景下產業融合發展效應及啟示＊

史 琳，張舒逸，楊 婧，杜朋釗

（吉林省科學技術信息研究所，吉林 長春 130033）

自20 世紀四五十年代，以信息控制技術、生物技術、新能源技術等為主的第三次工業革命，即從科技革命開始至今，科技不斷進步，使人類社會的經濟、政治、生活，甚至思維方式都發生了不同程度的改變。新時代的需求與消費升級促使產業探索新的發展方式，互聯網+、云計算、大數據等可進行應用推廣，后續會形成市場力量的新技術的迅猛發展，也在不斷推動產業的演化進程，產業之間的界線逐漸模糊，產業融合成為現代產業發展的新趨勢。

1 新技術背景下產業融合的驅動因素

產業融合是多種因素共同驅動的結果，新技術背景下產業融合的驅動因素主要可以分為以下幾方面。

1.1 新技術及其融合應用

具備推廣實用性的新技術往往是在需求拉動下產生的，因此其能夠替代傳統生產技術，在產業鏈的某個環節發揮作用或引發新的產品，新技術的出現和擴散為產業融合奠定了基礎。很多新技術具有通用性，可以同多種產業技術相融合，會使相關產業的技術水平得到較大提高，提升產業層次與競爭力。而新技術在滲透到傳統產業中時可能會給產業原本的生產方式、技術路線以及產業形態帶來改變和擴充，為產業創建新功能或產生新產品，同時增加了傳統產業與以新技術為核心的新興產業的關聯性與交互性，使產業間的界線逐漸模糊與淡化，形成產業融合。新技術及其融合發展為消費者提供了更加豐富的選擇，在需求結構升級的壓力下，產業為了提升競爭優勢會積極擴展自己與新技術相關的業務與產品，從而使產業間業務領域有所交叉，同時也擴大了市場，更有利于產業融合發展[1]。

1.2 政策環境支持

政府基于傳統產業分立制定了相關的產業管理制度，有些明確界定了產業的主營業務范圍，使得技術和資源無法被合理分配，降低生產效率且提高生產成本，無形中限制了產業跨界融合發展。對于新技術背景下的產業融合來說，政策環境支持是產業融合產生的重要驅動因素。在追求可持續發展的經濟新常態背景下，政府明確提出產業結構必須優化升級，習近平總書記在十九大以及全國網絡安全和信息化工作會議上多次強調要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，還出臺政策支持國家級產業融合示范區的建設。這種政策方向上的支持不僅能為產業融合提供有利的外部環境，促進市場從壟斷走向競爭，也能有效激勵企業通過技術和運行模式創新打破市場邊界進行有效互動，同時降低市場準入壁壘，使行業內競爭加劇，促進行業拓展出更多的新服務與新產品。

1.3 市場需求變化

市場需求的變化從兩個方面驅動新技術背景下的產業融合。第一條路徑是新技術的出現滿足了現有的市場需求，與此同時激發出潛在的新的市場需求。當原有的市場需求得到滿足后，會使得相關產業的上下游衍生出新的市場需求，從而推動技術持續創新，使產業最終深度融合。中國的移動通信市場就是這一路徑的典型代表。20 世紀初，中國的移動通信市場技術落后，市場需求得不到滿足。但隨著技術的不斷創新，中國的移動通信市場完成了“3G 追趕，4G 同行，5G 引領”的產業路徑。隨著高速網絡的需求得到滿足，市場對5G 網絡所衍生出來的物聯網、車聯網、智能家具等產業的需求得到激發，促進了其與智能化產業的融合。第二條路徑是技術創新改變了市場需求原有特征，給原產業的產品（服務）帶來了新的市場需求，而市場需求的擴大又會進一步促進產品的創新，為產業融合提供更廣闊的市場空間，使產業橫向融合更有廣度，縱向融合更有深度。

