突發水污染事故應急能力提升策略

柳銀花

（西安科技大學，陜西西安 710054）

0.引言

在人們的日常生活當中，水資源作為重要的物質基礎，成了生命之源。在當前社會經濟快速發展的過程中，工業化水平不斷提升，工業規模在不斷擴大，由于工業事故所產生的水污染事件時有發生，對人們的生產生活產生了十分不利的影響。如何有效地解決突發水污染事故，保障水資源質量，營造安全的居民用水環境，已經成為了人們普遍關注的焦點問題[1]。因此需要對突發水污染事故的應急處理機制進行優化，對現有的公共基礎設施進行完善，實現相關部門處理應急事故的提升，最大程度上降低突發水污染所帶來的危害，合理地應對各種突發水污染事件。

1.突發水污染事故應急處理中面臨的挑戰

從我國當前出現的突發水污染事故來說，表現出類型復雜、誘因多樣以及處置難度較大的特點，同時受到水資源時空分布不均以及水質差異的影響，應急處置當中存在的不足逐漸暴露出來，對突發水污染事故的處理產生了十分不利的影響。

1.1 事件誘因形式多樣

在最近10年的社會發展中，根據生態環境部的調查統計來看，共出現了超過1000起突發環境事件，其中突發水污染事件的比重最高，占到了一半左右，同時還有超過四分之一的事件會對水環境產生影響。從事件成因來看，按照比重高低依次為安全生產、交通事故、非法排污以及自然災害，比如天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故，產生了大量含氰廢水，陜西省寧強縣漢中鋅業銅礦排污對居民飲水安全產生威脅等[2]。除此之外，針對一些突發水污染事故來說，受到不明原因的影響，造成水質異常，部分涉飲用水事件當中，出現了群體性事件，使得事件處理的難度大大提升。

1.2 事故污染物類型復雜

在我國現階段的突發水污染事故當中，主要的污染包括重金屬、石油類以及其他有害有毒有機污染物等。其中石油類突發水污染的比重最高，主要是在進行油類開發、運輸以及儲存環節當中產生的，污染物主要包括原油、汽油以及柴油等。對于涉重金屬污染事故來說，主要污染源包括鉛、砷、鉻、銅等，特別是對于前三者來說，所占比重最大[3]。對于石油類以外的有機污染物事故來說，主要包括醇類、苯系物等，這些有機化合物在化工領域中有著廣泛應用，作為其中的基礎產品，為下游化工行業的發展提供了可靠保障。針對有機污染物產生的事故來說，大多數是在交通事故以及生產安全事故因素下出現的。除此之外，在污染廢物傾倒、混合污水排放以及水質富營養化等因素的作用下，也會產生突發水污染事故，這些事故的發生，主要是污染物在水環境中長期積累，在突破承載力以后爆發產生的突發水污染事故。

1.3 事故處置影響因素較多

在進行突發水污染事故應急處理的過程中，所受到的影響因素眾多，包括污染物、處理技術、物資、時空、環境以及成本因素等，使得不同事故在進行處理的過程中，所獲得的效果存在較大差異。從技術因素來看，按照工作原理可以將其劃分為化學、物理以及生物技術3種類型，比較常用的包括吸附、中和、氧化以及微生物降解等，針對不同水污染事故，可以采用與之相適應的處理方式[4]。在水污染事故的處理過程中，污染物的形態、類型以及性質等，會對應急處置技術的選擇產生直接的影響，同時需要充分考慮水文、水質以及現有條件的因素，選擇合適的處置技術，實現應急能力的提升。在當前社會環境當中，殘留物與廢棄物同樣需要進行高效處理，避免產生二次污染的情況。

1.4 應急處置體系

在現階段處理突發水污染事故的過程中，現有的應急處置體系并不完善，這就對應急能力的提升產生了不利影響。在突發水污染事件應急處置當中，技術研究工作還存在許多不足，在快速決策、理化機制以及設備研發等方面缺乏長效機制，特別是在成果轉化機制不完善的情況下，各項工作的開展受到了較大制約。此外，并沒有構建完善的應急處置標準，造成環境應急管理工作陷入混亂局面，很難滿足當前工作的實際需求[5]。特別是在進行常規水處理當中，實用性相對較差，盡管目前水處理技術的研發基礎相對較好，但是在事件處置復雜性與緊迫性因素的影響下，水處理技術在突發水污染事故中出現了水土不服的情況，無法將自身的作用充分展現出來。在應急處置技術與環境風險構建方面，如何實現技術特點與決策科學性之間的匹配，成為目前工作的重要內容。

2.突發水污染事故應急能力提升原則

2.1 可操作性強

在進行突發水污染事故處理過程中，應急能力的提升與改善，必須要遵守可操作性強的原則，對事故處理當中可能出現的各種因素進行充分考慮，保證自身工作的順利開展。只有實現自身可操作性的提升，才能迅速地進行事故的處理，實現辦事效率的提升，同時科學準確地進行判斷，降低突發水污染事故所產生的后果。在目前突發水污染事故應急處理機制構建中，只有實現自身可操作性水平的提升，才能推動應急能力的改善。

2.2 綜合性強

在突發性水污染事故處理當中，往往會受到各種因素的影響，包括天氣、水利以及環境等，這就需要在提升應急能力的過程中，必須充分考慮多個領域，構建綜合性強的應急處置機制，為后續工作的開展提供保障。在具體工作中，需要結合突發水污染事故的實際情況，對技術的應用方式進行調整與優化，實現相關人員專業技能水平的提升，為水資源的安全提供可靠保障。

