黨領導人民海軍建設的偉大實踐和歷史經驗

王 葉

人民海軍是在黨的正確領導和親切關懷下誕生、發展和壯大起來的。經過70多年的建設，逐步發展成為兵種齊全、核常兼備的戰略性、綜合性、國際性軍種，創造了令人矚目的輝煌業績。在慶祝中國共產黨成立100周年之際，回顧黨領導人民海軍建設的偉大實踐，總結黨領導人民海軍建設發展的歷史經驗，對在新的歷史起點上全面建成世界一流海軍具有重要意義。

一、黨為人民海軍擘畫了科學發展方向

我們黨高度重視海軍建設，始終著眼黨和國家工作大局，統籌國防和軍隊建設全局，順應世界軍事發展大勢，高瞻遠矚地科學謀劃人民海軍建設，對海軍建設的一系列重大問題進行戰略指導，為建設強大的現代化海軍提供了科學依據和根本遵循。

（一）統籌革命建設大局，明確了人民海軍地位作用。在人民解放戰爭勝利發展的形勢下，毛澤東高瞻遠矚地指出，“中國人民必須建立自己強大的國防，除了陸軍，還必須建立自己的空軍和海軍”。1953年2月，毛澤東視察海軍艦艇部隊，親筆為海軍題詞：“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍。”毛澤東著眼保衛新生的人民政權、反對帝國主義的侵略，明確了海軍是強大國防力量的重要組成部分，開創了海軍的建設道路。進入社會主義現代化建設新時期，鄧小平對我國海洋權益和海軍建設十分關注，強調“鞏固強大的海防，是事關國家和民族命運的大事”“建立一支強大的具有現代戰斗能力的海軍”，把海軍建設引入新時期。江澤民繼往開來，強調必須把海軍建設擺在重要位置，加快海軍現代化建設步伐，以適應未來戰爭的需要，提出“建設具有強大綜合作戰能力的現代化海軍”，加快了海軍建設的現代化步伐。進入新世紀新階段，胡錦濤指出，“海軍是一個戰略性、綜合性、國際性軍種，在維護國家主權、安全、領土完整，維護國家海洋權益和發展利益中具有重要地位和作用”，引領海軍步入科學發展的新航程。進入新時代，習主席多次視察海軍部隊，強調“海軍是戰略性軍種，在國家安全和發展全局中具有十分重要的地位”，把新時代海軍地位作用的重要性提升到新高度，指導海軍建設邁上新的征程。

（二）基于國家利益需求，賦予了人民海軍使命任務。黨在領導人民海軍建設過程中，歷來重視通過賦予使命任務來指導人民海軍的建設發展。組建之初，毛澤東起草的《目前形勢和黨在一九四九年的任務》，提出建立一支“保衛沿海、沿江的海軍”的任務。1953年12月，毛澤東根據當時戰略形勢和海軍建設實際情況規定了海軍“三大戰略使命”，即“肅清海匪的騷擾，保障海道運輸的安全”，“準備力量于適當時機收復臺灣，最后統一全部國土”，“反對帝國主義從海上來的侵略”。這“三大戰略使命”后來作過部分調整，但基本內容一直指導和規范海軍的建設與發展。進入新的歷史時期，海洋的戰略地位進一步提升，海上軍事競爭日益加劇。面對新的形勢，鄧小平提出“我們的戰略是近海作戰”，要求海軍要“講真正的戰斗力，搞少而精的真正頂用的”，海軍則開始由“近岸”向“近海”轉變。進入20世紀90年代，面對海洋戰略地位第二次歷史性飛躍以及《聯合國海洋法公約》問世對海洋戰略形勢所產生的巨大影響等因素，江澤民要求海軍把“打贏高新技術條件下海上局部戰爭”和“維護國家海洋權益”放在突出的戰略位置。據此，海軍逐漸開始由“近海防御”向“遠海防衛”延伸。新世紀新階段，胡錦濤進一步要求海軍提高維護海洋安全的戰略能力，捍衛國家領海和海洋權益，保衛國家日益復雜的海洋產業、海上運輸和能源資源戰略通道的安全。海軍跟著國家利益走，國家利益拓展到哪里，海軍就要跟進到哪里。黨的十八大作出了建設海洋強國的戰略部署，習主席要求海軍必須緊跟國家戰略利益和海洋安全需求，在遠洋護航、海上人道主義救援、國際維和等方面，為推動構建海洋命運共同體提供堅強后盾和有力支撐。這進一步拓展了人民海軍使命任務的內涵，為海軍的發展壯大提供了強大牽引，成為指引海軍建設的重要遵循。