1.4 商業模式創新

商業模式創新是產業融合的重要驅動因素。第一條路徑是通過商業模式創新使已有的技術在新產生的市場結構中得到更有效的使用，從而獲得突破性的發展，以此推動產業融合。互聯網和移動通信的重組便是商業模式創新導致產業融合的經典案例，是一種“終端服務”的商業模式，在互聯網和電信網融合的基礎上所產生的產業融合。第二條路徑是通過技術創新與商業模式相互作用，以此推動產業融合。技術創新或新技術創新性使用會產生技術融合，商業模式需將技術投入轉變成經濟產出，如果企業通過商業模式創新設計出可行的商業模式，那么技術融合就可能演化為產業融合。

2 新技術背景下產業融合產生的效應

新技術背景下的產業融合產生的效應主要表現為技術創新效應、產業結構優化效應、新業態促生效應和就業效應四個方面。

2.1 技術創新效應

新技術及其融合應用促進了產業融合，同時產業融合也會誘導新技術的產生。新技術在各產業間擴散并投入實際應用，促使新技術與產業內原有技術相融合甚至形成技術組合從而產生復合效應，進而引發新技術出現。這種技術融合打破了產業間的界限，延伸了技術創新的發展空間，提高了新技術產生的可能性。比如人們身邊最常用的手機，使人們可以清楚感受到其更新換代、功能擴增、升級的快速程度，充分體現了固網電信技術與移動互聯網技術的融合，而且逐漸融入圖像、影音、動畫等多媒體技術以及人臉識別、語音辨識等人工智能技術；還有結合計算機建模技術與打印技術的3D 打印技術，打破了需要機械加工和模具才能生產出零部件的固有方式，為人類生產生活提供了更多可能。另外，產業融合也為技術創新提供了更多發展機會。區域資源的有限性會在一定程度上限制技術創新，各國政府在產業融合的趨勢下制定了相應的科技合作支持政策，意味著有更多的科技資源可以在更大范圍，甚至是國際范圍內進行分配與流動，除了技術溢出，還包括創新人才的跨產業流動，不同產業間的技術與人才交流碰撞為技術創新營造了健康的外部環境。

2.2 產業結構優化效應

產業融合在一定程度上可以說是產業現代化發展的必由之路，其打破產業間界限的同時無形中完成了對產業結構的優化升級。產業融合體現在新技術給產業帶來突破性的生產方式變革、生產效率提高以及產品質量提升，同一產業內各企業為了提高自身競爭力，都會積極應用新技術完善自己的生產線，而競爭力弱的企業會因優勝劣汰而退出市場，從而促使整個產業的產品附加值提高；產業融合促進各產業擴大自己的經營領域，催生出新技術產品與服務，同時也使消費者需求結構升級，反過來促進產業不斷進行要素升級以及技術創新，帶動整個產業結構的優化升級；產業融合意味著產業內生增長和產業重組，產業內生增長即在產業邊界催生出新產業[2]，比如在二、三產業融合中形成的生產性服務業，其中間功能越來越重要且增長速度迅猛，是產業結構升級的關鍵部分。產業重組即各產業鏈延伸且交融，在需求拉動下形成多功能的復合型產業，比如順應電商經濟發展的現代物流業融合了交通運輸業、倉儲業、運輸服務業、批發零售業等，促進了產業結構優化。

2.3 新業態促生效應

產業融合打破了傳統產業的功能單一及限制，實現了產業間的功能互補及擴展，同時新的產業要素構成促使新業態出現。產業融合的技術創新效應和產業結構優化效應為新業態的出現奠定了基礎，新技術、需求導向、產業鏈的重組與分化促成了新的組織形態與產業環節，也就是新業態，為社會發展提供了新的經濟增長點。比如人工智能在金融業的應用與推廣，形成了智能客服、智慧網點、智能監控、人臉識別支付、智能風險預警與防控等新技術、產品與服務形態，而且伴隨著大數據的廣泛應用，信息越來越公開透明，也意味著市場的服務和監管越來越有效，人工智能在金融業還會有更廣闊的發展空間，具備衍生更多智能化產品與服務的潛力，顛覆了傳統金融業的組織形態、業務種類以及服務功能[3]。產業融合催生新業態還體現在新運行模式上，比如銀行業在新經濟背景下融入互聯網產業中的平臺思維，從線上與線下促進客戶與銀行主體的多方位對接，延伸了傳統的交易與互動機制[4]，形成新的互聯網金融運行模式。

