鄉村食品安全民生福祉之要

王順琴

（天水市疾病預防控制中心，甘肅天水 741000）

食品作為人們生存與生活的重要保障，隨著當前人們物質生活水平的不斷提升以及生活節奏的不斷加快，我國的食品消費結構也產生了重大的變革。人們賴以生存的食物逐漸朝著多樣性與豐富性的方向發展。部分商家由于受到趨利心理的影響，在食品生產與加工過程中，出現食品質量、安全與衛生等多重問題。尤其是在農村地區，這種現象更為嚴重。因此，加強對鄉村食品安全問題的探究，有著極為重要的現實意義與價值。

1 食品安全及監管概述

1.1 食品安全

關于食品安全，通常情況下，指的是3個層面的內容：①食品數量的供給是否恰當，能不能夠滿足人們的購買需求；②食品的安全性，比如營養、質量、衛生等方面的情況；③對于未來人類的發展來講，是否具有對人體的破壞性，阻礙人體成長發育的問題。食品安全的概念可以表述為：在對食品進行生產、包裝、運輸、儲存等過程當中，食品符合相關要求，沒有對身體具有危害性的物質存在，不會對身體造成危害。但是由于世界對于經濟發展和社會進步的過分追求，人們對于食品安全這一重要的工作缺乏足夠的關注，導致食品行業的發展出現了一些偏差，偏離了社會正軌，出現了一系列的不良傾向。由于人們長期以來受經濟活動逐利性的驅使，在食品領域當中出現了一系列的安全問題，三聚氰胺事件、地溝油事件等一些食品安全領域的問題也觸動了人們的神經，社會對于農村地區食品安全工作有了新的重視。

1.2 食品安全監管

食品安全監管指的是國家相關職能部門對食品生產、流通、消費的過程當中對食品進行監督檢查，排除安全隱患，應對安全風險，保障食品安全的一系列活動。食品安全監管主要分為：行政監管、安全檢驗服務、食品安全試驗服務、安全信息教育培訓幾個方面的內容。現階段我國針對農村地區食品安全監管具有一定的特點，①是依法性，黨和國家向來非常重視食品安全工作，國家相繼制訂了一系列的法律法規來規范食品行業發展，保證消費者吃得放心、吃得健康；②是協同性，食品安全問題是一個社會問題，想要做好食品安全監管工作，需要全社會的共同努力，在全社會形成食品行業誠信經營、為消費者提供安全健康食品的風氣；③是強制性，食品是人們生活當中的必需品，這就要求企業和相關經營單位必須對食品安全負責任，嚴格按照相關規定和標準開展食品經營活動[1]。

2 保障農村食品安全的必要性

我國作為一個農業大國，絕大多數人們生活所必需的食品都是由農村地區輸送到城市，因此切實保障農村地區食品安全是非常有必要的。它不僅關系到廣大消費者最基本的生活保障，同時也是整個社會穩定發展的重要前提。人們的日常生活離不開食品，而農村地區一直以來都是食品供應的上游鏈，因此保障農村地區的食品安全關系重大。《中華人民共和國食品安全法》的制定，從立法層面上對食品安全的重要性進行了明確，使得食品安全工作有了明確的法律依據，其目的在于全面提升食品安全保障工作的實效性，最終也能夠保障廣大消費者的身體健康與生命安全不受影響[2]。

3 農村食品安全現狀分析

3.1 農村地區假冒食品泛濫

隨著當前社會經濟發展步伐的日益加快，食品的種類也得到了極大的豐富，可供人們選擇與食用的食品越來越多。然而由于受到人們趨利心理的影響以及環境污染、人為造價等問題的頻發，人們的身體健康與生命安全受到了極大威脅，這也成為當前政府部門急需解決的主要問題。在我國，農村地區的食品安全問題尤為嚴重，這不僅僅是由客觀因素所導致的，同時與人們主觀意識存在的問題也有著很大的關系。部分農民在錯誤思想觀念的引導下，出現了趨利與逐利的想法，在開展食品生產與加工工作時，會選擇制作假冒偽劣食品。農民不僅成為食品安全問題的受害者，甚至有些人還成為了假冒有害食品的直接制造者。一些農村地區假冒食品泛濫，部分農村居民缺乏正確的辨識技能，會選擇購買與食用這些食品，進而出現各種類型的食品安全事故。

3.2 環境污染導致的農產品的污染

工業的發展帶來了此消彼長的效應，農村地區耕地面積呈現出逐年緊縮的趨勢。為了有效改善這一現狀，我國政府著重提出了保護12億hm2耕地紅線這一基數的要求。所以，只有保住了耕地，我國的糧食安全才能夠有所保障。然而我國作為全世界人口最多的國家，客觀上存在著人多地少的困境，這也就驅使著人們不得不去追求工業化的高產值，希望可以借助工業化所帶來的經濟層面的收益去彌補耕地上的不足。在這一社會大背景下，我國的工業得到了迅猛的發展，很多農村地區集中出現了高耗能的工業與廠礦，這些工業、企業三廢的不合理排放，導致農村地區的環境遭受到了嚴重的破壞，甚至在一些工業比較發達的農村地區，所種植的農作物受到污染，一些有害的物質無法被清除，進而對農村地區的食品安全造成了極為惡劣的影響。