（三）著眼強國夢強軍夢，擘畫了人民海軍時代藍圖。強國夢是強軍夢的目標指向，強軍夢是強國夢的戰略支撐。反思歷史直面現實，“甲午海戰”的國之殤時刻昭示著“向海而興、背海而衰，不能制海、必為海制”的真理。新時代，我們距離實現中華民族偉大復興的目標前所未有地接近，面臨的挑戰與威脅也前所未有地顯現，凸顯了海軍建設與運用在國家軍事力量體系中，以及在國家安全和發展戰略中的重要性緊迫性。從我國發展進程看，正處在由大向強的關鍵階段，要求人民海軍必須為向海圖強、實現民族復興提供堅強能力支撐。從我軍發展進程看，正處在強軍興軍偉大征程中，要求人民海軍必須走在建設一流軍隊、高標準履行新時代我軍使命任務的最前列。習主席站在實現中國夢強軍夢的戰略全局高度，對海軍建設作出深邃思考，精辟論述了建設強大海軍的歷史必然性和現實緊迫性。習主席明確指出，“建設強大的現代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志，是建設海洋強國的戰略支撐，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分”。他還指出，要“堅定不移加快海軍現代化進程，善于創新，勇于超越，努力把人民海軍全面建成世界一流海軍”。這些重要論述擘畫了建設強大現代化海軍的時代藍圖，深刻揭示了強大海軍與國家興衰的戰略關聯，闡明了建設一流海軍與建設一流軍隊的內在關系，集中體現了對海洋、海權、海軍的高度重視，明確了海軍建設的新標準和新路徑，飽含著對全面建成世界一流海軍的期許。因此，全面建成世界一流海軍，必須深入貫徹習近平強軍思想特別是海軍建設重要指示，著眼履行黨和人民賦予的使命任務，加快建設步伐、提升建設水平，才能爭取戰略主動，才能爭取于我有利的戰略態勢，才能為實現中華民族偉大復興提供堅強支撐。

二、黨帶領人民海軍從勝利走向勝利

新中國成立后，我們黨從國情、軍情和海軍建設實際出發，圍繞“建設一支怎樣的海軍、怎樣建設海軍”這個重大課題，提出了一系列指導原則方針。人民海軍始終牢記使命，堅定不移加快現代化進程，在黨的正確領導和關懷下，不斷從勝利走向勝利，取得了令人矚目的輝煌成就。

（一）忠誠——在鑄牢軍魂中更加純潔。堅持黨對軍隊的絕對領導是建軍之本、強軍之魂。人民海軍從誕生那天起，就深深扎下了忠誠于黨的思想根子。在建設發展的過程中，海軍各級始終堅持黨對軍隊絕對領導根本原則和制度，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝官兵。深入開展我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰斗精神教育，弘揚新時代海軍精神新內涵，激發官兵熱愛海軍、建設海軍、獻身海軍的使命感、責任感。在長期的奮斗歷程中，積淀形成了“海上先鋒精神”“海上猛虎精神”“西沙精神”“南沙精神”“核潛艇精神”“先鋒精神”等特有革命精神，涌現出“愛民模范”趙爾春、“戰斗英雄”舒積成、“獻身海軍事業的模范干部”張達伍、“海空衛士”王偉、“逐夢海天的強軍先鋒”張超，以及“海上先鋒艦”“水下先鋒艇”“英雄救撈中隊”“愛國愛島天涯哨兵”等一大批英模人物和先進群體。

（二）奇跡——在英勇善戰中不斷創造。能打仗、打勝仗，是黨和國家對軍隊的根本要求。建設一支具有現代作戰能力、能打勝仗的強大海軍，完成黨和國家賦予的各項戰斗任務，始終是人民海軍建設的根本目標。70多年來，人民海軍堅決貫徹黨中央和中央軍委決策意圖，把在實戰中鍛煉提高戰斗力作為海軍建設指導方針，在維護國家主權和海洋權益作戰中屢建奇功。先后經歷萬山海戰、解放一江山島、八六海戰、崇武以東海戰、西沙海戰等1375次戰斗考驗，取得了擊沉擊傷和俘虜敵艦船418艘、擊落擊傷敵機574架、擊斃俘虜敵人7500多名的輝煌戰績，鍛造出“海上猛虎艇”“海上先鋒艇”“海空雄鷹團”等能打勝仗的過硬部隊，創造了“小艇打大艦”“海上拼刺刀”“空中白刃戰”等令人驚嘆的戰斗奇跡。

