我國食品質量安全檢驗監管存在的問題與對策

顏丙普，姚輝芳

（濮陽縣公共檢驗檢測中心，河南濮陽 457100）

近年來，人們對食品質量安全給予了高度關注，食品質量安全不僅關乎人們的身體健康，還和社會經濟的穩步發展有一定的聯系。不過，工作人員在檢驗監管過程中，不難發現，其中仍然存在許多不足。因而，應當針對其中的問題加以細致分析，從而采用適宜地對方法予以處理，推動我國的食品行業走上規范化的發展道路。

1 我國食品質量安全檢驗監管的當前狀況

食品質量安全關乎人們的身體健康，因此，我國政府始終高度關注，確保食品具有安全性，將食品質量安全問題放置于關鍵的位置。就現實情況而言，我國在食品質量安全檢驗工作方面已然建立了層級明確的四級檢驗體系，由下至上依次為縣-市-省-國家[1]。其中，不同級別的檢驗體系都會包含相對應層級的諸如食品安全所一類的檢驗機構。

歷經多年發展，我國在食品質量安全檢驗監管方面已經取得了明顯的進步，具體而言，可以分為以下兩點。①就檢測設備的種類而言，出現了質譜儀、毛細管電泳儀等一類的現代分析儀器。②立足于檢測能力的層面來看，不僅可以對某個食品中含有的百余項物質開展定性與定量分析，還能精準鑒別其中是否存有未知物。

現如今，我國為了全面做好食品質量安全工作，已然形成一套完善的食品質量安全檢驗監管體系及相關制度，且有關部門已頒布關于食品質量安全方面的法律法規。同時，我國出于進一步提高現有的食品質量安全監管水平的考量，正在積極學習海外各國的先進經驗。由此可見，我國的食品質量安全水平尚處在穩定上升的階段，食品生產經營情況較之以往相比，得到了顯著改善。

2 食品質量安全檢驗監管存在的問題

2.1 無法有效落實監管工作

當前，就我國的食品安全檢驗監管體系而言，其中仍然存在諸多問題，最主要的問題是如何分配工作人員的任務。食品安全檢驗監督工作的主要負責人員多為相關政府部門的工作人員，其本身所負責的工作內容會與此項工作的具體內容出現交叉，出現某項工作無人完成的情況，進一步加大工作人員的實際操作難度，使監管工作存有漏洞[2]。同時，食品安全檢驗監管工作中包含需要不同部門互相配合才能完成的多項內容，在現實過程中，礙于欠缺健全的體系作為指導，導致工作責任人的劃分并不明確，該項工作的質量水平難以達到預期。并且，伴隨著科學技術的進步，食品的種類愈發多樣化，進一步擴充了現有的檢驗工作的內容，提高了工作難度，因而，食品檢驗監管工作也需不斷完善現有的工作內容。

2.2 缺少食品質量安全檢驗監管的相關法律法規

當前，我國關于食品質量安全的法規較少，雖然食品質量安全檢驗監管工作正在不斷完善，但與之相配套的法律法規仍然有所缺失。近些年來，伴隨著社會的進步，食品質量安全問題也愈發多樣化，由此而顯現而出的法律法規的缺失引起社會各界的重視，相關部門需要及時更新現有的法律法規，以此才能滿足時代的發展所需。

2.3 檢驗監管所用的設備過于老舊

食品質量安全檢驗監管工作的順利進行，與各個檢測儀器都有密切的關系。考慮到我國在食品質量安全檢驗監管所用的儀器及相關技術等方面的研究仍停留在較為淺顯的層面，以此當前的技術難以切實滿足具體工作所需。儀器存在老化和較高的維修成本的問題。某些部門不重視該現象，認為自身對技術和設備無需提出過高的要求，從而會出現儀器維護周期較長或很長時間不購置新儀器的情況，導致檢驗監管工作應用到的設備無法達到相關標準，進而令該項工作難以發揮出應有效用。

2.4 較低的食品質量安全檢驗標準

現如今，從我國的食品質量安全檢驗標準方面來看，仍然存在諸多不足，例如，狹窄的覆蓋面、落后的標準等，而上述內容無疑會使該標準在實際執行過程中，人們不再信任我國的食品行業，從而對該行業的未來發展造成負面影響，制約此行業的后續創新和穩定發展。

2.5 食品檢驗檢測機構缺乏足夠的力量

就我國食品檢驗檢測機構的現狀來看，部分機構存在人員較少、設備無法滿足實際工作所需的情況。當前，我國食品質量安全檢驗檢測工作的重點關注對象是較大企業規模的食品加工廠，而主要檢測環節則放置在食品出廠前的最后階段，從而難以對小型的食品加工廠或家庭式工廠的原料、生產等環節做好檢驗檢測工作，導致食品質量在生產加工階段無法得到有效監管，發生由于添加劑的濫用而引發的食品安全事故。