3.3 過度使用農藥造成的“問題”農產品

在當前的農村地區，人們在種植農作物時普遍追求高產，以便于獲得較高的經濟效益。工業化化肥以及農藥也就應運而生，且在農村地區的生產與種植工作中發揮了重要的作用，但同時也產生了不可估計的危害。根據相關統計數據顯示，從20世紀90年代以來，我國農村地區在農藥的使用量上呈現出逐年遞增的趨勢，農村的生產與使用量高居世界前列。人們對于農藥與化肥的超標使用，直接導致農副產品以及食品中存在大量的藥物殘留，這些殘留的農藥很難借助清洗就可以消除，因此，消費者在食用的過程中勢必會損害到自身的身體健康。另外，還有部分養殖戶為了獲得較高的經濟收益，在飼料中添加大量抗生素，進而導致動物肉、禽類肉的食品安全也出現問題。因此，對于農村地區的食品生產與安全問題，相關部門必須要大力開展監管工作。

4 鄉村食品安全保障措施

4.1 加大宣傳力度

很多農村居民還未意識到食品安全的重要性，為追求價格低廉可能選購到不合格食品，因此鄉鎮政府應先建立一支宣傳隊，組織下鄉宣傳活動。①通過廣播、宣傳報、現場宣傳等不同方式，在農村學校地區和居民住所集中進行食品安全宣講教育，引起農村居民的重視。②對農村食品從業人員也要加強宣傳和培訓，可以選擇集中或是分散等不同方式，通過網絡或面對面宣傳培訓的方法講解相關的食品安全知識。

4.2 解放農民思想，促進農村經濟發展

由于受到諸多條件的影響，農村地區相較于城市地區在經濟發展水平層面上存在著顯著的差異，突出表現為農村的整體收入偏低，因此，在具體的消費行為中存在比較敏感的心理問題。再加上很多農民文化水平較低，在購買商品的過程中沒有做到正確的辨別與分析，從而使得部分不法商販為了追求利益而選擇向他們出售一些假冒偽劣的商品，這種在農村地區劣幣驅逐良幣的現象屢見不鮮。長期食用這些假冒偽劣的食品，不僅會導致廣大農村消費者的身體健康受到嚴重的傷害，尤其是對于老年人與青少年兒童而言，嚴重者可能會危及到其生命，甚至是危及到社會的穩定。因此，在農村地區廣泛開展與食品安全保障相關的宣傳工作是非常有必要的。尤其是在當前鄉村振興戰略背景下，相關人員要緊緊把握住政府部門所出臺的一系列精準扶貧與惠農的政策，推動農村地區各項事業的迅猛發展。只有切實提升農村消費者的經濟收入，食品安全保障宣傳工作才可以得到很好的普及與推廣，人們的思想觀念也會得到有效的改善，從而對食品安全問題產生明確的認知。

4.3 建立完善的農村食品安全監督網絡

①要建立完善的食品準入制度。由于農村食品的準入制度還不夠完善，很多無證經營人員聚集在農村地區，生產了大量不合格甚至是有毒有害的食品，因此，相關部門應當根據農村地區的實際情況設立統一的管理規范，突出一些重點的規范指標，提高管理規范的可操作性，對農村地區的食品生產經營者進行有效的規范管理。②要加大懲罰力度。隨著媒體的宣傳曝光，越來越多的人開始重視食品安全問題，部分農村居民也意識到了食品安全的重要性，但農村食品安全問題依然時有發生，究其原因，和懲罰力度較小有一定關聯。與高額的利潤相比，罰金比例過低，因此食品安全監管部門要增加違法成本，適當提高罰金數額。根據實際情況可以采取強制措施，通過多種方式嚴厲打擊不法分子，在農村地區營造出較為安全的食品環境，例如，對存在食品安全問題的企業或是個人進行不良信用記錄；對已經出現問題的企業和個人嚴格追究其責任[3]。

4.4 充實第三方檢測力量

第三方檢測結果在一定程度上會影響監管部門對于農村地區食品企業所生產的食品質量的判斷，在這一過程當中第三方檢測力量的重要性就凸顯出來了。第三方檢測機構必須要對自身所得到的檢測結果負責，加強自身專業建設，提升從業人員的能力素質。①政府部門要對食品安全檢測第三方給予大力的支持，在銀行貸款、技術孵化等方面提供一些幫助，為第三方檢測機構的成長提供良好的基礎支持，保證第三方檢測力量不會因為技術和資金的短缺限制其發展。②相關部門要對第三方檢測機構設置準入門檻。鑒于第三方檢測力量在食品安全監管工作當中的特殊性，相關部門需要對第三方檢測力量設置一定的準入標準，保證這些檢測機構資質的健全，為食品安全監管提供科學的依據。③有關部門需對食品安全檢測設置檢測標準。國家對于食品安全設置了較為清晰的標準，但是對于檢測機構的規范缺少足夠的約束，這就要求在今后的安全監管工作當中，相關部門要對第三方檢測力量的工作標準進行規范，為第三方檢測力量設置工作流程和制度，保證檢測結果的科學性[4-5]。

5 結語

綜上所述，食品與人們的生活息息相關，消費者對于食品安全的關注與日俱增。食品安全不僅僅關系到人們的身體健康，也關系到社會的穩定大局。近幾年，農村食品安全問題越發嚴重，究其原因主要是監管工作不到位。因此，食品安全監管部門要發揮自身的監管作用，設立完善的監管機制。從多個方面入手，做好食品安全監管工作。