關于安陽市推動航空植保社會化服務的探討

近年，安陽市充分發揮本地植保無人機的研發、生產和推廣應用優勢，大力發展航空植保統防統治服務，推進農藥減量、農業增效，促進了農業綠色生態發展，有效保障了糧食安全，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。本文分析研究安陽市航空植保社會化服務的經驗及下一步的工作方向，以供借鑒。

一、推進航空植保專業化統防統治情況

2016 年以來，安陽市大力開展小麥病蟲害航空植保專業化統防統治技術，特別是2017 年以來通過政府購買服務的方式，安陽市政府每年拿出專項資金在全市大面積開展小麥航空植保統防統治技術，年均減少農藥施用量56.6 t，年均下降17%，取得了明顯成效。2020 年，為克服新冠疫情給糧食生產帶來的影響，安陽市針對2020 年小麥重大病蟲害發生的嚴峻形勢，充分發揮當地航空植保數字化飛防優勢，調動1500 架飛防無人機，用9 天時間，在全市集中開展了小麥主要病蟲害飛防社會化統防統治技術，面積達13.33 萬hm2，有效控制了病蟲害的傳播蔓延，解決了小農戶在病蟲害防治中存在的工作效率低、防治時間長、效果差、浪費多、易造成污染等問題。

二、實施航空植保專業化統防統治的措施

（一）堅持試點先行，強化示范引領

自2012 年起，安陽市充分利用安陽全豐航空植?？萍加邢薰旧a植保無人機的優勢，先試先行，率先在河南省開展了航空植保專業化統防統治，取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益。安陽市先后建立多個省部級統防統治示范區，以點帶面推廣航空植保統防統治新技術，逐步形成適用于不同區域、不同栽培方式、不同作物配套的航空植保防控技術體系，形成一套行之有效、農民歡迎的綜合防治技術新模式。

（二）加強政策扶持，探索服務機制

充分利用國家扶持的高產創建、現代農業等項目資金，對航空植保服務組織的建立、完善、宣傳、指導、示范和培訓工作進行扶持，采取藥劑與社會化服務聯合采購，政府購買航空植保統防統治服務的方式，統一開展航空植保專業化統防統治。按照“誰實施、補助誰”“向深度貧困地區傾斜”和“向重點區域傾斜”的原則，在全市引導和支持主要作物種植產區進行整建制推進航空植保專業化統防統治，確保以最適宜的防治時期、最低的防控成本達到最佳的防治效果。2017—2020 年，安陽市通過政府購買服務的方式，累計在全市實施小麥病蟲害航空植保專業化統防統治面積約46.33 萬hm2，尤其是2020 年實施航空植保統防統治13.33 萬hm2，航空植保統防統治覆蓋率達到74%。

（三）完善服務體系，夯實發展基礎

1.夯實產業基礎。安陽市積極推進“全國農業航空植保示范市”建設，與國家精準農業航空施藥技術國際聯合研究中心共同建成了國內首家植保無人機檢測中心，與中國工程院聯合建立了航空植保院士工作站，引進了一批國內航空植保優秀專家和科研人才，形成了高層次、高水平的產業發展格局。

2.完善隊伍建設。安陽市積極整合資源優勢，扶持、壯大了安陽全豐航空植保、農飛客、標普農業等一批大型航空植保社會化服務組織。安陽市在全市建立了專業化統防統治服務組織111 個，從業人員650 人，擁有植保無人機132 架，日作業能力0.32 萬hm2，初步形成了市、縣、鄉、村病蟲害應急防控體系和“航空植保+綠色防控”的模式，取得了顯著成效。

3.創新運作機制。組織協調航空植保社會化服務組織與有關縣（市、區）農業部門簽訂農企合作協議，通過進駐轄區內農技推廣區域站開展農企合作共建工作，通過合作共建示范基地進一步促進了航空植保統防統治工作的開展。

三、下一步的工作方向

（一）強化政策支持

安陽市充分利用農業項目資金和農機購置補貼等惠農政策，扶持建立一批行為規范、制度健全、信譽良好、服務水平較高的航空植保合作社，通過開展綠色高產高效創建、農業重大技術補貼等項目，鼓勵引導農業生產經營企業開展統防統治服務，加快推進統防統治工作。

（二）強化技術指導

進一步加強安陽市農業部門技術指導和服務水平，及時準確地為防治組織提供病蟲發生信息和防治技術，掌握防控主動權；加強對防治組織的技能培訓，建立骨干防治隊伍；加強對專業化服務組織的規范化管理，不斷提升專業化防治組織的服務能力和服務水平，提高專業化統防統治組織的作業效率和服務質量。

（三）強化示范帶動

安陽市結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和高標準農田建設，進一步加強專業化統防統治示范區的建設，通過示范引導逐步在糧食主產區和經濟作物優勢產區實行航空植保統防統治全覆蓋，不斷擴大航空植保統防統治的覆蓋面。