3.突發水污染事故應急處理基本思路

在目前開展突發水污染事故的應急處理當中，必須要明確工作思路，對現有的技術研發轉化機制進行優化，實現自身綜合保障能力的提升，保證在開展突發水污染事故處理的過程中，做到游刃有余。

3.1 完善研發轉化機制

通過對以往出現的各種突發水污染事故特征進行分析以后，需要總結應急處理經驗教訓，構建完善的技術體系架構，將科研機構的優勢發揮出來，強化與技術實施主體之間的合作，借助模擬演練的方式，實現研究成果轉化效率的提升。在對事故發生頻率與污染特征進行分析以后，需要掌握突發水污染事故處理中的污染處置、預警監測等關鍵工作，針對其中的關鍵技術，開展相應的研發工作。在開展通用性應急處置技術研發的工程中，需要針對一些高發類型以及有毒有害、重金屬污染類型，明確應急處置技術的研發要求。

3.2 提升綜合保障能力

在進行突發水污染事故處理過程中，需要建立在應急處置技術基礎之上，對氣象預報、預警監測等工作進行綜合評估，掌握其在突發水污染事故處理中的作用，同時強化水利工程、水質預測以及氣象預報當中的技術融合，構建協同性的應急處置體系。只有實現綜合保障能力的提升，才能更好地發揮出各項技術的作用，最大限度上降低自身的處置成本，實現處置效率的提升。與此同時，需要針對一些高發事故類型進行分類，構建相應的突發水污染事故應急處置數據庫，開展事前技術優化以及事中快速篩選，從而在應急綜合決策機制當中融入應急處置技術，將行業領域內的應急處置人員數據資源優勢展現出來，開展智能化的決策，提升應急能力。

4.突發水污染事故應急能力提升措施

在現階段的突發水污染事故應急處理過程中，必須要針對其中的成本效益、環境特點以及處置過程等因素進行綜合考慮，做到污染物的精準控制，徹底消除其所產生的影響，為公眾提供安全的飲水環境。

4.1 積極開展應急處置技術研究

在提升突發水污染事物應急能力的過程中，要將科研院所在水處理技術方面的優勢展現出來，針對現階段應急處置技術當中存在的薄弱環節，開展積極的基礎型與應用型科研工作，實現常規水處理技術水平的提升，保證其能夠滿足應急處理要求。與此同時，針對目前突發水污染事故應急狀態下，缺乏地表水環境質量標準的情況，應該全面總結國內外地表水環境指標基準，同時分析目前的實踐經驗，研究相應的確定方法，明確特征污染物清單。只有實現應急處置技術水平的提升，才能保證在進行突發水污染事故處理過程中，最大限度上降低其所產生的危害，按照相應的標準，保持生態環境的安全。

4.2 強化區域差別化技術

在不同區域的發展中，其所面臨的突出水環境風險問題以及特點存在較大的差異，這就需要強化區域差別化技術，針對區域環境當中存在的環境敏感性現狀，保證所實施技術能夠符合水文與地理需求，實現突發水污染事故應急能力的提升。通過進行科學技術標準的構建，完善應急物資體系與聯動機制，構建物資、技術與人員一體化的管理模式，實現應急處置技術的本地化發展。針對高風險區域來說，必須要提升識別能力，強化應急技術裝備與物資配置的研究工作，構建完善的風險防控與應急工程，及時的處理水污染中存在的高風險問題。在進行突發水污染事故處理的過程中，需要從不同區域的實際情況出發，綜合調配現有的技術資源，實現應急物資使用效率的提升。

4.3 構建聯動體系

針對突發水污染事故來說，其所產生的危害十分巨大，同時涉及到多方面的因素，需要在提升應急能力的過程中，要構建聯動體系，實現應急處置效率的提升。在這一過程中，要轉變傳統的應急處置思路，積極地推動應急處置程序的調整與優化，開展完善的預警監測工作，及時地應用各種水利技術，從以往單一應急處置技術，轉變為突發水污染事故綜合應急處置體系，實現各個技術之間的相互配合。在技術聯用的過程中，需要針對突發水環境風險相對較高的區域，構建完善的改善措施，實現突發水污染事故應急處理能力的提升。

4.4 完善應急決策機制

在當前社會經濟快速發展的過程中，工業化進程不斷加快，由于工業生產所產生的突發水污染事故不斷增加。在這種情況下，突發水污染事故的成因、類型也十分復雜，需要構建完善的應急決策機制，保證在出現突發水污染事故以后，可以及時地執行各項預案，最大限度上降低其所產生的負面影響。在這一過程中，需要對事件成因、技術特點、污染類型以及物資水平等因素進行綜合分析，構建完善的應急處置技術庫，同時對篩選機制進行優化，加快各種模型與工具的集成，對數據庫進行補充更新，從而提升決策的科學性。在決策平臺中，要將應急技術庫以及篩選匹配系統囊入其中，積極地推動應急數據決策模型的應用，發揮出應急處置技術在提升決策水平中的作用。

5.結語

在當前社會發展中，突發水污染事故的發生存在不確定性，其所造成的危害十分嚴重，社會輿論的關注度相對較高，在進行處理的過程中，如果不能對其危害進行有效控制，則會對供水安全產生嚴重威脅。需要在處理突發水污染事故的過程中強化應急能力建設工作，彌補傳統工作中存在的問題，加強應急監測工作的開展，積極地應用各種新技術與新理念，全面實現應急能力的提升。