2.6 監管部門的執法力度不足

食品安全監管部門若是在實際工作中，不能做到嚴格執法，將會促使食品安全質量受到負面影響，而造成上述現象的主要原因包含多種內容，具體因素如下所述。①當前的法律法規對食品安全監管方面的違法行為所采用的懲罰手段的力度過輕，以此造成監管部門出現執法不嚴的基礎性因素[3]。②客觀因素也會對執法力度造成相應的影響。例如，先進的科學技術為更多的不法分子提供了可乘之機，導致監管部門已經難以依靠傳統的工具和方法進行有效監督。③出現執法不嚴的問題的最主要因素在于部門的工作人員，部分工作人員未能充分意識到自身工作的重要性，對工作總抱有敷衍的態度。因此，工作人員受到諸多因素的影響，致使監管部門會出現執法力度較弱的情況，進而難以滿足實際所需。

3 解決我國食品質量安全檢驗監管問題的對策

3.1 健全相關法律法規

相關部門需要參照實際國情制定相關法律法規，從而為做好我國的食品質量安全檢驗監管工作提供有力的法律支持。就法律法規的制定而言，不僅頒發與食品質量安全相關的各項法律政策，還要立足于地方層級進行積極部署，確立具有地方性特征的法律法規，進而推動食品質量安全工作實現全面發展，借以為食品質量安全的檢驗監管工作奠定堅實的法律基礎。與此同時，以完善法律法規為基礎，以推動食品行業實現可持續發展為最終導向，進一步提高現有的監管力度，確保相關法律法規得到有效落實，積極借助法律法規提高監管水平，以此推動我國食品質量安全檢驗監管工作更好地發展[4]。

3.2 做好儀器設備的管理工作

考慮到食品質量安全與人們的生活有密切的關系，因而，我國政府部門需要對食品質量安全問題給予高度關注，確保食品質量安全走上規范化的發展道路。為此，有關部門為了做好檢驗監管工作所需設備的維修與管理工作，需要對老舊設備加以更換或是淘汰，同時，工作人員需積極應用先進的技術完成該項工作，以此為確保食品質量安全給予良好的技術支持。組織儀器的相關使用人員參與各類關于儀器的培訓講座，明確儀器的正確使用方法與維護流程，從而大幅度降低儀器的壞損率。除此之外，政府部門還要進一步提高對該項工作中應用的技術的研究方面的資金支持力度，以期食品安全部門可以早日配備齊全的檢驗監管設備，此舉有助于顯著提升食品質量安全檢驗監管的水平。

3.3 強化食品質量安全檢驗標準

我國的食品質量安全檢驗標準應當參照國際標準，以現有的實際國情為基礎，多方位的探究我國現行標準同國際標準之間存在的差異性，以期為食品質量安全檢驗監管工作的推行奠定良好基礎，最終達到提升食品質量的目的。與此同時，不僅要使管理標準具備國際化的特征，還要確保食品質量安全認證管理同樣實現國際化。就食品質量安全的監督管理方面而言，食品安全認證有重要的作用。當前，為了進一步建立食品質量安全的相關制度，我國已經積極引入諸如有機食品認證一類的多項認證，并積極參考其他國家的認證管理模式，并以之為基礎加以不斷創新，從而尋求與我國國情和實際所需相貼合的認證管理模式[5]。

3.4 確立食品質量安全預警系統

建立食品質量安全預警系統的舉措，有助于進一步優化食品質量安全檢驗監管工作的效果。針對食品的生產加工、運輸等環節要做到嚴格踐行重點監控與系統監控。與此同時，有關人員應進一步提高食品質量安全信息的利用程度，借助食品質量安全預警系統，確保食品不受到污染，使人們可以放心購買合格食品。除此之外，工作人員還要積極研究食品市場的供需關系，知悉自然災害會對該市場造成的負面影響，并預先確定好相對應的解決措施，進而使工作人員避免在發生任何不良情況時，避免出現手足無措的現象，以此確保我國食品質量安全向良好的發展道路發展。

3.5 做好檢驗檢測機構的建設工作

針對食品的生產加工與銷售等環節開展全面監管，是做好食品質量安全源頭控制的有效措施。與此同時，地方政府應當嚴格踐行屬地監管的原則，從而有效發揮出自身的效用，并逐步提高對偏遠地區食品檢驗監測機構的技術支持力度，進而構建起一套在國家統管下的食品檢驗檢測制度。

3.6 提高執法力度

若想有效提高食品質量安全監管部門的執法力度，應當積極采取下述幾項措施。①身為一名監管部門的工作人員，自身應當在心中牢牢樹立起“為人民服務”的工作意識，充分意識到本職工作的價值所在，避免做出諸如收受賄賂等違法的行為，成為一名合格的工作者。②食品安全監管部門應當適時更新現有的工作條例，在實際工作中引入征信體系，借以有效提高工作效率，可以確保在生產、銷售等方面存有不法行為的個人及企業得以進入失信黑名單，部門需對名單中的主體加以重點監管。③監管部門應當針對違法行為，提高現有的懲罰力度。

4 結語

目前，我國的食品安全檢驗監管工作仍然存在著諸多不足，為了有效改善此情況，相關部門及人員應當積極采取上述的各項措施，借以推動食品行業實現良好發展。