2.4 就業效應

產業融合的就業效應包括就業總量和就業結構兩個方面[5]。產業融合使市場擴張，也使相關產業直接相應擴增出新的就業崗位和就業機會，而且產業融合促進產業結構優化升級，也意味著第三產業的蓬勃發展，第三產業具有較強的社會勞動力吸納能力，體現出產業融合對就業總量的正效應。但新技術帶來的產業技術路線升級也會使部分傳統低技術型生產環節被取代或升級，使得部分低技術型勞動力的崗位不再被市場需要，造成就業總量的負效應；產業融合帶來的技術融合重組對市場需求、產品差異化以及企業競爭關系等都產生影響，從而改變了市場環境和結構，間接改變了勞動力需求結構。在新技術背景下，企業需要更多的創新型人才及復合型人才來幫助企業順應產業融合發展趨勢而增強企業競爭力，促使就業結構優化升級。高素質勞動力更具市場競爭力，也會對人們學習新技術產生積極作用，政府也會出臺相應政策鼓勵失業人群創造社會價值或增加新型就業機會吸納脫產勞動力。

3 促進新技術背景下產業融合發展的啟示建議

3.1 營造良好的產業融合外部環境

產業融合的外部環境主要由政府來主導，企業作為市場主體應積極配合。首先，政府應完善產業融合的法律法規，推動產業融合的制度建設，加快產業融合的機制建立，并進一步放松產業的管制；其次，政府應提供產業融合政策支持，主要包括設立專項資金，擴大產業資本規模，鼓勵產業資本和金融資本融合，提高資源配置效率，優化產業資本結構，促進產業協同發展；再次，政府應重點扶植高新技術產業，如量子通信、集成電路、國產操作系統，鼓勵相關產業的領軍企業相互合作，促進交叉學科技術研究，推動產業融合發展。

3.2 完善社會保障體系

由前文可知，產業融合發展的驅動因素之一是市場需求的改變。中國社會保險金中政府財政投入的比例相對發達國家還是具有較大的差距，同時中國各地區間也存在明顯的差距。因此完善社會保障體系，加大社會保險金在財政支出的比例，建立靈活多樣的社會保障籌資體系，能有效提升中國居民消費率，擴大國內需求市場，使得各產業有足夠的意愿和動力進行產業間的融合發展。另外，有研究表明提高居民消費水平的根本在于提高居民收入水平，因此提高收入水平能有效促進中國居民消費，有利于擴大國內需求市場，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

3.3 建立完善的人才機制，促進人才結構轉型

人才通過科技創新為產業融合提供重要的支撐作用。優化人才結構，培養大量創新能力強、精通新技術的高素質人才，以人才優勢引領和推動產業升級，才能促進產業融合快速發展。應建立健全人才動態管理機制。要圍繞產業發展規劃和產業需求，制定人才發展專項規劃，引導人才結構根據產業結構調整需要進行調整，建立健全相應的人才機制，提升市場化配置人才資源的效能。積極引導企業與科研院校對接，深化產學研合作，鼓勵企業與科研院校聯合建立實驗室和技術中心，促進更多的科技人才投身創新實踐，激發科技人才創新潛能。政府要大力推動人才服務體系建設，建立人才服務保障落實機制，為企業引才提供良好的外部條件。對高層次人才創新創業項目實施“一站式”服務，幫助高層次人才協調解決項目實施中的各類問題。