（三）能力——在艱苦創業中實現跨越。艱苦創業是黨的優良傳統，在中國共產黨的堅強領導下，在全國人民和各軍兵種的大力支持下，人民海軍白手起家、艱苦創業，展現了強勁的發展態勢。建立之初，海軍所擁有的艦船是戰爭中繳獲、接收過來的，破舊失修、性能落后。20世紀60年代，中蘇關系破裂，援助中國的蘇聯專家全部撤走，很多剛剛上馬的海軍裝備研發項目也面臨夭折的風險。然而，一窮二白的年代，海軍官兵卻愈戰愈勇，沒有裝備，就自力更生，能修復的修復，能改裝的改裝，能建造的建造。經過不懈努力、艱苦奮斗，人民海軍從小到大、由弱到強，從第一艘航母挺進深藍，到新型驅逐艦加速列裝部隊，海基核力量、國產大型驅逐艦等新質作戰力量得到持續加強，執行遠洋護航、撤僑護僑等非戰爭軍事行動形成能力，實現了歷史性跨越。

（四）本色——在恪守宗旨中始終不改。在創建人民海軍過程中，黨中央和中央軍委十分關注人民海軍如何始終保持人民軍隊的性質和宗旨。1949年8月，毛澤東等領導同志在接見華東軍區海軍領導時，應張愛萍的請求，為華東軍區海軍報題寫了“人民海軍”的報頭。毛澤東在“海軍”前面冠以“人民”二字，鮮明昭示海軍必須保持人民子弟兵的本色。一路走來，人民海軍恪守宗旨。從組建開始，廣泛開展剿匪護漁斗爭，打擊竄犯敵人，與沿海人民并肩戰斗，齊心合力譜寫了一曲曲軍民團結共筑海防的勝利凱歌。同時，積極投身國家建設，先后參加援建寧波北侖港、珠海經濟特區防波堤、海口機場擴建、秦山核電站和三峽大壩等重點工程建設，出色保障了國家和中央軍委賦予的科研試驗、海洋測量及其他重大任務。特別是近年來，無論是軍民共建、扶貧攻堅，遠洋護航、撤僑護僑，還是抗洪搶險、抗震救災，支援奧運、世博安保，哪里有人民的需要，哪里就有人民海軍的身影，彰顯出“人民海軍愛人民”的政治本色。

（五）轉型——在開拓創新中穩步推進。隨著信息化時代的到來，未來信息化戰爭是體系和體系的對抗，一體化聯合作戰成為基本作戰形式。在黨中央和中央軍委領導下，深刻把握向海圖強、走向深藍的內在要求，適應國家安全和發展戰略需要，加強海軍建設頂層設計和戰略規劃，不斷書寫建設強大現代化海軍的嶄新篇章。深化海上軍事斗爭準備，按照近海防御、遠海防衛的戰略要求，加強軍事力量體系建設，轉變戰斗力生成模式，加快以航母、驅逐艦、潛艇、戰斗機為代表的新一代主戰裝備列產列裝，努力實現主戰武器遠程化、精確化，努力實現不同作戰平臺互通、互聯、互操，提高了海軍武器裝備的信息化水平，補齊補強體系作戰能力的短板、弱項，使海軍部隊作戰能力得到整體提升。同時，注重加強海基核力量、南海島礁、陸戰隊、海外基地建設，加快由陸基保障向海基保障轉變、近海保障向遠海保障延伸的進程，海軍轉型建設邁出堅實步伐，形成體系作戰能力，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力明顯增強。

三、黨領導人民海軍建設的寶貴經驗

黨在領導人民海軍建設偉大實踐中，堅持實事求是思想路線，圍繞推進海軍現代化建設，以戰斗力生成為牽引，正確把握人民海軍建設規律，統籌各方面建設，形成了具有軍種特色的建設道路，積累了豐富的經驗。這些經驗，體現了黨領導人民海軍建設的光輝歷程和優良傳統，驗證了黨的軍事指導理論的科學化，凝聚著各級黨組織和官兵的集體智慧，反映了人民海軍建設特色和發展規律。

（一）堅持黨對軍隊絕對領導，筑牢人民海軍忠誠品格。黨領導人民海軍建設的實踐證明，堅持黨對軍隊絕對領導，筑牢“人民海軍忠于黨，艦行萬里不迷航”的忠誠品格，使人民海軍始終沿著正確方向發展。人民海軍從“沿海沿江”向“近岸”、從“近岸”向“近海”、從“近海”向“遠海”轉型，海軍體制編制、作戰理論、作戰樣式以及兵力運用領域和范圍等隨之發生變化，對堅持黨對軍隊的絕對領導提出許多新課題。人民海軍積極適應形勢發展，創新拓展黨對軍隊絕對領導的實現領域，針對執行出訪、護航、聯演等任務中人員流動大、兵力行動多的實際，積極探索“動中抓建”新模式，科學構建相對分散條件下黨委（支部）統一領導運行機制，積極探索動態條件下組織生活制度落實有效形式，創新方式方法把“忠誠”的紅色基因深植于心，做到任何時候、任何情況下都堅定不移地高舉黨的旗幟，努力鍛造聽黨指揮、政治過硬的海上勁旅。

（二）深化黨的創新理論武裝，引領人民海軍建設方向。在黨的領導下，海軍各級始終堅持不懈用黨的創新理論武裝官兵頭腦，黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，學習實踐就深化一步。組建之初，海軍各級就堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想鑄魂育人，保證了建設的正確方向。改革開放以來，堅定不移地用鄧小平理論凝聚軍心，持續興起學習“三個代表”重要思想、科學發展觀熱潮，人民海軍在黨的旗幟指引下闊步前進。黨的十八大以來，海軍部隊堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝官兵，牢固確立習近平強軍思想的指導地位，堅決把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席決策指示上來，把意志力量凝聚到實現中國夢強軍夢上來，推動部隊建設在新起點上不斷實現新跨越。

（三）破解建設發展難題，科學統籌人民海軍全面建設。海軍建設涉及五大兵種，技術密集、裝備復雜，與此同時，維護國家主權、安全和海洋權益的艱巨任務不斷對海軍建設提出新的更高的要求。因此，海軍建設發展必須遵循自身內在特點規律，破解發展難題，走特色強軍之路。縱觀人民海軍發展歷程，我們黨始終站在時代和全局的高度，著眼國家安全發展戰略和海上安全形勢，不斷把全面建成世界一流海軍的偉大事業推向前進。當前，海軍正處在全面建成世界一流海軍的緊要關頭，必須加強科學統籌、全面推進轉型建設，這既是貫徹落實黨的創新理論的時代要求，也是海軍建設的特殊要求。新時代推進人民海軍建設發展，要深入研究海軍建設的特點規律，加強戰略籌劃和頂層設計，自覺把習近平強軍思想特別是海軍建設重要指示貫徹到海軍建設的全領域和全過程，推進重點任務落實。

（四）注重以戰斗力為主線，帶動人民海軍作戰能力建設。堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，以轉變戰斗力生成模式為主線，更加高效地形成戰斗力，是黨領導人民海軍建設發展的一條重要經驗。人民海軍自組建以來，持續抓好備戰打仗這個主責主業，始終注重戰斗力生成模式轉變，探索現代戰爭制勝機理，更新思想觀念、推進訓練轉變、改善知識結構、創新訓練模式，加快武器裝備信息化建設，優化規模結構和力量編成，加強人才隊伍建設，逐步解決與戰斗力生成模式不相適應的問題。以打贏未來信息化海上局部戰爭為基點，堅持實戰實訓、聯戰聯訓，組織遠海訓練、海上聯合軍事演習、陸戰隊跨區軍事訓練等，全面推進軍事訓練轉型，逐步實現近海防御型向近海防御與遠海護衛型轉變，由機械化向信息化轉變，形成大國海軍應具備的戰略運用能力。

（五）適應軍種建設特點，促進符合時代的海軍精神建設。海軍官兵面向海洋、面向島嶼、面向艦艇，經過幾代人的努力，由“愛艦愛島愛海洋”發展形成“忠誠使命、英勇善戰、建功海洋”新時代海軍精神，對海軍建設發展特別是戰斗力建設起到了重要作用。在黨領導人民海軍建設發展進程中，海軍各級歷來重視光榮傳統和優良作風培育，孕育形成了一系列特有革命精神。特別是近年來，大力培育弘揚新時代海軍精神，通過精神文化熏陶，堅定理想信念，端正價值追求，從根本上純正海軍部隊政治生態，提振海軍官兵的精氣神。

（六）加強和改進政治工作，為人民海軍建設提供保證。在黨中央和中央軍委的堅強領導下，人民海軍自創建時起，就牢牢把握我軍政治工作生命線地位作用，針對海軍使命神圣任務艱巨以及戰場環境相對特殊等情況，針對官兵思想和人員結構的變化，努力增強政治工作時代感、針對性和實效性，確立新理念、增強新功能、形成新機制、完善新手段，使海軍政治工作有了很大發展，為海軍建設提供了根本保證。新時代，海軍各級繼承和發揚政治工作優良傳統，堅持抓思想引領、抓政治整訓、抓制度規范、抓問題整改，推動海軍政治工作正本清源、固本開新，在海軍轉型建設、備戰打仗和完成各項任務中發揮重要服務保證作用。

人民海軍向前進，勝利航程黨指引，這是歷史的昭示、實踐的結論。全面建成世界一流海軍任重而道遠。人民海軍已經堅實邁出了向海圖強、挺進深藍的步伐，面對充滿機遇和挑戰的時代遠航，一定能沿著黨指引的正確航向破浪前進，始終做到“人民海軍忠于黨，艦行萬里不迷航”。